吳云峰

（黃山學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 黃山245041）

一、鹽阜區(qū)互助合作運(yùn)動(dòng)的緣起

抗戰(zhàn)時(shí)期，為了打破敵偽的封鎖，解決民眾生產(chǎn)生活困難，減輕地主、富農(nóng)對(duì)貧農(nóng)的剝削，鹽阜抗日根據(jù)地①開展了互助合作運(yùn)動(dòng)。

（一）提高生產(chǎn)效率的需要

傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式下，農(nóng)民想增加投入，發(fā)展生產(chǎn)，往往心有余而力不足；許多知識(shí)精英積極倡導(dǎo)農(nóng)民互助。如梁漱溟曾提出：“要想農(nóng)業(yè)進(jìn)步，要想農(nóng)民有出路，只有合作一途?！盵1]中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也大力倡導(dǎo)互助合作。1943年10月1日，毛澤東在《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》中指出：“在目前條件下，發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)節(jié)是組織勞動(dòng)力。每一根據(jù)地，組織幾萬(wàn)黨政軍的勞動(dòng)力和幾十萬(wàn)人民的勞動(dòng)力（取按家計(jì)劃、變工隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、互助社、合作社等形式，在自愿和等價(jià)的原則下，把勞動(dòng)力和半勞動(dòng)力組織起來(lái)）以從事生產(chǎn)，即在現(xiàn)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)情況下，都是可能的和完全必要的。”[2]

鹽阜抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)干部也認(rèn)識(shí)到農(nóng)民一家一戶的力量有限，只有組織起來(lái)互助合作，才有改進(jìn)、提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的條件。“拿戽魚做例子，河塘河溝的水，打算戽干它，捉魚和取淤泥做肥料，僅有一個(gè)人，戽得不快，地下水不斷流出來(lái)，一百天也無(wú)法戽干；但在換工小組有十個(gè)人，輪流換班，七八天就能戽干。”[3]實(shí)行互助合作，有利于整合生產(chǎn)要素和提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

（二）解決民眾貧困問題的需要

近代以來(lái)，隨著西方資本主義的入侵、軍閥混戰(zhàn)和封建地主的剝削，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急劇下滑。貧農(nóng)衣食問題無(wú)法解決?！斑^(guò)去該鄉(xiāng)食糧不夠吃的有二百余戶，經(jīng)過(guò)年前的借糧救濟(jì)，去年的募糧救濟(jì)，今年還有一百五十戶貧農(nóng)的吃糧不夠，當(dāng)中主要是挖劃泥船五十戶。由于地主不施肥使其生活特別困難；其次，是民兵，再次是干部，此外，還有貧農(nóng)五十余戶，欠糧一個(gè)月至三個(gè)月的；繼續(xù)增加收入及用雜糧代替大米。在衣服方面，貧農(nóng)在二三年來(lái)很少添新衣，中農(nóng)也很少能全家添新衣的”。[4]為了解決民眾的吃飯、生計(jì)問題，就需要將其組織起來(lái)，尋找生活出路。

（三）打破敵偽經(jīng)濟(jì)封鎖，堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的需要

抗戰(zhàn)時(shí)期，敵偽對(duì)根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的封鎖與限制，使根據(jù)地的軍需民用受到一定的影響。曹狄秋在《鹽阜區(qū)兩年來(lái)財(cái)經(jīng)工作總結(jié)及今后工作方針》的報(bào)告中指出：“我們處在農(nóng)村，敵人占城市，敵人在其工業(yè)品生產(chǎn)上，它挾其優(yōu)越性以困我，但我在農(nóng)產(chǎn)品上有我之優(yōu)越性，我們以我之優(yōu)越性以困敵，同時(shí)由于敵后環(huán)境動(dòng)蕩，我之工業(yè)建設(shè)困難，于是造成在一定物資上，如某些工業(yè)品與軍需品之必需依靠敵人，才能堅(jiān)持?jǐn)澈蠖窢?zhēng)”。[5]因此要開展互助合作，自力更生制造軍民所需的工業(yè)品，開展運(yùn)銷，打破敵偽經(jīng)濟(jì)封鎖，長(zhǎng)期堅(jiān)持抗戰(zhàn)。

