張琳

摘要：當(dāng)前，建筑行業(yè)發(fā)展水平顯著提高，企業(yè)需要面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，故而就需要做好建筑工程的管理工作。造價(jià)管理是工程管理的重要組成內(nèi)容，而造價(jià)預(yù)算中，超預(yù)算問(wèn)題尤為普遍。為此，有必要認(rèn)真分析建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因，進(jìn)而以此為依據(jù)采取科學(xué)有效的控制措施，保證工程造價(jià)管理工作的科學(xué)性與合理性，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的保障奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價(jià)超預(yù)算;造價(jià)管理;

近年來(lái)，建筑行業(yè)對(duì)建筑工程管理提出了更為細(xì)致的要求，建筑工程造價(jià)管理尤為如此。管理人員需嚴(yán)格依據(jù)工程實(shí)際和造價(jià)核算標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作，保證建筑工程造價(jià)核算的科學(xué)性與合理性。同時(shí)，也應(yīng)確定建筑工程造價(jià)核算工作的積極作用，提高建筑工程造價(jià)核算工作效率，保證造價(jià)管理工作的質(zhì)量。

1建筑工程造價(jià)預(yù)算概述

工程造價(jià)滲透于建筑工程的施工全過(guò)程。組織工程預(yù)算的過(guò)程中，預(yù)算人員應(yīng)充分考慮工程的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要涵蓋了工程費(fèi)和措施費(fèi);工程費(fèi)主要由施工設(shè)備費(fèi)用和采購(gòu)材料費(fèi)用構(gòu)成;間接費(fèi)用則指的是風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)和規(guī)劃費(fèi)。

2.落實(shí)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要意義

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制作為建筑工程管理中較為重要的一環(huán)，保證該工作的有效落實(shí)，做到全面科學(xué)管理和控制，不僅是促進(jìn)建筑工程順利進(jìn)行的前提條件，也是實(shí)現(xiàn)資金效益管控的重要手段，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義。具體來(lái)說(shuō)，落實(shí)建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的意義為：首先，推動(dòng)建筑工程作業(yè)的順利進(jìn)行。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的落實(shí)將直接影響工程施工作業(yè)能否順利進(jìn)行，如果該管理工作存在問(wèn)題，那么在實(shí)際作業(yè)中就會(huì)存在變更、返工等情況，延誤工期進(jìn)度，并帶來(lái)較大的資金損耗。其次，阻礙經(jīng)濟(jì)目標(biāo)達(dá)成。建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的核心目的是對(duì)建筑工程項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格把控，在不影響工程質(zhì)量的前提下，減少成本支出，確保最終的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，工程造價(jià)預(yù)算控制還能對(duì)工程建設(shè)中存在的變更問(wèn)題展開(kāi)科學(xué)處理和優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)變更的可行性，降低資金過(guò)度損耗，為企業(yè)及行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。為此，要加大對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算管理的重視力度，結(jié)合目前市場(chǎng)發(fā)展實(shí)況，對(duì)造價(jià)預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容加以調(diào)整，加大成本控制力度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而滿足可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

3建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因

3.1外界環(huán)境的復(fù)雜性較強(qiáng)

建筑工程施工需要較長(zhǎng)的周期，工程施工環(huán)節(jié)涉及到的內(nèi)容也相對(duì)較多，盡管在預(yù)算編制的前期階段，工作人員全方位考慮了影響因素，并以此為基礎(chǔ)制定了工程預(yù)算，但是無(wú)法準(zhǔn)確且全面地預(yù)測(cè)建筑施工中可能出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題。并且，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益復(fù)雜，材料價(jià)格因素也對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生了顯著影響，這也是引發(fā)工程超預(yù)算的原因之一。

3.2工程造價(jià)預(yù)算編制有待完善

工程造價(jià)編制工作中，由于項(xiàng)目十分復(fù)雜，出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的可能性較大。如工程項(xiàng)目地基處理中，地質(zhì)情況變化較大，如地基下出現(xiàn)土洞和溶洞，勘察單位需及時(shí)組織實(shí)地勘察。施工單位要結(jié)合勘察報(bào)告展開(kāi)作業(yè)，之后確定具體位置及處理方法，而造價(jià)人員很難對(duì)此進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。此外，部分工程開(kāi)發(fā)單位為限制競(jìng)標(biāo)單位以降低工程成本方式牟取暴利，提高工程施工質(zhì)量，在預(yù)算編制的過(guò)程中也會(huì)增設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容，而這也會(huì)增加工程的建設(shè)成本，并由此出現(xiàn)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

