田曉麗

我國的社會保險制度可以為社會個體抵御疾病、失業(yè)、生育等情況下的風(fēng)險，對于保障人民基本生活水平、維護社會穩(wěn)定、保持社會公平、促進國民福利等諸多方面都有著重大意義。本文嘗試從對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的影響角度論述社會保險制度的重要意義。

社會保險制度是社會保障制度的重要組成部分。我國的社會保險制度對于保障人民基本生活水平、維護社會穩(wěn)定、保持社會公平、促進國民福利等諸多方面都有著重大意義。

一、社會保險在經(jīng)濟發(fā)展中的作用

我國真正意義上的社會保險制度改革于1986年開始，雖然社會保險制度改革的主要著眼點是在保障人民基本生活水平和維護社會穩(wěn)定等方面，但是伴隨著三十多年來社會保險制度一直在發(fā)生的深刻變化，其對社會經(jīng)濟發(fā)展所起到的作用也越來越大。尤其是在當(dāng)前中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制下，社會保險制度開始對經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響。

（一）社會保險制度是保障經(jīng)濟發(fā)展的保障傘。我們知道，投資、消費和出口是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。社會保險制度能夠有效的保障消費水平，從而起到保障經(jīng)濟發(fā)展的作用。由于社會保險制度的存在，改變了人們的心理預(yù)期，消費者們較為普遍地因為有了保障而減少了用于抵御風(fēng)險的資金，自然也就增加了用來消費的資金，擴大了內(nèi)需。以社會保險制度中的醫(yī)療保險制度為例。目前，我國的醫(yī)療保險制度已經(jīng)覆蓋超過13億人口，基本醫(yī)保覆蓋全民。一方面，醫(yī)療保險制度保障了全國人民的身體健康，使勞動者可以更好地投入到社會勞動之中，為創(chuàng)造社會財富與價值貢獻力量。另一方面，更為重要的是，醫(yī)療保險制度促使醫(yī)療過程更加透明，大幅縮減了不合理的費用，減少了病人的支出，有力地遏制了“因病致貧”“因病返貧”現(xiàn)象，社會投入到消費之中的資金可以基本不受影響，進而保障消費對經(jīng)濟的刺激和拉動作用。同理，生育保險、工傷意外險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等同樣可以通過保障消費來起到保障經(jīng)濟發(fā)展的作用。

（二）社會保險制度是推動企業(yè)和機構(gòu)改革的助推器。推進國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他機構(gòu)進行體制機制改革時，人員安置或分流問題往往會成為改革中最困難和最棘手的部分，有時甚至?xí)苯記Q定改革是否成功。此時，社會保險制度的重要性就凸顯出來。企業(yè)或機構(gòu)改革無論是采取了什么樣的形式、方式或者路線，包括員工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等在內(nèi)的各項社會保險都必須正確繳納、妥善轉(zhuǎn)移、做好接續(xù)。此時的社會保險制度能夠解決員工的后顧之憂，保障他們的基本生活，是員工權(quán)益保障的重要部分。同時，社會保險制度也成為了推動企業(yè)和機構(gòu)體制機制改革的助推器?？梢韵胂?，如果缺少了社會保險制度，要想在企業(yè)和機構(gòu)的體制機制改革中做到保障員工權(quán)益，改革的推進者要為此付出多少的代價和精力，企業(yè)和機構(gòu)的體制機制改革會面臨多少不確定性，又會有多少改革會最終因此無法推動、走向流產(chǎn)或者失敗，最終影響到整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）社會保險制度是促進人才合理流動的調(diào)節(jié)器。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，合理的人才流動可以保證才盡其用、避免人力資源的浪費、提高工作效率、促進資源和技術(shù)的融合，對整個社會的經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用。而完備的社會保險制度能夠增強企業(yè)的凝聚力，吸引人才，讓員工能夠有更高的熱情去完成工作，加快企業(yè)的發(fā)展。一般來說，競爭力較強、市場地位高的企業(yè)都普遍為員工購買了社會保險。如果一個企業(yè)沒有為員工購買社會保險，不僅僅是行為不合法，也反映出企業(yè)自身可能存在市場地位不高、不夠重視人才、發(fā)展前景堪憂等這樣那樣的問題。一方面，人才會向能夠提供社保的企業(yè)和地區(qū)流動，發(fā)揮更大的價值。另一方面，人才的流失也會倒逼企業(yè)改變不為員工購買社保的不合法行為。

