吳云峰

（黃山學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 黃山245041）

一、鹽阜區(qū)互助合作運(yùn)動的緣起

抗戰(zhàn)時期，為了打破敵偽的封鎖，解決民眾生產(chǎn)生活困難，減輕地主、富農(nóng)對貧農(nóng)的剝削，鹽阜抗日根據(jù)地①開展了互助合作運(yùn)動。

（一）提高生產(chǎn)效率的需要

傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式下，農(nóng)民想增加投入，發(fā)展生產(chǎn)，往往心有余而力不足；許多知識精英積極倡導(dǎo)農(nóng)民互助。如梁漱溟曾提出：“要想農(nóng)業(yè)進(jìn)步，要想農(nóng)民有出路，只有合作一途?！盵1]中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人也大力倡導(dǎo)互助合作。1943年10月1日，毛澤東在《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》中指出：“在目前條件下，發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)節(jié)是組織勞動力。每一根據(jù)地，組織幾萬黨政軍的勞動力和幾十萬人民的勞動力（取按家計劃、變工隊、運(yùn)輸隊、互助社、合作社等形式，在自愿和等價的原則下，把勞動力和半勞動力組織起來）以從事生產(chǎn)，即在現(xiàn)時戰(zhàn)爭情況下，都是可能的和完全必要的?！盵2]

鹽阜抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)干部也認(rèn)識到農(nóng)民一家一戶的力量有限，只有組織起來互助合作，才有改進(jìn)、提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的條件?！澳渺骠~做例子，河塘河溝的水，打算戽干它，捉魚和取淤泥做肥料，僅有一個人，戽得不快，地下水不斷流出來，一百天也無法戽干；但在換工小組有十個人，輪流換班，七八天就能戽干。”[3]實行互助合作，有利于整合生產(chǎn)要素和提高農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

（二）解決民眾貧困問題的需要

近代以來，隨著西方資本主義的入侵、軍閥混戰(zhàn)和封建地主的剝削，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)急劇下滑。貧農(nóng)衣食問題無法解決?！斑^去該鄉(xiāng)食糧不夠吃的有二百余戶，經(jīng)過年前的借糧救濟(jì)，去年的募糧救濟(jì)，今年還有一百五十戶貧農(nóng)的吃糧不夠，當(dāng)中主要是挖劃泥船五十戶。由于地主不施肥使其生活特別困難；其次，是民兵，再次是干部，此外，還有貧農(nóng)五十余戶，欠糧一個月至三個月的；繼續(xù)增加收入及用雜糧代替大米。在衣服方面，貧農(nóng)在二三年來很少添新衣，中農(nóng)也很少能全家添新衣的”。[4]為了解決民眾的吃飯、生計問題，就需要將其組織起來，尋找生活出路。

（三）打破敵偽經(jīng)濟(jì)封鎖，堅持長期抗戰(zhàn)的需要

抗戰(zhàn)時期，敵偽對根據(jù)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的封鎖與限制，使根據(jù)地的軍需民用受到一定的影響。曹狄秋在《鹽阜區(qū)兩年來財經(jīng)工作總結(jié)及今后工作方針》的報告中指出：“我們處在農(nóng)村，敵人占城市，敵人在其工業(yè)品生產(chǎn)上，它挾其優(yōu)越性以困我，但我在農(nóng)產(chǎn)品上有我之優(yōu)越性，我們以我之優(yōu)越性以困敵，同時由于敵后環(huán)境動蕩，我之工業(yè)建設(shè)困難，于是造成在一定物資上，如某些工業(yè)品與軍需品之必需依靠敵人，才能堅持?jǐn)澈蠖窢帯?。[5]因此要開展互助合作，自力更生制造軍民所需的工業(yè)品，開展運(yùn)銷，打破敵偽經(jīng)濟(jì)封鎖，長期堅持抗戰(zhàn)。

二、互助合作運(yùn)動的開展

（一）組織動員

鹽阜抗日根據(jù)地互助合作的形式主要有互助組、換工組、合作社等。鹽阜抗日根據(jù)地對互助合作采取了鼓勵的政策。1942年，鹽阜區(qū)頒布了《合作社暫行條例》，規(guī)定合作社按性質(zhì)分為生產(chǎn)合作社、運(yùn)銷合作社、消費(fèi)合作社、利用合作社、信用合作社等。該條例規(guī)定了合作社的會員及股金認(rèn)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)。條例規(guī)定：“合作社成立須召開成立大會，選舉理事三至七人組織理事會，并互推一人為理事長”。[6]合作社的最高權(quán)力機(jī)關(guān)為社員大會，最少每半年開會一次，閉會后由理事會根據(jù)社章及社員大會決議執(zhí)行社務(wù)。