二、互助合作運(yùn)動(dòng)的開展

（一）組織動(dòng)員

鹽阜抗日根據(jù)地互助合作的形式主要有互助組、換工組、合作社等。鹽阜抗日根據(jù)地對(duì)互助合作采取了鼓勵(lì)的政策。1942年，鹽阜區(qū)頒布了《合作社暫行條例》，規(guī)定合作社按性質(zhì)分為生產(chǎn)合作社、運(yùn)銷合作社、消費(fèi)合作社、利用合作社、信用合作社等。該條例規(guī)定了合作社的會(huì)員及股金認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定：“合作社成立須召開成立大會(huì)，選舉理事三至七人組織理事會(huì)，并互推一人為理事長(zhǎng)”。[6]合作社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為社員大會(huì)，最少每半年開會(huì)一次，閉會(huì)后由理事會(huì)根據(jù)社章及社員大會(huì)決議執(zhí)行社務(wù)。

鹽阜抗日根據(jù)地還通過(guò)減免稅收等辦法來(lái)促進(jìn)合作社的組織、創(chuàng)辦。1943年頒布的《鹽阜區(qū)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定：“凡組織合作社進(jìn)行榨油，經(jīng)向政府登記后得申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅，如以榨油所得之豆餅供養(yǎng)豬增肥之用，不運(yùn)銷出境者，其所出之豆餅，免征產(chǎn)銷稅?！薄胺步M織運(yùn)銷合作社，進(jìn)行販鹽販糧者經(jīng)向政府登記后，得申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅與牙稅?！盵5]361

為了發(fā)動(dòng)民眾積極參與互助合作運(yùn)動(dòng)，射陽(yáng)二區(qū)群策鄉(xiāng)召開支部大會(huì)進(jìn)行黨內(nèi)動(dòng)員，解釋黨的生產(chǎn)政策，要求黨員在發(fā)展家庭生產(chǎn)上做群眾的模范。射陽(yáng)二區(qū)群策鄉(xiāng)將自愿參加泥船合作社的船戶按照其居住的遠(yuǎn)近，編成7個(gè)小組。

表1 射陽(yáng)二區(qū)群策鄉(xiāng)泥船合作社分組統(tǒng)計(jì)表

群策鄉(xiāng)還組織民兵開設(shè)了糧食合作社及拉礱、舂米、運(yùn)輸?shù)群献魃?。為了解決基層干部的經(jīng)費(fèi)問題，該鄉(xiāng)還組織了天香館合作社，進(jìn)行做豆腐、養(yǎng)豬等生產(chǎn)。其業(yè)務(wù)范圍是“做豆腐豆腐干打百葉（俗稱天香館）以每天平均做豆子兩斛為度，可養(yǎng)大豬七只，所需要的勞動(dòng)力，每天用趕驢子一人，灶上一人，挑水一人，燒火打雜一人，將來(lái)再附設(shè)供給日用品的小店。”[4]

鹽阜抗日根據(jù)地采用循序漸進(jìn)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與互助合作。經(jīng)過(guò)深入動(dòng)員，鹽阜區(qū)組織了廣泛的互助合作生產(chǎn)。鹽城縣的秦惠鄉(xiāng)和灣河鄉(xiāng)以村為單位，組織“換工合作社”和“農(nóng)民互助社”。阜東縣也積極組織婦女參加紡織合作社。1941年春，阜寧縣在沙灣鄉(xiāng)創(chuàng)辦了建政后的第一個(gè)合作社——沙灣紡織生產(chǎn)合作社，隸屬于區(qū)農(nóng)救會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1942年冬天，該社已發(fā)展到近百名職工，社員股金近200股，計(jì)6000元法幣。②

（二）制定按家計(jì)劃

為了推動(dòng)和提高民眾生產(chǎn)，鹽阜抗日根據(jù)地將按戶興家計(jì)劃與大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)。射陽(yáng)縣的民兵生產(chǎn)小組就制定了按家計(jì)劃。如小組成員張必順的按家計(jì)劃是：“七口人，包租稻麥九畝四分，半荒田三畝，繳租糧廿四斛，負(fù)債八百元，養(yǎng)豬一個(gè)，豬糞可堊田三畝，罱河泥廿四船堊田三畝半，欠三個(gè)月吃糧。父親六十歲，參加換工小組，扶犁及做輕工；母親五十歲，在家?guī)Ш⒆訜?；必順廿五歲，參加糧食合作社及換工小組；必順妻廿三歲打紡車一部，學(xué)紡紗；弟弟十五歲，讀書，兼養(yǎng)鴨一百個(gè)；妹妹十九歲，與嫂輪流紡紗；小孩三歲。”[4]制訂按家計(jì)劃的目的在于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的散漫性，使生產(chǎn)變得有計(jì)劃、有組織，挖掘家庭的生產(chǎn)潛力，推動(dòng)家庭勞動(dòng)力參加互助，使生產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上有所增加。

