王楊林

摘 要：現(xiàn)如今，我國社會正處于飛速發(fā)展階段，越來越多的發(fā)展模式出現(xiàn)在人們的生活中。其中一種公私合營的融資模式，即PPP模式，正在飛速發(fā)展。這種模式不僅大大地減少了企業(yè)的壓力，還提高了企業(yè)的融資速度，幫助企業(yè)不斷地發(fā)展。PPP模式是現(xiàn)在企業(yè)不斷發(fā)展的推動力，很多企業(yè)都在使用PPP模式來提高自身的競爭力。為了更好地研究PPP模式，就PPP模式財務管理與會計核算進行討論，以期更好地幫助企業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：PPP模式;財務管理;會計核算

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）01-0066-03

現(xiàn)如今，社會正在飛速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量也越來越多。為了更好地促進企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的競爭能力，許多企業(yè)都使用了PPP模式。PPP模式不僅僅是一種企業(yè)的融資方式，還能夠在企業(yè)的管理方面提供很大的幫助。PPP模式下，企業(yè)與政府簽訂合同，雙方成為合作伙伴，大大地促進了企業(yè)的發(fā)展。通過PPP模式，企業(yè)可以很好地進行責任以及權(quán)力的劃分，以此提高施工與生產(chǎn)的工作效率。并且，政府部門的加入也很好地幫助了企業(yè)成長，有政府作為支柱，企業(yè)的進步速度會變得越來越快。

一、PPP模式介紹

雖然很多企業(yè)都在考慮使用PPP模式來幫助自身進行發(fā)展，但是現(xiàn)階段，公共基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域反而是使用PPP模式最多的一個領(lǐng)域。首先，政府部門會考慮一個城市的具體情況，然后對這個城市的不足進行彌補，建造很多的公共基礎(chǔ)設(shè)施。在這個時候，政府就是用PPP模式，讓企業(yè)參與到公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，讓企業(yè)進行資金的投入，這樣不僅減少了政府資金的投入，還讓企業(yè)加入了公共基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域中，借用企業(yè)的力量幫助公共基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展。在使用PPP模式的時候，政府與企業(yè)會簽訂一份合同，這個合同規(guī)定的是政府與企業(yè)的責任以及義務，讓政府與企業(yè)一同對公共基礎(chǔ)領(lǐng)域負責，這樣不僅可以造福社會，還可以回饋到企業(yè)，促進企業(yè)的不斷發(fā)展。

二、PPP項目財務管理

1.財務管理。融資是PPP模式的一個主要的目的，可以通過PPP模式的財務管理使企業(yè)與政府一起出資助力公共建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展。通過PPP模式可以發(fā)揮政府與企業(yè)的優(yōu)勢，讓企業(yè)和政府一起出資，并且政府能夠通過管理來督促公共基礎(chǔ)建設(shè)的進程。同時，企業(yè)在這個過程中也可以發(fā)揮出很大的優(yōu)勢。企業(yè)在公共基礎(chǔ)建設(shè)中，不僅可以為自己的企業(yè)進行社會宣傳，還可以通過政府的力量來幫助企業(yè)進行盈利，讓公共基礎(chǔ)建設(shè)有利于社會的發(fā)展，有利于企業(yè)的發(fā)展。

2.運作特點。首先，PPP項目的運作特點有三個，第一個是PPP項目需要政府和企業(yè)簽訂一個合同，這個合同決定了企業(yè)與政府在此次施工以及運營中各自的責任與義務，這個合同有助于企業(yè)與政府進行更好的聯(lián)系，幫助公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。并且，政府與企業(yè)簽訂合同的要求是不一樣的，企業(yè)重視的是在這一次的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有什么利益，而政府重視的是在這一次公共基礎(chǔ)建設(shè)中更好地實現(xiàn)公共利益。所以，需要簽訂合同來保證政府與企業(yè)都可以達到自己的目的，保證合作共贏。其次，在PPP項目中，企業(yè)和政府可以利用對方的資源進行公共基礎(chǔ)建設(shè)。這是一種資源互補的行為，政府通過出臺相關(guān)的政策來推動公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且政府出臺的政策還可以幫助企業(yè)更好地拿到資金或給予企業(yè)在稅收上面的優(yōu)惠。而企業(yè)則可以利用政府給予的優(yōu)惠政策來進行融資，然后把這些資金投入到公共基礎(chǔ)建設(shè)中去。這樣，政府與企業(yè)都施展了自身的長處，并且借用了對方的力量，更好地促進了公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后，PPP項目可以讓企業(yè)與政府的關(guān)系更加緊密，并且PPP項目可以幫助企業(yè)與政府發(fā)現(xiàn)自己的不足，以及時地進行整改。在PPP項目下，企業(yè)與政府進行合作，如果合作的成果比較好的話，那么這種模式就會廣泛地推廣開來，以此來促進政府與企業(yè)的合作。之后，政府與企業(yè)的合作會更加的多樣化以及長期化，共同促進社會的發(fā)展。