鹽阜抗日根據(jù)地還通過減免稅收等辦法來促進(jìn)合作社的組織、創(chuàng)辦。1943年頒布的《鹽阜區(qū)生產(chǎn)獎勵辦法》規(guī)定：“凡組織合作社進(jìn)行榨油，經(jīng)向政府登記后得申請免征營業(yè)稅，如以榨油所得之豆餅供養(yǎng)豬增肥之用，不運(yùn)銷出境者，其所出之豆餅，免征產(chǎn)銷稅?！薄胺步M織運(yùn)銷合作社，進(jìn)行販鹽販糧者經(jīng)向政府登記后，得申請免征營業(yè)稅與牙稅?！盵5]361

為了發(fā)動民眾積極參與互助合作運(yùn)動，射陽二區(qū)群策鄉(xiāng)召開支部大會進(jìn)行黨內(nèi)動員，解釋黨的生產(chǎn)政策，要求黨員在發(fā)展家庭生產(chǎn)上做群眾的模范。射陽二區(qū)群策鄉(xiāng)將自愿參加泥船合作社的船戶按照其居住的遠(yuǎn)近，編成7個小組。

表1 射陽二區(qū)群策鄉(xiāng)泥船合作社分組統(tǒng)計表

群策鄉(xiāng)還組織民兵開設(shè)了糧食合作社及拉礱、舂米、運(yùn)輸?shù)群献魃?。為了解決基層干部的經(jīng)費(fèi)問題，該鄉(xiāng)還組織了天香館合作社，進(jìn)行做豆腐、養(yǎng)豬等生產(chǎn)。其業(yè)務(wù)范圍是“做豆腐豆腐干打百葉（俗稱天香館）以每天平均做豆子兩斛為度，可養(yǎng)大豬七只，所需要的勞動力，每天用趕驢子一人，灶上一人，挑水一人，燒火打雜一人，將來再附設(shè)供給日用品的小店?！盵4]

鹽阜抗日根據(jù)地采用循序漸進(jìn)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與互助合作。經(jīng)過深入動員，鹽阜區(qū)組織了廣泛的互助合作生產(chǎn)。鹽城縣的秦惠鄉(xiāng)和灣河鄉(xiāng)以村為單位，組織“換工合作社”和“農(nóng)民互助社”。阜東縣也積極組織婦女參加紡織合作社。1941年春，阜寧縣在沙灣鄉(xiāng)創(chuàng)辦了建政后的第一個合作社——沙灣紡織生產(chǎn)合作社，隸屬于區(qū)農(nóng)救會領(lǐng)導(dǎo)。1942年冬天，該社已發(fā)展到近百名職工，社員股金近200股，計6000元法幣。②

（二）制定按家計劃

為了推動和提高民眾生產(chǎn)，鹽阜抗日根據(jù)地將按戶興家計劃與大生產(chǎn)運(yùn)動結(jié)合起來。射陽縣的民兵生產(chǎn)小組就制定了按家計劃。如小組成員張必順的按家計劃是：“七口人，包租稻麥九畝四分，半荒田三畝，繳租糧廿四斛，負(fù)債八百元，養(yǎng)豬一個，豬糞可堊田三畝，罱河泥廿四船堊田三畝半，欠三個月吃糧。父親六十歲，參加換工小組，扶犁及做輕工；母親五十歲，在家?guī)Ш⒆訜垼槐仨権ノ鍤q，參加糧食合作社及換工小組；必順妻廿三歲打紡車一部，學(xué)紡紗；弟弟十五歲，讀書，兼養(yǎng)鴨一百個；妹妹十九歲，與嫂輪流紡紗；小孩三歲?！盵4]制訂按家計劃的目的在于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的散漫性，使生產(chǎn)變得有計劃、有組織，挖掘家庭的生產(chǎn)潛力，推動家庭勞動力參加互助，使生產(chǎn)在原有基礎(chǔ)上有所增加。

（三）制訂合理的分配、記工制度

傳統(tǒng)農(nóng)民的互助主要發(fā)生在親友、鄰里之間，建立在相互信任的基礎(chǔ)上，不需要精確的記工。而新型互助的范圍擴(kuò)大了，互助的內(nèi)容也更加多樣，周期更長，因此只有制訂一定的制度、紀(jì)律，才能確?；ブ某志煤蛣趧有?，并保證互助的成員能合理地分配互助成果。鹽阜抗日根據(jù)地互助機(jī)構(gòu)建立了如下制度。

1.工資制度

鹽城縣將全縣分為三個地區(qū)，根據(jù)各種農(nóng)活的勞動強(qiáng)度來確定工資的高低。如鹽城縣的三、五區(qū)大部及六七區(qū)（水田的肥沃地區(qū)）“踏大車：三升—三升半米；栽秧、拉犁、踏翻車、開泥、挑堊本、平田：二升米；薅草：一升半米；點(diǎn)豆、秏白水草、推車：一升米；割稻：長日工十四斤稻，短日工十二斤稻……”[7]根據(jù)勞動強(qiáng)度的不同而確定工資的高低，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