（三）制訂合理的分配、記工制度

傳統(tǒng)農(nóng)民的互助主要發(fā)生在親友、鄰里之間，建立在相互信任的基礎(chǔ)上，不需要精確的記工。而新型互助的范圍擴(kuò)大了，互助的內(nèi)容也更加多樣，周期更長(zhǎng)，因此只有制訂一定的制度、紀(jì)律，才能確保互助的持久和勞動(dòng)效率，并保證互助的成員能合理地分配互助成果。鹽阜抗日根據(jù)地互助機(jī)構(gòu)建立了如下制度。

1.工資制度

鹽城縣將全縣分為三個(gè)地區(qū)，根據(jù)各種農(nóng)活的勞動(dòng)強(qiáng)度來(lái)確定工資的高低。如鹽城縣的三、五區(qū)大部及六七區(qū)（水田的肥沃地區(qū)）“踏大車：三升—三升半米；栽秧、拉犁、踏翻車、開泥、挑堊本、平田：二升米；薅草：一升半米；點(diǎn)豆、秏白水草、推車：一升米；割稻：長(zhǎng)日工十四斤稻，短日工十二斤稻……”[7]根據(jù)勞動(dòng)強(qiáng)度的不同而確定工資的高低，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.估工辦法

為了確?；ブ胶侠?，鹽城縣根據(jù)田的大小、遠(yuǎn)近、硬爛及勞作的輕重、農(nóng)作季節(jié)的忙閑，按照個(gè)別勞動(dòng)時(shí)每人每天的勞作效率作為估工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行事先估工，確定工數(shù)。主要有以下三種辦法?！凹住串€估工：如栽秧八分一工，拉犁四畝三工等。乙、按線估工：踏車時(shí)按線之多少計(jì)工。如一般以三丈六尺棉線，六線一工等。丙、按把估工：如割稻時(shí)八十把一工等?！盵7]312根據(jù)不同的勞作內(nèi)容確定需要的工時(shí)，有利于更精確地計(jì)算農(nóng)民互助付出的勞動(dòng)。

3.評(píng)工辦法

實(shí)行“估工”以后，還需要進(jìn)行評(píng)工，這樣才能使農(nóng)民公平合理地獲得報(bào)酬。鹽城縣主要有按人評(píng)工和按成評(píng)工兩種方法?！霸u(píng)定每人勞動(dòng)質(zhì)量的成數(shù)，不是每人確定一個(gè)固定的成數(shù)，而是根據(jù)每個(gè)人不同勞動(dòng)的質(zhì)量，評(píng)定不同的成數(shù)（如拉犁作十二成，栽秧僅給九成等。）”[7]312由于每個(gè)互助成員的勞動(dòng)能力、技術(shù)有所不同，只有承認(rèn)差別，打破平均主義，才能調(diào)動(dòng)互助成員的勞動(dòng)積極性。

4.分紅辦法

互助合作過(guò)程中，農(nóng)戶需要對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行一定的投入，只有定期分紅，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的回報(bào)，才能鞏固互助組織。射陽(yáng)二區(qū)群策鄉(xiāng)民兵合作社的盈利分配方法是：“（一）細(xì)糠于每次作業(yè)完成后由各小組自行均分，如每月做米兩次，每社員可增養(yǎng)豬半個(gè)，如做四次，每戶得糠三戽，可增養(yǎng)豬一個(gè)。（二）每月于回復(fù)資本后，按社員人數(shù)均分余糧。（三）做米不好的小組，罰糧一戽，獎(jiǎng)賞給最好的小組?！盵4]

5.記賬辦法

記賬是為了計(jì)算每戶用工與出工的差額，以便對(duì)農(nóng)戶額外的出工進(jìn)行補(bǔ)償。鹽城縣的記賬辦法主要包括三種，第一種是記“豆腐賬”“流水賬”的辦法，即每天做工以后，由小組長(zhǎng)記賬，十天或半個(gè)月結(jié)算一次。第二種是“對(duì)照表”的記賬法，就是將換工賬按照新式會(huì)計(jì)法記賬，每個(gè)換工組員都有自己的賬，分“進(jìn)工”“出工”兩項(xiàng)，雙方可以對(duì)照。第三種是采用“工籌”“工票”記工，比較簡(jiǎn)易，符合農(nóng)民習(xí)慣。