（四）社會保險制度是推動企業(yè)在市場條件下實現(xiàn)公平競爭的裁判員。當(dāng)今社會，企業(yè)競爭激烈。不同的企業(yè)所面臨的生存與發(fā)展的環(huán)境也大不相同。此時，社會保險制度可以起到調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展環(huán)境、保障競爭相對公平的作用。例如，一些存續(xù)時間較長的企業(yè)，存在很多退休人員。而成立時間較短的企業(yè)，退休人員很少甚至可能為零。他們二者因退休員工而產(chǎn)生的企業(yè)負擔(dān)截然不同。養(yǎng)老保險的存在可以幫助企業(yè)分擔(dān)這部分壓力，幫助市場經(jīng)濟條件下不同情況的企業(yè)實現(xiàn)相對公平的競爭。類似地，醫(yī)療保險、生育保險、工傷意外險等也都可以實現(xiàn)調(diào)節(jié)競爭的作用。完善的社會保險制度大幅減少了企業(yè)需要解決的瑣碎事務(wù)，減輕了企業(yè)壓力，從而可以讓他們把更多的資金和精力投入到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中。

（五）社會保險制度是企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的保護器建立產(chǎn)權(quán)清晰。權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度是當(dāng)前我國眾多國有企業(yè)改革與發(fā)展的主要目標(biāo)之一。然而，在現(xiàn)代企業(yè)制度下，國有企業(yè)在擺脫了行政束縛和行政依賴的同時，也要面對激烈的市場競爭自負盈虧。這樣一來，企業(yè)所面對的風(fēng)險也大幅增加。如果沒有社會保險制度，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，企業(yè)員工的基本生活、基本醫(yī)療和養(yǎng)老等問題就變成了一枚枚拋向社會的炸彈，影響社會穩(wěn)定。此時，完善的社會保險制度就保證了員工基本生活等問題可以妥善解決。解決了員工的后顧之憂，就能夠推動企業(yè)公平競爭體制的實施，推動企業(yè)改革的順利完成，幫助企業(yè)獲得更長遠的發(fā)展。社會保險制度也就成為了企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的保障傘。

二、社會保險推動經(jīng)濟發(fā)展的方式

（一）社會保險制度就是通過改變?nèi)藗儗τ谧陨矸婪讹L(fēng)險能力的認知和預(yù)期，來促進消費者消費行為的增加。無論是什么樣的個體在購買了社會保險之后，心里預(yù)期都會發(fā)生一定程度的改變。一般情況下，人們對自己的任何行為包括消費行為都會有一定的心理預(yù)期加以約束或指導(dǎo)。出于日常生活中存在的不確定性以及對風(fēng)險的厭惡，消費者們針對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險，都有一定的心理預(yù)期，并為此預(yù)留資金作為抵御風(fēng)險的手段。而當(dāng)消費者購買了保險之后，其對于未來風(fēng)險的恐懼就會相應(yīng)減少，心理預(yù)期變得更加積極，就會有更多的資金投入到消費中，推動消費的增長。從整個社會的角度來進行分析，存在保險制度的情況下，用于購買保險的資金要遠遠小于沒有保險制度的情況下，全社會每個個體為了抵御風(fēng)險所留存的資金。也就是說保險制度大幅增加了全社會用于消費的資金。當(dāng)今中國，人們已經(jīng)越來越認識到社會保險乃至保險行業(yè)的重要性，越來越多的人愿意拿出一定量的資金購買社會保險，為自己未來的生活提供保障、抵御風(fēng)險，同時也因此增加了消費、提高了生活質(zhì)量。還有，消費者的消費水平與全社會的經(jīng)濟水平是正相關(guān)的，保險行業(yè)與全社會的經(jīng)濟水平也是正相關(guān)的。當(dāng)經(jīng)濟走勢向好時，對于未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險，人們的預(yù)期也會比較積極樂觀，分配給抵御風(fēng)險的資金就會減少。相應(yīng)地，分配給消費行為的資金就會增加，體現(xiàn)出保險對消費的促進作用。反之，當(dāng)經(jīng)濟走勢低迷時，由于保險制度的存在，人們?nèi)匀粫⒉糠仲Y金用于消費行為，保險依然對消費起到促進作用。