2.估工辦法

為了確?；ブ胶侠恚}城縣根據(jù)田的大小、遠(yuǎn)近、硬爛及勞作的輕重、農(nóng)作季節(jié)的忙閑，按照個別勞動時每人每天的勞作效率作為估工標(biāo)準(zhǔn)，實行事先估工，確定工數(shù)。主要有以下三種辦法?！凹?、按畝估工：如栽秧八分一工，拉犁四畝三工等。乙、按線估工：踏車時按線之多少計工。如一般以三丈六尺棉線，六線一工等。丙、按把估工：如割稻時八十把一工等?！盵7]312根據(jù)不同的勞作內(nèi)容確定需要的工時，有利于更精確地計算農(nóng)民互助付出的勞動。

3.評工辦法

實行“估工”以后，還需要進(jìn)行評工，這樣才能使農(nóng)民公平合理地獲得報酬。鹽城縣主要有按人評工和按成評工兩種方法?！霸u定每人勞動質(zhì)量的成數(shù)，不是每人確定一個固定的成數(shù)，而是根據(jù)每個人不同勞動的質(zhì)量，評定不同的成數(shù)（如拉犁作十二成，栽秧僅給九成等。）”[7]312由于每個互助成員的勞動能力、技術(shù)有所不同，只有承認(rèn)差別，打破平均主義，才能調(diào)動互助成員的勞動積極性。

4.分紅辦法

互助合作過程中，農(nóng)戶需要對生產(chǎn)進(jìn)行一定的投入，只有定期分紅，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的回報，才能鞏固互助組織。射陽二區(qū)群策鄉(xiāng)民兵合作社的盈利分配方法是：“（一）細(xì)糠于每次作業(yè)完成后由各小組自行均分，如每月做米兩次，每社員可增養(yǎng)豬半個，如做四次，每戶得糠三戽，可增養(yǎng)豬一個。（二）每月于回復(fù)資本后，按社員人數(shù)均分余糧。（三）做米不好的小組，罰糧一戽，獎賞給最好的小組?！盵4]

5.記賬辦法

記賬是為了計算每戶用工與出工的差額，以便對農(nóng)戶額外的出工進(jìn)行補(bǔ)償。鹽城縣的記賬辦法主要包括三種，第一種是記“豆腐賬”“流水賬”的辦法，即每天做工以后，由小組長記賬，十天或半個月結(jié)算一次。第二種是“對照表”的記賬法，就是將換工賬按照新式會計法記賬，每個換工組員都有自己的賬，分“進(jìn)工”“出工”兩項，雙方可以對照。第三種是采用“工籌”“工票”記工，比較簡易，符合農(nóng)民習(xí)慣。

（四）解決剩余勞動力的出路問題

與陜甘寧邊區(qū)地廣人稀不同，鹽阜區(qū)有大量剩余勞動力。鹽城采取了集體開荒來解決剩余勞動力的出路問題。鹽城西部的蕩田地區(qū)，除了長柴以外，就很少有其他農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)民面臨兩大困難：一是柴缺乏銷路，米缺乏來源；二是割柴季節(jié)過去以后，勞動力無法出賣。因此，北莘野的貧農(nóng)在“開荒可以增加糧食”“開荒可以解決勞動力過?！钡目谔栂陆M織起來，成立了開荒隊，利用春閑集體開荒。史德祥小組集體開荒10畝6分，他們除了集體勞動開荒以外，還集體挑草，將草賣掉，買種子，種黃豆、棉花、茨菇。鹽阜抗日根據(jù)地還組織農(nóng)民集體經(jīng)營副業(yè)，如清鎮(zhèn)的楊蓮春小組集體經(jīng)營豆腐店，胥月云換工隊集體舉辦消費(fèi)合作社。

（五）勞武結(jié)合

鹽阜抗日根據(jù)地位于敵后和對地斗爭的前沿，敵偽的掃蕩破壞較為頻繁。鹽阜抗日根據(jù)地因地制宜，采取了一定的措施，勞武結(jié)合，防范敵人的破壞。“民兵換工小組的組織，平時進(jìn)行互相換工，并能在農(nóng)忙時使民兵以小組為單位集中在一起，有敵情馬上出動作戰(zhàn)，如民兵外出擔(dān)任警戒，可動員其他換工小組派人來填補(bǔ)其名額”。[4]鹽城縣大成鄉(xiāng)迫近新河廟偽據(jù)點(diǎn)，偽軍經(jīng)常出來騷擾。民兵須經(jīng)常警戒，以保衛(wèi)群眾生產(chǎn)。為了解決生產(chǎn)與戰(zhàn)斗的矛盾，該鄉(xiāng)民兵也開展了互助合作，將生產(chǎn)與抗戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合。“全鄉(xiāng)民兵經(jīng)常集中二十人，將二十人分為三組：一是警戒組，負(fù)責(zé)對偽軍的警戒，二是勤務(wù)組，負(fù)責(zé)燒飯種菜，三是生產(chǎn)組，負(fù)責(zé)生產(chǎn)。”[7]318漣東縣客堂鄉(xiāng)民兵隊白天換工生產(chǎn)，夜間集中巡邏。