（四）解決剩余勞動(dòng)力的出路問題

與陜甘寧邊區(qū)地廣人稀不同，鹽阜區(qū)有大量剩余勞動(dòng)力。鹽城采取了集體開荒來(lái)解決剩余勞動(dòng)力的出路問題。鹽城西部的蕩田地區(qū)，除了長(zhǎng)柴以外，就很少有其他農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民面臨兩大困難：一是柴缺乏銷路，米缺乏來(lái)源；二是割柴季節(jié)過(guò)去以后，勞動(dòng)力無(wú)法出賣。因此，北莘野的貧農(nóng)在“開荒可以增加糧食”“開荒可以解決勞動(dòng)力過(guò)?！钡目谔?hào)下組織起來(lái)，成立了開荒隊(duì)，利用春閑集體開荒。史德祥小組集體開荒10畝6分，他們除了集體勞動(dòng)開荒以外，還集體挑草，將草賣掉，買種子，種黃豆、棉花、茨菇。鹽阜抗日根據(jù)地還組織農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)副業(yè)，如清鎮(zhèn)的楊蓮春小組集體經(jīng)營(yíng)豆腐店，胥月云換工隊(duì)集體舉辦消費(fèi)合作社。

（五）勞武結(jié)合

鹽阜抗日根據(jù)地位于敵后和對(duì)地斗爭(zhēng)的前沿，敵偽的掃蕩破壞較為頻繁。鹽阜抗日根據(jù)地因地制宜，采取了一定的措施，勞武結(jié)合，防范敵人的破壞?！懊癖鴵Q工小組的組織，平時(shí)進(jìn)行互相換工，并能在農(nóng)忙時(shí)使民兵以小組為單位集中在一起，有敵情馬上出動(dòng)作戰(zhàn)，如民兵外出擔(dān)任警戒，可動(dòng)員其他換工小組派人來(lái)填補(bǔ)其名額”。[4]鹽城縣大成鄉(xiāng)迫近新河廟偽據(jù)點(diǎn)，偽軍經(jīng)常出來(lái)騷擾。民兵須經(jīng)常警戒，以保衛(wèi)群眾生產(chǎn)。為了解決生產(chǎn)與戰(zhàn)斗的矛盾，該鄉(xiāng)民兵也開展了互助合作，將生產(chǎn)與抗戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。“全鄉(xiāng)民兵經(jīng)常集中二十人，將二十人分為三組：一是警戒組，負(fù)責(zé)對(duì)偽軍的警戒，二是勤務(wù)組，負(fù)責(zé)燒飯種菜，三是生產(chǎn)組，負(fù)責(zé)生產(chǎn)?！盵7]318漣東縣客堂鄉(xiāng)民兵隊(duì)白天換工生產(chǎn)，夜間集中巡邏。

三、面臨的問題

（一）存在官僚主義、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)

鹽城縣在組織換工生產(chǎn)的時(shí)候，一度沒有經(jīng)過(guò)醞釀，采用了“編保甲”的方法，結(jié)果群眾認(rèn)為這是政府法令，不得不參加?！坝械男〗M，遇到中、富、貧農(nóng)之間的矛盾，無(wú)法解決，就自行分裂。”[7]308劉彬在《組織群眾換工生產(chǎn)的初步經(jīng)驗(yàn)》中談到一部分換工小組未能鞏固下去的原因就包括：“參加的組員，不是自愿自動(dòng)參加，而是用官僚主義方式使群眾不敢不參加……換工關(guān)系的結(jié)合，不是由組員自由選擇，自由結(jié)合，而是指定或挨戶編排，在換工（時(shí)）進(jìn)行不便利，或內(nèi)部矛盾糾紛很多”。[8]

1944年，鹽城縣在組織換工時(shí)，正值春荒嚴(yán)重，大規(guī)模春耕還未開始。當(dāng)時(shí)貧農(nóng)面臨的難題是“沒飯吃，沒堊本，沒種子”，當(dāng)?shù)卦诮M織換工時(shí)，沒有抓住群眾的迫切需求，發(fā)動(dòng)借糧、退租，而是空喊“組織換工，增加生產(chǎn)”。結(jié)果貧農(nóng)感到換工和他們不相關(guān)，因而采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。