三、當前PPP項目會計核算工作存在的問題

1.PPP項目范圍的界定問題。PPP項目的結(jié)構(gòu)和形式伴隨著建設(shè)的推廣而逐漸呈現(xiàn)出多種類型的狀態(tài)，相信在未來隨著其建設(shè)的廣泛推廣項目種類還會逐漸多元化。無論PPP項目在未來發(fā)展的過程中其種類和形式發(fā)生多大的變化，在本質(zhì)上都需要限制PPP項目建設(shè)的范圍。

2.政府部門為主體的會計核算問題。之前PPP項目都是由政府開發(fā)的基礎(chǔ)建設(shè)項目。這些項目在開展的過程中，不僅需要讓財務部門對建設(shè)財務報表進行統(tǒng)計，而且還需要對這些項目的總資產(chǎn)進行評估。但是很多政府部門項目在建設(shè)的過程中缺乏一些專業(yè)的會計審核和監(jiān)督機構(gòu)，所以導致項目建設(shè)資額不能夠被均勻分配。

四、關(guān)于完善PPP項目會計核算工作的建議

1.強化PPP項目范圍界定。為了使得PPP項目會計核算工作可以不斷地完善，在對建設(shè)項目范圍界定的過程中必須從項目建設(shè)的特點著手，圍繞所開展建設(shè)項目的特點加強對項目的控制。目前，建設(shè)項目在開展的過程中有很多種類型，但最常用的三種類型模式是托管模式、特許經(jīng)營模式、混合模式。托管模式指的是政府將資金托付給一些專業(yè)的項目建設(shè)公司開展建設(shè)，這種模式不僅可以有效提高建設(shè)項目的效率，而且還可以提高項目建設(shè)的質(zhì)量。特許經(jīng)營模式指的是政府將項目特許經(jīng)營權(quán)托付給建設(shè)公司所能夠提供的項目建設(shè)和服務建設(shè)，并讓公司在特定的時間范圍內(nèi)來開展商業(yè)活動?？偠灾?，為了使得PPP項目會計核算工作能夠不斷完善，就需要強化PPP項目范圍界定。

2.強化政府主管部門對PPP建設(shè)項目的行政監(jiān)督職能。為了能夠促使PPP項目會計核算工作快速完成，政府主管部門在工作開展的過程中應提高對PPP項目會計核算工作的重視程度。在建設(shè)項目開展的過程中，需要依據(jù)項目的特點，建立完善的行政制度，從而加強對建設(shè)項目開展過程中會計信息的審計和建筑工作，確保建設(shè)項目的會計信息能夠準確地進行監(jiān)督，同時為了確保各種項目開展過程中的公平和透明性，應當將審計結(jié)果公布于大眾。強化政府主管部門對建設(shè)項目的行政監(jiān)督職能不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)項目在建設(shè)過程中存在的問題，而且也有利于促進問題的解決。

五、PPP項目的會計核算

1.會計核算的作用。在PPP項目中，是需要用到會計核算的。PPP項目的會計職能一共有兩個，分別是反映職能與管理職能。反映職能是會計領(lǐng)域反映企業(yè)運行情況的一種方式，會計通過財務資料的整理來找到企業(yè)最近運行的情況，然后上報給管理者。而管理職能的主要作用是管理者通過會計核算來對企業(yè)的一些領(lǐng)域進行管理，以此來找到企業(yè)的發(fā)展方向，更好地促進企業(yè)的不斷發(fā)展。PPP項目中使用會計核算可以幫助投資者找到對這個項目的投資方向，投資者通過PPP項目中的會計核算來估算投資的風險以及回報的多少，方便投資者對項目進行投資。

2.會計核算的問題。在PPP項目成立的時候，就需要進行會計核算。首先，應把這個PPP項目作為會計核算的主體，然后對這個項目的情況進行一個分析，最大程度保障PPP項目后續(xù)的順利開展。其次，在PPP項目正式建設(shè)的階段，也需要進行會計核算。這個階段的會計核算是政府需要對企業(yè)經(jīng)營資格進行審查，政府與企業(yè)一共進行建設(shè)的時候，需要資歷過硬的企業(yè)，所以對企業(yè)的經(jīng)營財產(chǎn)進行核算，查看企業(yè)是否有能力與政府一起進行項目的建設(shè)。最后，在PPP項目運營的階段也需要進行會計核算。這個階段中，企業(yè)與政府需要對PPP項目運行中產(chǎn)生的收益進行分配，這是PPP項目中非常重要的一個階段。在PPP項目完成后，一般企業(yè)會將經(jīng)營權(quán)交給政府，在這個階段進行會計核算工作，可以保證產(chǎn)權(quán)的順利過渡，并且在這個階段進行會計核算，還不會導致企業(yè)出現(xiàn)利潤損失的情況，大大地提高了企業(yè)的效益。

