劉雪冬 魯伊東

摘要：當(dāng)前公證已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要的證明活動(dòng)，人們通過(guò)公證申請(qǐng)能夠公平、公正的確認(rèn)事件或者文書(shū)的存在與價(jià)值，這一證明效力在很多場(chǎng)所當(dāng)中都適用并高于其他方式的證據(jù)，有著較強(qiáng)法律意義與效力。不過(guò)也正是因?yàn)楣C的這一特征，使得公證處近年來(lái)業(yè)務(wù)數(shù)量逐漸增加，公證存在的社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題也更加嚴(yán)峻。本文以公證社會(huì)認(rèn)同為切入點(diǎn)。依據(jù)公證概念，以及公證社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題展開(kāi)深入探討與分析。

關(guān)鍵詞：公證;社會(huì)認(rèn)同;問(wèn)題

引言：為使我國(guó)公證業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步推動(dòng)與擴(kuò)展，讓公證業(yè)務(wù)可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)背景下更加合理化、科學(xué)化，提高公證具有的公信力，增強(qiáng)社會(huì)公民對(duì)公證認(rèn)同感，需要正確了解公證業(yè)務(wù)在擴(kuò)展與落實(shí)中存在的現(xiàn)實(shí)困境與問(wèn)題。

一、公證簡(jiǎn)述

公證簡(jiǎn)單來(lái)講就是指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者非法人組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書(shū)的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)[1]。公證制度在國(guó)家法律法規(guī)制度當(dāng)中有著重要作用，是國(guó)家依據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)預(yù)防民事糾紛、維護(hù)法規(guī)合理性、鞏固法律程度一種非常重要的活動(dòng)措施。公證處所開(kāi)展的證明活動(dòng)和司法案件審核訴訟活動(dòng)有一定差異，公證證明活動(dòng)是在民事?tīng)?zhēng)議問(wèn)題發(fā)生之前，來(lái)針對(duì)有著法律行為、意義的文書(shū)或者真實(shí)的事件給予充足肯定，避免出現(xiàn)民事糾紛問(wèn)題，讓民事訴訟減少，并不能夠?yàn)樽匀蝗私鉀Q爭(zhēng)議現(xiàn)狀。而法院的審核訴訟活動(dòng)，則主要是針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛問(wèn)題展開(kāi)裁決。

二、公證存在的社會(huì)認(rèn)同問(wèn)題分析

（一）公證負(fù)面案例增多，社會(huì)認(rèn)同感降低

我國(guó)公證行業(yè)從組織形式上主要被分為國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、法定結(jié)構(gòu)、公司制以及合作制等，公證體制改革在新時(shí)代的一定推進(jìn)。且依據(jù)《公證法》要求，公證處已經(jīng)成為能夠獨(dú)立將公證職能進(jìn)行落實(shí)、承擔(dān)民事證明的責(zé)任機(jī)構(gòu)，致使公證制度、社會(huì)公信力以及影響力逐步增加。而公證社會(huì)認(rèn)同從字面意思當(dāng)中可以理解成為，公證處以及公證從業(yè)人員在社會(huì)中取信能力以及社會(huì)各界對(duì)公證結(jié)果認(rèn)同程度。公證社會(huì)認(rèn)同感并不簡(jiǎn)單存在于服務(wù)滿意、審查標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)情況等方面的對(duì)比和疊加，更應(yīng)該綜合考量社會(huì)公眾主觀價(jià)值與對(duì)結(jié)果心理感受。但是由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一致，發(fā)達(dá)地區(qū)要求公證機(jī)構(gòu)能夠不斷擴(kuò)展民事案件證明來(lái)源，對(duì)新型、高效公證進(jìn)行落實(shí)，公證機(jī)構(gòu)難以將這種新要求進(jìn)行落實(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)公證資源浪費(fèi)情況，在新的公證領(lǐng)域出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)對(duì)于社會(huì)公證機(jī)構(gòu)公信力、社會(huì)認(rèn)同以及形象勢(shì)必會(huì)帶來(lái)影響[2]。

（二）公證證源不夠充足出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，公證社會(huì)地位問(wèn)題

在社會(huì)建設(shè)和發(fā)展范圍當(dāng)中，公證存在一種需求量較為有限的特征，對(duì)于公證機(jī)構(gòu)以及人員考核側(cè)重點(diǎn)大多都是公證業(yè)務(wù)辦理數(shù)量，為獲取充足公證資源，公證機(jī)構(gòu)之間可能會(huì)出現(xiàn)一定程度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，自行擴(kuò)展案件業(yè)務(wù)對(duì)于公證形象勢(shì)必會(huì)帶來(lái)影響。且受到公證性質(zhì)影響，現(xiàn)今公證在拆遷定房抽簽、小升初定校等社會(huì)民事問(wèn)題層面展開(kāi)有效監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)各項(xiàng)矛盾化解帶來(lái)非常重要促進(jìn)作用，公證人員在社會(huì)中立場(chǎng)也逐漸獲得人民與社會(huì)肯定，在降低民事訴訟、推動(dòng)法律落實(shí)以及普及法律等層面獲得人民肯定與認(rèn)可，但是在整體社會(huì)中公證機(jī)構(gòu)仍舊存在地位偏低情況，并沒(méi)有獲取社會(huì)全面認(rèn)同和支持，在社會(huì)法律體系和社會(huì)民事問(wèn)題解決中的價(jià)值體現(xiàn)仍舊有著較大的提高空間。