（二）群眾思想未打通，不理解互助的意義

鹽阜抗日根據(jù)地在組織互助合作的初期，由于未經(jīng)充分的思想動(dòng)員，很多干部群眾對(duì)互助的意義尚不理解，或理解有偏差?！按蠖鄶?shù)參加了換工小組的群眾（名義上參加了）有的是認(rèn)為現(xiàn)在的換工，就是過(guò)去的伴工，你借給我一工，我還給你一工，而不認(rèn)識(shí)集體勞動(dòng)與增產(chǎn)的意義。有的是因?yàn)椤蠹叶紖⒓恿?，我也不能不參加’。有的是因?yàn)榕虏粎⒓庸筒坏焦ざ荒懿粎⒓?。有的是因?yàn)榕虏粎⒓咏璨坏脚６荒懿粎⒓?。有的是為了‘?yīng)付政府的公事，先上個(gè)名字，看看大勢(shì)再說(shuō)’，心里卻還在懷疑著：‘還不是為了政府的好處？’‘還不是為了多收公糧？’‘還不是叫我們先甜后苦？’”[7]217在傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式下，絕大多數(shù)農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)習(xí)慣上是比較保守、分散的，不愿意改進(jìn)生產(chǎn)工具，也不愿意改良土壤，因此農(nóng)村的生產(chǎn)力長(zhǎng)期得不到提高。

（三）部分中、富農(nóng)把持互助組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

由于部分黨員干部沒有堅(jiān)持群眾路線，貧農(nóng)的思想沒有打通，他們雖然被組織了小組，但在不知不覺中放棄了自己的利益，讓中、富農(nóng)在換工小組中取得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如有的中、富農(nóng)說(shuō)：“省工就大家鬧不團(tuán)結(jié)，還是照老例（按日記工）好”，富農(nóng)請(qǐng)貧農(nóng)當(dāng)工時(shí)，自己領(lǐng)頭，從早到晚不休息，說(shuō)：“我們團(tuán)起組來(lái)，要加緊生產(chǎn)??！”貧農(nóng)也就無(wú)報(bào)酬地“加緊生產(chǎn)”了。一些有船、有牛、有勞動(dòng)力的中、富農(nóng)，吸收一部分有勞動(dòng)力而斗爭(zhēng)性不強(qiáng)的貧農(nóng)，組成小組，排斥勞動(dòng)力不強(qiáng)或勞動(dòng)力強(qiáng)而斗爭(zhēng)性強(qiáng)的貧農(nóng)和黨員干部參加，說(shuō)這是“自愿結(jié)合”“人地相宜”。在傳統(tǒng)社會(huì)，富農(nóng)作為鄉(xiāng)村社會(huì)的精英，掌握了鄉(xiāng)村事務(wù)、經(jīng)濟(jì)生活的話語(yǔ)權(quán)。根據(jù)地建立之后，雖然富農(nóng)的剝削受到一定的限制，但他們?nèi)詴?huì)采取一定的應(yīng)對(duì)措施來(lái)維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。

（四）制度不完善

由于有的互助合作組織不重視制度，或制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成一定的流弊。如阜東縣信用合作社發(fā)放的各種貸款，對(duì)激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情起到了一定的作用，但是沒有很好的準(zhǔn)備?！皩?duì)貸款對(duì)象、用途、個(gè)人貸款金額規(guī)定，及我們的要求——生產(chǎn)計(jì)劃等，都缺乏周密的計(jì)劃布置；貸款發(fā)放時(shí)，又缺乏民主方式，不重視手續(xù)；發(fā)放以后，又缺乏檢查，因此形成種種流弊。例如，三區(qū)某某鄉(xiāng)，中隊(duì)長(zhǎng)將該鄉(xiāng)棉花十二擔(dān)賣掉了，十八個(gè)人把錢挪用，買糧吃；××鄉(xiāng)錢仁貴賭牌輸了錢，賣了二畝田，又頂了別人的貸款債務(wù)”。[9]1944年，鹽城縣三區(qū)秦寬鄉(xiāng)周成芳小組由于沒有民主生活，省工的紅利工資被小組長(zhǎng)一人貪污中飽，而導(dǎo)致小組垮臺(tái)。