3.3項(xiàng)目預(yù)算審核工作不合理

為促進(jìn)工程預(yù)算工作的有序進(jìn)行，部分中介機(jī)構(gòu)要完善工程預(yù)算編制的審核工作。為達(dá)到行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審核過(guò)程中會(huì)對(duì)預(yù)算費(fèi)用的1/10進(jìn)行適當(dāng)?shù)南鳒p，以獲得更多的審核費(fèi)用[1]。而部分審核單位在削減項(xiàng)目預(yù)算的過(guò)程中，并未結(jié)合實(shí)際，項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目設(shè)計(jì)間會(huì)存在較大的出入，進(jìn)而引發(fā)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

3.4工程實(shí)施階段的造價(jià)管理有待加強(qiáng)

建筑工程作業(yè)中，工程造價(jià)的作用尤為重要，一方面要全方位保障前期預(yù)算編制和審核工作的質(zhì)量，另一方面應(yīng)采取有效措施改善工程施工中造價(jià)管理水平，高度落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容。但是諸多作業(yè)人員管理意識(shí)較差，完成預(yù)算編制工作后，并未采取有效的管理和控制措施。建筑工程的工序復(fù)雜，需要較長(zhǎng)時(shí)間方可完成。如在工程建設(shè)期間不能嚴(yán)格控制造價(jià)管理工作，不能第一時(shí)間反映工程建設(shè)的動(dòng)態(tài)和工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的資金浪費(fèi)現(xiàn)象，易于出現(xiàn)工程造價(jià)預(yù)算超支問(wèn)題。

4控制建筑工程造價(jià)超預(yù)算的有效措施

4.1確保市場(chǎng)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

工程造價(jià)超預(yù)算控制中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)占據(jù)著十分重要的位置。雖然預(yù)算人員在工程造價(jià)預(yù)算初期組織了市場(chǎng)預(yù)測(cè)及分析，但是工程建設(shè)和施工中受多種因素的影響，易于出現(xiàn)不同類型的問(wèn)題。為此，預(yù)算人員既要加強(qiáng)市場(chǎng)考察，又需保證預(yù)測(cè)的科學(xué)性與合理性。如在預(yù)測(cè)材料價(jià)格和勞動(dòng)力價(jià)格變化的過(guò)程中，應(yīng)全方位考量市場(chǎng)自身的彈性，使預(yù)算編制適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，從而最大限度地規(guī)避超預(yù)算問(wèn)題。

4.2高度重視預(yù)算編制的合理性

首先，預(yù)算編制中，預(yù)算人員需按照要求準(zhǔn)備地形測(cè)量圖、標(biāo)準(zhǔn)圖等重要資料，及時(shí)收集勘探調(diào)研報(bào)告，做好水文地質(zhì)條件和環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)研工作，依據(jù)專業(yè)的理論知識(shí)和豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，選出最佳的施工方案。同時(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，明確建材預(yù)算費(fèi)用和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。施工單位需切實(shí)做好設(shè)計(jì)圖紙和工程預(yù)算審閱工作，這一方面保障了建筑質(zhì)量，另一方面也可解決施工技術(shù)和施工方案中的細(xì)節(jié)問(wèn)題。建筑材料和施工設(shè)備費(fèi)用占工程總價(jià)的6～7成，所以預(yù)算編制人員要以建筑材料和設(shè)施作為工作重點(diǎn)，尤其要重視材料的種類、力學(xué)性能、價(jià)格和設(shè)備性能，最大限度地降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生的負(fù)面影響，將造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生率降至最低[2]。