三、公證社會(huì)認(rèn)同感增強(qiáng)措施與建議

（一）依據(jù)法律法規(guī)增強(qiáng)公證地位，提高社會(huì)公民對(duì)公證認(rèn)同感

公證作為一項(xiàng)重要證明，其雖然沒(méi)有對(duì)民事案件裁判權(quán)，但是在證明時(shí)仍舊要收集各種證據(jù)來(lái)獲得社會(huì)認(rèn)同。在公證案件辦理之前要告知公證申請(qǐng)人有關(guān)公證的法律意義和后果及在辦理公證時(shí)所享有的權(quán)利和義務(wù)，為其解釋公證法律知識(shí)，并依據(jù)當(dāng)事人實(shí)際文化強(qiáng)度來(lái)調(diào)整談話形式和方法，將書(shū)面與口語(yǔ)相結(jié)合，在防止出現(xiàn)法理失誤基礎(chǔ)上來(lái)保證當(dāng)事人可以聽(tīng)懂。

受到司法公正這一措施在社會(huì)當(dāng)中大力推行，在執(zhí)行與貫徹法律過(guò)程中，必須要遵循一個(gè)重要原則，就是認(rèn)同與信仰。簡(jiǎn)單而言，就是在公證社會(huì)認(rèn)同感全面增強(qiáng)的目標(biāo)下，加強(qiáng)社會(huì)公民對(duì)公證業(yè)務(wù)與內(nèi)容理解、認(rèn)同程度以及信仰，讓公民理解公證具有的利民、便民價(jià)值，獲取切實(shí)利民感受。在依法治國(guó)全面推動(dòng)與落實(shí)的環(huán)境下，將公證業(yè)務(wù)當(dāng)作基礎(chǔ)，讓公證活動(dòng)朝向利民化、便民化的方向前進(jìn)，以此來(lái)增強(qiáng)社會(huì)公民對(duì)于公證處以及公證活動(dòng)的信任[3]。同時(shí)，需要利用公證法律來(lái)明確規(guī)定公證處和人員職權(quán)，引導(dǎo)社會(huì)各界尊重并重視公證人員，全面配合公證人員證明工作展開(kāi)，以此來(lái)發(fā)揮出公證人員職能代表的作用。

（二）構(gòu)建一個(gè)立體化公證工作，提高社會(huì)公民對(duì)公證權(quán)威認(rèn)同感

公證業(yè)務(wù)并不是一個(gè)獨(dú)立存在的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在公證審核以及文化判定中，必須要與其他政府部門(mén)相互聯(lián)系。在聯(lián)系過(guò)程中，將公證處與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)動(dòng)、協(xié)作與溝通程度加強(qiáng)是提高公證知名度以及認(rèn)同感非常重要的措施與途徑[4]。同時(shí)，可設(shè)置專(zhuān)業(yè)權(quán)威性較強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)，由其向公證處提供每年所需的各項(xiàng)費(fèi)用并研究公證處遇到各項(xiàng)問(wèn)題，整合社會(huì)公證資源，制定各種案例提供給社會(huì)各級(jí)公證處，以此來(lái)提高公證處工作規(guī)范程度。并由其開(kāi)發(fā)公證軟件，保證互聯(lián)網(wǎng)公證可以在社會(huì)中落實(shí)，讓社會(huì)公證發(fā)展可以更加均衡，以此來(lái)增強(qiáng)公證在社會(huì)中形象與權(quán)威性。

（三）完善公證工作權(quán)力，樹(shù)立權(quán)威形象

需要公證機(jī)構(gòu)結(jié)合遇到的各類(lèi)作假案例，在規(guī)范、合理情況在社會(huì)當(dāng)中選擇性的公示，以此來(lái)震撼社會(huì)中失信人員或者提供虛假材料的公民，改變公民對(duì)于公證業(yè)務(wù)負(fù)面印象，樹(shù)立一種較為權(quán)威正面、積極形象。此外，對(duì)一些有著明確必要的便民公證任務(wù)，需要利用法律來(lái)對(duì)公證活動(dòng)提供保護(hù)，例如：讓公證機(jī)構(gòu)在遇到全新工作問(wèn)題和情況時(shí)，能夠針對(duì)問(wèn)題規(guī)范、合理制定工作機(jī)制，以此來(lái)增強(qiáng)公證社會(huì)證明效力，不僅可獲得社會(huì)的認(rèn)可和支持，還可為社會(huì)群眾提供更加全面幫助，

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，社會(huì)認(rèn)同是公證業(yè)務(wù)活動(dòng)以及價(jià)值觀念重要體現(xiàn)，如果公證業(yè)務(wù)得不到社會(huì)公民認(rèn)同以及擁護(hù)，那么勢(shì)必會(huì)造成公證業(yè)務(wù)未來(lái)擴(kuò)展與進(jìn)步受到前所未有的影響。需要結(jié)合公證業(yè)務(wù)內(nèi)容以及公民信任對(duì)公證的價(jià)值，來(lái)鞏固和增強(qiáng)公證社會(huì)認(rèn)同感，將其當(dāng)作公證行業(yè)的根本與生命源泉。

參考文獻(xiàn)：

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