四、應(yīng)對(duì)措施

（一）堅(jiān)持自愿互利、因地制宜開展互助

傳統(tǒng)社會(huì)中，農(nóng)民習(xí)慣于個(gè)體經(jīng)營(yíng)，對(duì)土地和生產(chǎn)資料的私有觀念也是根深蒂固。如果采取強(qiáng)迫互助的辦法，農(nóng)民難以適應(yīng)，互助也無(wú)法鞏固。鹽阜區(qū)在組織換工小組時(shí)，“注意組員的日常生活和習(xí)慣，組員能根據(jù)其相互間感情相宜，居住相鄰，耕地相接近，農(nóng)具互相便利，勞動(dòng)力與牛力適當(dāng)配合等，進(jìn)行自由結(jié)合”。[3]鹽城縣二區(qū)的民治鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)貧農(nóng)缺堊（肥）的達(dá)150余戶，該鄉(xiāng)支部就首先發(fā)動(dòng)貧農(nóng)，討論借糧解決缺糧缺堊的問題，從一個(gè)小組擴(kuò)大到全村，組織了村的借糧代表團(tuán)，發(fā)動(dòng)借糧和查糧、反貪污活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，組織換工小組，利用資本進(jìn)行集體撈河泥。這樣既解決了群眾的困難，又發(fā)動(dòng)了群眾，也鞏固了小組。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，打通干部、群眾思想

針對(duì)部分干部、群眾不太了解互助合作的意義，對(duì)互助合作采取消極應(yīng)付態(tài)度的現(xiàn)象，鹽阜地委書記向明在《當(dāng)前春耕生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的幾個(gè)問題——致各區(qū)同志的一封信》中要求“今后必須在支部黨員中，在換工小組內(nèi)外的群眾中，再三再四的打通黨的生產(chǎn)政策的思想，克服對(duì)于生產(chǎn)政策的各種誤解和曲解……使他們清楚了解，搞生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，是政府為了增產(chǎn)興家，為了目前爭(zhēng)取飽食添衣的生活，將來(lái)實(shí)現(xiàn)豐衣足食的生活，而組織起來(lái)搞生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不是為了應(yīng)付政府的公事而組織換工小組。”[7]217阜東縣的婦女紡織合作社，各組每月舉行兩三次檢討會(huì)，進(jìn)行生產(chǎn)合作抗戰(zhàn)教育，各社員的思想意識(shí)及生產(chǎn)技能均得到顯著提高。[10]只有在互助中深入宣傳教育，打通干部和群眾思想，真正理解互助的意義所在，他們才會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)互助，參與互助。

（三）堅(jiān)持正確的組織路線，確立貧農(nóng)優(yōu)勢(shì)

在被中、富農(nóng)把控領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的小組，要積極打通貧農(nóng)思想，揭破中、富農(nóng)的欺騙和籠絡(luò)，并對(duì)個(gè)別頑固的尖頭富農(nóng)開展斗爭(zhēng)。許多貧農(nóng)開始覺悟，愿意為爭(zhēng)取自己的利益而斗爭(zhēng)。向明認(rèn)為，要糾正富農(nóng)和地主流氓混入換工小組，剝削貧農(nóng)，導(dǎo)致貧農(nóng)吃虧的現(xiàn)象，就必須從以下幾個(gè)方面努力：“第一，開始組織換工小組的時(shí)候的組織路線，就應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)黨員團(tuán)結(jié)貧農(nóng)，爭(zhēng)取中農(nóng)聯(lián)合富農(nóng)的路線。就應(yīng)當(dāng)防止純富農(nóng)的結(jié)合或富農(nóng)占優(yōu)勢(shì)的結(jié)合，同時(shí)更要拒絕不事勞動(dòng)的地主與流氓的混入。在支部?jī)?nèi)，則應(yīng)進(jìn)行關(guān)于換工小組的階級(jí)路線的教育，要黨員在換工小組內(nèi)，能夠站穩(wěn)階級(jí)立場(chǎng)。第二，在已經(jīng)組織起來(lái)的換工小組中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)黨員注意團(tuán)結(jié)貧農(nóng)爭(zhēng)取中農(nóng)，在聯(lián)合富農(nóng)中，不放松對(duì)尖頭富農(nóng)的斗爭(zhēng)。同時(shí)必須保證公平合理的估田工以及評(píng)定人力與牛力工具交換的比價(jià)。第三，要特別經(jīng)常注意教育與培養(yǎng)換工小組內(nèi)的貧農(nóng)骨干份子?！盵7]221鹽阜抗日根據(jù)地在互助合作過(guò)程中，逐步樹立貧農(nóng)優(yōu)勢(shì)，確保互助合作的公平合理。