4.3開(kāi)展審批工作，保證審批質(zhì)量

為嚴(yán)格控制超造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，需要完善造價(jià)預(yù)算審批工作，預(yù)算人員必須準(zhǔn)確把握審批工作的積極意義，科學(xué)規(guī)劃審批制度及要求，將審批工作落到實(shí)處，做好不同環(huán)節(jié)作業(yè)和費(fèi)用規(guī)劃的審查和審核工作，優(yōu)化預(yù)算編制，以提高工程造價(jià)控制效果。建筑工程審批工作主要分為事前審查、事中審查和事后審查三個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)建筑工程造價(jià)均需落實(shí)科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，待其滿足相關(guān)規(guī)定要求后，方可批準(zhǔn)，以此減少工程造價(jià)預(yù)算中的問(wèn)題。

工程建設(shè)中，設(shè)計(jì)、決策和實(shí)施尤為重要，且不同環(huán)節(jié)和造價(jià)預(yù)算的聯(lián)系尤為密切，但是不同環(huán)節(jié)作業(yè)中均存在較為明顯的不穩(wěn)定性因素。若是施工和設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)意外支出，則工程變更的可能性也隨之提高，相應(yīng)的工程建設(shè)中就需要投入更多的資金。為此，預(yù)算人員需要在前期設(shè)計(jì)中，充分考慮可能產(chǎn)生的影響因素，并制定科學(xué)有效的管控措施，最大限度地降低設(shè)計(jì)變更幾率，從而嚴(yán)格控制造價(jià)成本。與此同時(shí)，分析變更問(wèn)題的過(guò)程中，還要全方位考量工程質(zhì)量和工期等因素，開(kāi)展監(jiān)督審核工作，以提高工作質(zhì)量，嚴(yán)格把控超預(yù)算問(wèn)題。

4.4加強(qiáng)過(guò)程控制

加大合同造價(jià)預(yù)算控制力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作，積極指派專人組織開(kāi)展監(jiān)督工作，監(jiān)督時(shí)需要以原合同價(jià)格作為費(fèi)用的主要計(jì)量，完善結(jié)算程序，規(guī)避超前過(guò)度支付，全方位加強(qiáng)材料和費(fèi)用管理。

在前期調(diào)查研究中，務(wù)必準(zhǔn)確把握市場(chǎng)價(jià)格，認(rèn)真分析價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。結(jié)合工程施工的各項(xiàng)要求嚴(yán)格控制和管理材料設(shè)備的費(fèi)用支出。審批工程變更，高度重視前期的設(shè)計(jì)工作，有效減少變更問(wèn)題。部門(mén)間需要展開(kāi)積極的溝通和交流，完善設(shè)計(jì)內(nèi)容和方案的審核工作，及時(shí)提出并調(diào)整其中存在的主要問(wèn)題，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，有效規(guī)避工程超預(yù)算問(wèn)題[3]。再者，控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。要求預(yù)算人員認(rèn)真檢查現(xiàn)場(chǎng)施工概況，確保簽證手續(xù)和流程的科學(xué)性與合理性。預(yù)算人員也必須嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范流程組織各項(xiàng)作業(yè)，及時(shí)辦理簽證，注重簽證的合規(guī)性。同樣重要的是，組織開(kāi)展技術(shù)交底，讓所有工作人員均可了解工程建設(shè)的主要內(nèi)容，從而更加細(xì)致且準(zhǔn)確地掌握技術(shù)規(guī)范和要點(diǎn)，以此推動(dòng)后續(xù)施工作業(yè)的高質(zhì)量進(jìn)行。最后，確定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)計(jì)算的精準(zhǔn)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)，采取科學(xué)有效的解決措施，降低由此引發(fā)的損失。

5結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因尤其復(fù)雜，而且每個(gè)施工環(huán)節(jié)間均存在著尤為密切的聯(lián)系，如果某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)引發(fā)超預(yù)算問(wèn)題，加大整體工程項(xiàng)目的資金成本投入，影響工程的經(jīng)濟(jì)效益。為此，相關(guān)管理人員需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在建筑工程中貫徹落實(shí)造價(jià)管理工作，開(kāi)展審批工作，注重審批的嚴(yán)謹(jǐn)性，且加強(qiáng)預(yù)算編制的合理性，注重工程的過(guò)程控制，以此有效解決工程超預(yù)算問(wèn)題，確保建筑工程建設(shè)的綜合效益。

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