（二）社會保險制度能間接改變對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和進步的管理方式。眾所周知，我國的經(jīng)濟體系正從勞動密集型轉(zhuǎn)向為技術(shù)密集型。這就意味著我國有相當(dāng)多的企業(yè)要進行新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)。而當(dāng)前能夠擁有足夠的資金來擔(dān)負起新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)的企業(yè)數(shù)量并不是很多。相當(dāng)一部分企業(yè)尤其是民營企業(yè)無力承擔(dān)這些資金。如果這種局面不能夠及時打破，將會影響到我國經(jīng)濟體系的轉(zhuǎn)型升級，對我國的國力提升、社會穩(wěn)定和人民群眾生活水平的提高都會造成不利影響。社會保險可以在兩個方面推動技術(shù)提升。一是社會保險可以為相關(guān)企業(yè)提供新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)保險等新的保險產(chǎn)品，增強企業(yè)在新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)過程中的抗風(fēng)險能力，為企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新保駕護航。當(dāng)然，這種模式要求保險行業(yè)從業(yè)人員必須具備相關(guān)的科技風(fēng)險的辨識能力，是保險行業(yè)要解決的新的課題。二是社會保險可以增加對企業(yè)發(fā)展的服務(wù)（如金融服務(wù)等），使企業(yè)能夠合理調(diào)配資金，集中精力用于科技研發(fā)，員工的人均工資越高、企業(yè)發(fā)展越快，員工社保繳費年限越長，以后每個月能領(lǐng)到的養(yǎng)老金越多，才能不斷減小風(fēng)險，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營靠職工，而職工在企業(yè)安心工作主要看企業(yè)對員工的各項福利待遇，而社保就是留住員工的重要實現(xiàn)形式。因此，社會保險制度的制定與實施就顯得尤為重要了。社會要進步、企業(yè)要發(fā)展、職工要增收，這些就更加需要積極、成熟、穩(wěn)定的社會保障制度提供最為有力的支撐，這也是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、增加員工福利，經(jīng)營中能夠?qū)崿F(xiàn)職工傷有所保、失業(yè)有救濟、貧困有援助的企業(yè)安全管理的重要屏障。一種再分配手段，是企業(yè)員工收入再分配的重要路徑，只有社會保障才能實現(xiàn)保障企業(yè)職工基本生活需要，實現(xiàn)全社會的正義和公平。因此，只有不斷完善社會保障制度，科學(xué)、健全社會保障制度，才能推進企業(yè)改革，才能加快企業(yè)進步，才能維護勞動者權(quán)益，才能緩和社會矛盾，才能增強企業(yè)活力，才能促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、結(jié)語

社會保險制度可以有力地保障和改善民生，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。社會保險事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展事關(guān)社會大眾的切身利益和社會和諧穩(wěn)定。在不斷發(fā)展的時代大潮中，社會保險的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生深刻變化、不斷得到豐富和發(fā)展。隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會保險制度將會在穩(wěn)定社會、防范風(fēng)險和促進發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用，我們必須要用發(fā)展的眼光來看待社會保險制度，使其能夠之更好地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供更多動力。

（作者單位：黑龍江省香坊農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局）