（四）建立各種制度，確保公平合理

為了確?；ブ献鞯墓胶侠恚}阜抗日根據(jù)地建立了一定的制度。有的換工組田多田少者在一起換工，各人需工不一樣，田少者怕吃田多者的虧?；蛘哂腥艘蚴虏坏焦?，其他組員也怕吃虧。因此鹽阜抗日根據(jù)地確立了計(jì)工制度：“按忙重工，閑重工，閑輕工，半忙重工等不同，規(guī)定工價(jià)，每日小組長(zhǎng)記工賬，給誰(shuí)做工，誰(shuí)來(lái)做工，都記清楚。一定時(shí)間內(nèi)結(jié)賬，除換工相抵外，欠工者以牛工或糧食償價(jià)”。[3]

為了使換工勞動(dòng)有序進(jìn)行，鹽阜抗日根據(jù)地還建立了勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)定了請(qǐng)假辦法?！皩?duì)嫖賭游玩，或違犯政府法令者，不許請(qǐng)假。有正事必須外出者，理由說(shuō)清楚后便許可請(qǐng)假。如果有疾病，組員代其生產(chǎn)，富戶照支工錢，貧戶在十天以內(nèi)不要工錢，十天以上算半工”。[3]

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要做到不違農(nóng)時(shí)，到了耕作季節(jié)，互助成員往往因?yàn)楦苫畹南群髥栴}而產(chǎn)生矛盾。針對(duì)這個(gè)問題，鹽阜抗日根據(jù)地也制定了可操作的辦法：“原則上，黨員干部要讓群眾，大家讓小家，田多讓田少。并酌量需要，先熟先割，當(dāng)耘先耘，有時(shí)間性而同時(shí)需要者，則用抽簽辦法解決?！盵3]互助合作開展以后，農(nóng)民的集體主義精神得到提高，相對(duì)于個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)對(duì)自然的能力也明顯增強(qiáng)。

吃飯問題關(guān)系到勞動(dòng)的效率及農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)社會(huì)，農(nóng)民換工時(shí)伙食的好壞可能因雇主的經(jīng)濟(jì)狀況不同而有所差異，或者干不同的農(nóng)活因體力消耗不同而需要提供不同的伙食。鹽阜抗日根據(jù)地從實(shí)際出發(fā)，靈活地規(guī)定了吃飯的辦法。“農(nóng)閑時(shí)期做翻喊，扛黑田、開荒、戽魚及各種副業(yè)等，因是冬荒春荒期間，集體吃飯困難，就采用各人回家吃飯辦法。在農(nóng)忙時(shí)，為著加強(qiáng)農(nóng)作速率，就要集體吃飯，在哪家做工，就集體在哪家吃飯，大家既一起互相幫助做工，吃的好壞就沒有多大關(guān)系，富戶做好點(diǎn)的飯吃，窮戶吃壞一點(diǎn)，大家要原諒?！盵3]

五、互助合作的意義

（一）推動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展，增加了社會(huì)財(cái)富

阜東縣的合作社1943年業(yè)務(wù)方面獲得了一定的成績(jī)?！按夯臅r(shí)收購(gòu)?fù)敛迹êｉT及本地織土布廠）計(jì)八千五百六十五匹，價(jià)值二百二十萬(wàn)元。春荒時(shí)先后運(yùn)糧計(jì)二十三萬(wàn)斤（主要是小麥），約值九十余萬(wàn)元。供給各單位機(jī)關(guān)鞋子一萬(wàn)三千五百四十余雙，單衣棉衣計(jì)三千七百七十余套，布襪一千三百四十五雙，毛巾一千三百二十四條，紗布一百十六匹，以上各物總值二百二十四萬(wàn)余元?！盵9]

射陽(yáng)縣民兵創(chuàng)辦的糧食合作社通過(guò)孵鴨養(yǎng)鴨增加財(cái)富?！凹Z食合作社于農(nóng)忙時(shí)停止，即將資本轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)孵鴨養(yǎng)鴨事業(yè)，四月開始孵鴨（坑坊），能做二個(gè)月，除出殼小鴨外，盈下一部分小鴨分給農(nóng)民家屬私人養(yǎng)，每家十只至卅只，并把最后兩次小鴨留下來(lái)給各保民兵小組集體養(yǎng)，每組□百只至一千只?！盵4]通過(guò)互助合作，鄉(xiāng)村中的勞動(dòng)力、生產(chǎn)工具、土地等資源被更加有效地配置，從而促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）調(diào)整了農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系