3.PPP項目的財務管理策略。PPP項目是企業(yè)與政府一同進行的項目。但是，政府和企業(yè)所付出的東西是不一樣的。企業(yè)負擔了PPP項目中主要的費用，有一些項目的費用比較多，這也就導致了企業(yè)的資金鏈壓力比較大。企業(yè)一般會在這個時候進行融資，以此來緩解參與PPP項目的經(jīng)濟壓力。而政府在這個階段中主要通過政策的調(diào)整來幫助企業(yè)，政策的調(diào)整可以很好地幫助企業(yè)進行融資工作。企業(yè)在進行PPP項目建設(shè)的時候，應從以下三點進行財務管理。一是要對PPP項目的價值進行審核，保證這個項目可以有一定的收益。二是需要建立一個信息收集部門，這個部門可以及時收集到市場的許多信息，保證企業(yè)的正常運行，確定企業(yè)的運行方向。三是讓會計財務人員對這些財務信息進行收集處理，為PPP項目的后續(xù)工作提供一些幫助。

六、PPP項目會計核算在各個階段應該如何使用

會計核算是PPP項目中非常重要的一步，進行會計核算可以很好地促進PPP項目的開展。

1.PPP項目在項目成立階段進行會計核算。PPP項目在成立的時候就需要進行會計核算，通過會計核算可以讓政府和企業(yè)更加清楚地知道這個項目應該如何的進行權(quán)力與責任的劃分。通過會計核算可以了解企業(yè)的運行情況，政府可以根據(jù)企業(yè)的運行情況來給企業(yè)提供更好的政策支持，幫助企業(yè)進行融資工作。只有企業(yè)的各項資格能夠滿足PPP項目的時候，政府才可以開展與這個企業(yè)的合作，一些實力比較差的企業(yè)是沒有經(jīng)濟實力參與到PPP項目中來的，所以在PPP項目成立之前就進行會計核算來判斷企業(yè)的經(jīng)濟實力，方便后續(xù)PPP項目的正常進行。

2.PPP項目在項目建設(shè)階段進行會計核算。為了更好地促進PPP項目的正常進行，需要在PPP項目的建設(shè)階段進行會計核算。在這個階段進行會計核算的目的主要是調(diào)查兩個方面，一方面是特許經(jīng)營產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，這是PPP項目中一個很重要的方面;另一個方面是固有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，其與特許經(jīng)營產(chǎn)權(quán)不同之處在于，特許經(jīng)營產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)往往是隱形資產(chǎn)，而固有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主要是寫在明面上的資產(chǎn)，可以更好地進行分配。在PPP項目的全部資產(chǎn)進行分配的時候，應該重視這兩個方面的管理，政府與企業(yè)應該明確在這兩個產(chǎn)權(quán)方面的責任，如果有借款行為的話，一定要明確借款的具體情況以及性質(zhì)，可以對借款費用進行資本處理，讓這些借款更好地促進PPP項目的發(fā)展。

3.PPP項目在項目運營階段進行會計核算。在PPP項目的運營階段，往往已經(jīng)產(chǎn)生了一定的收益，這時候進行會計核算的主要目的就是幫助企業(yè)與政府進行利益的分配。因為企業(yè)的主要目的就是獲得利益，所以在運營階段就需要對收入進行一個統(tǒng)計，方便后續(xù)的利益分配工作。首先，對于特許經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)這一方面，只需要明確特許經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)分配的比例就可以，不需要考慮這個項目的固定資產(chǎn)的價值。如果項目運行得好，收入的利益就比較高，企業(yè)就會在運營上更加用心，加大對這個項目運營資金的投入。在進行會計核算的時候，應考慮到在運營期間產(chǎn)生的費用，并把這些費用排除出去，然后對項目剩下的資金進行分配，合理地進行收益分配，以更好地促進PPP項目的發(fā)展。

綜上所述，PPP項目給社會的發(fā)展提供了很大的動力?，F(xiàn)如今，PPP項目把企業(yè)和政府的力量結(jié)合起來，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，讓企業(yè)與政府一起開辦項目，不僅助推了企業(yè)的發(fā)展，降低了企業(yè)融資的難度，還幫助政府實現(xiàn)了公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，政府與企業(yè)共同努力，讓這個社會發(fā)展得更好。在進行PPP項目的時候，一定要重視財務管理和會計核算工作，不間斷地對PPP項目的財務部分加強管理，讓PPP項目運行得更加順暢。此外，還需要對PPP項目的每一步都進行會計核算，讓PPP項目參與的企業(yè)與政府都受益，實現(xiàn)合作共贏。

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