互助合作運(yùn)動(dòng)開展以后，對(duì)農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了一定的調(diào)整。通過(guò)合作，籌集了資金，使先進(jìn)的生產(chǎn)工具可以得以置辦，土地與勞動(dòng)力得到合理的搭配，耕畜的問題也解決了。農(nóng)戶之間在互助勞作中相互交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高了生產(chǎn)技術(shù)。興家計(jì)劃的制訂及副業(yè)的開拓，使農(nóng)民獲得了更多的報(bào)酬，勞動(dòng)積極性得以提高。

1.調(diào)劑了勞動(dòng)力

農(nóng)村中的雇傭關(guān)系非常普遍，在傳統(tǒng)社會(huì)，雇主與雇工之間存在激烈的博弈。而在換工小組內(nèi)，規(guī)定了適當(dāng)?shù)墓べY額，固定了雇傭關(guān)系，并可以調(diào)劑勞動(dòng)力，對(duì)雇主和雇工都有好處。

2.調(diào)劑了牛力余缺

貧農(nóng)缺乏耕牛，借不到牛，就會(huì)錯(cuò)過(guò)耕種時(shí)機(jī)，使農(nóng)產(chǎn)品減收，甚至荒廢田地?；ブM建立后，可以按照鄉(xiāng)村慣例，規(guī)定一定的牛力、人力交換比例，實(shí)行人工與牛工的交換。如果小組內(nèi)牛力不足，還可以到其他剩余牛力的小組進(jìn)行交換。

3.調(diào)節(jié)了租佃關(guān)系

由于鹽阜區(qū)未經(jīng)歷土地革命，在減租減息運(yùn)動(dòng)中存在明減暗不減的現(xiàn)象，或者減租后，地主拒絕施肥，造成產(chǎn)量減低。單個(gè)的農(nóng)戶無(wú)法與地主對(duì)抗，而農(nóng)民參加互助后，在與地主的斗爭(zhēng)中增加了籌碼。“租佃戶參加生產(chǎn)小組后，在其勞動(dòng)互助和按家計(jì)劃中，揭穿明減暗不減的現(xiàn)象，租佃戶自覺有減租的力量和可能，徹底減租就提高生產(chǎn)熱情?！盵3]地主雖不能參加換工小組，但看到增產(chǎn)有了保證，也愿意在農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)上投資。

（三）增強(qiáng)了基層干部的勞動(dòng)觀念，減輕了人民負(fù)擔(dān)

中國(guó)共產(chǎn)黨在組織互助合作運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，不僅有政策、有制度、有機(jī)構(gòu)，更為重要的是派遣了大批干部深入基層，扎根鄉(xiāng)村，并在互助合作過(guò)程中培養(yǎng)了大批的勞動(dòng)模范。射陽(yáng)二區(qū)群策鄉(xiāng)一個(gè)村的農(nóng)救主任李哲夫也制訂了按家計(jì)劃，并參與互助合作勞動(dòng)。他的家庭計(jì)劃是：“五口人，稻麥田十二畝四分；哲夫參加天香館合作社，賺錢回來(lái)做購(gòu)油鹽雜用；大兒容根，馬上學(xué)會(huì)織布，賺到自己五個(gè)月吃糧二百五十斤及短褂褲兩套，并參加換工小組，換回三十個(gè)短工。媳婦到紡織合作社學(xué)會(huì)穿扣，也要賺到自己五個(gè)月吃糧二百五十斤及短褂褲兩套。女兒要學(xué)會(huì)紡紗，每日紡三兩。二兒容正，讀書，放學(xué)回家后要喂豬鴨，掃地下泥塵，做肥料，割草，給豬做糞……所賺之錢，給他購(gòu)買書籍紙筆之用?！盵4]基層干部既是中國(guó)共產(chǎn)黨政策的宣傳者、執(zhí)行者，也是鄉(xiāng)村社會(huì)的一員。他們通過(guò)參加互助合作，加深了對(duì)政策的理解，為普通民眾樹立了榜樣，解決了干部經(jīng)費(fèi)的困難，減輕了人民負(fù)擔(dān)，使黨政民關(guān)系更為融洽。

注釋：

①鹽阜抗日根據(jù)地是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的19塊抗日根據(jù)地之一，是蘇北抗日根據(jù)地的一部分，1941年成立鹽阜區(qū)行政公署，下轄鹽城縣、鹽東縣、阜寧縣、阜東縣、建陽(yáng)縣、漣東縣、淮安縣、射陽(yáng)縣、濱?？h等縣級(jí)政權(quán)。

②阜寧縣政協(xié)文史資料研究委員會(huì)編《阜寧文史資料（第五輯）》，內(nèi)部編印，1990年,第150-151頁(yè)。