三、面臨的問題

（一）存在官僚主義、強(qiáng)迫命令的作風(fēng)

鹽城縣在組織換工生產(chǎn)的時候，一度沒有經(jīng)過醞釀，采用了“編保甲”的方法，結(jié)果群眾認(rèn)為這是政府法令，不得不參加。“有的小組，遇到中、富、貧農(nóng)之間的矛盾，無法解決，就自行分裂。”[7]308劉彬在《組織群眾換工生產(chǎn)的初步經(jīng)驗》中談到一部分換工小組未能鞏固下去的原因就包括：“參加的組員，不是自愿自動參加，而是用官僚主義方式使群眾不敢不參加……換工關(guān)系的結(jié)合，不是由組員自由選擇，自由結(jié)合，而是指定或挨戶編排，在換工（時）進(jìn)行不便利，或內(nèi)部矛盾糾紛很多”。[8]

1944年，鹽城縣在組織換工時，正值春荒嚴(yán)重，大規(guī)模春耕還未開始。當(dāng)時貧農(nóng)面臨的難題是“沒飯吃，沒堊本，沒種子”，當(dāng)?shù)卦诮M織換工時，沒有抓住群眾的迫切需求，發(fā)動借糧、退租，而是空喊“組織換工，增加生產(chǎn)”。結(jié)果貧農(nóng)感到換工和他們不相關(guān)，因而采取敷衍應(yīng)付的態(tài)度。

（二）群眾思想未打通，不理解互助的意義

鹽阜抗日根據(jù)地在組織互助合作的初期，由于未經(jīng)充分的思想動員，很多干部群眾對互助的意義尚不理解，或理解有偏差?！按蠖鄶?shù)參加了換工小組的群眾（名義上參加了）有的是認(rèn)為現(xiàn)在的換工，就是過去的伴工，你借給我一工，我還給你一工，而不認(rèn)識集體勞動與增產(chǎn)的意義。有的是因為‘大家都參加了，我也不能不參加’。有的是因為怕不參加雇不到工而不能不參加。有的是因為怕不參加借不到牛而不能不參加。有的是為了‘應(yīng)付政府的公事，先上個名字，看看大勢再說’，心里卻還在懷疑著：‘還不是為了政府的好處？’‘還不是為了多收公糧？’‘還不是叫我們先甜后苦？’”[7]217在傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式下，絕大多數(shù)農(nóng)民在經(jīng)營習(xí)慣上是比較保守、分散的，不愿意改進(jìn)生產(chǎn)工具，也不愿意改良土壤，因此農(nóng)村的生產(chǎn)力長期得不到提高。

（三）部分中、富農(nóng)把持互助組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

由于部分黨員干部沒有堅持群眾路線，貧農(nóng)的思想沒有打通，他們雖然被組織了小組，但在不知不覺中放棄了自己的利益，讓中、富農(nóng)在換工小組中取得了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如有的中、富農(nóng)說：“省工就大家鬧不團(tuán)結(jié)，還是照老例（按日記工）好”，富農(nóng)請貧農(nóng)當(dāng)工時，自己領(lǐng)頭，從早到晚不休息，說：“我們團(tuán)起組來，要加緊生產(chǎn)?。　必氜r(nóng)也就無報酬地“加緊生產(chǎn)”了。一些有船、有牛、有勞動力的中、富農(nóng)，吸收一部分有勞動力而斗爭性不強(qiáng)的貧農(nóng)，組成小組，排斥勞動力不強(qiáng)或勞動力強(qiáng)而斗爭性強(qiáng)的貧農(nóng)和黨員干部參加，說這是“自愿結(jié)合”“人地相宜”。在傳統(tǒng)社會，富農(nóng)作為鄉(xiāng)村社會的精英，掌握了鄉(xiāng)村事務(wù)、經(jīng)濟(jì)生活的話語權(quán)。根據(jù)地建立之后，雖然富農(nóng)的剝削受到一定的限制，但他們?nèi)詴扇∫欢ǖ膽?yīng)對措施來維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。

（四）制度不完善

由于有的互助合作組織不重視制度，或制度執(zhí)行不嚴(yán)，造成一定的流弊。如阜東縣信用合作社發(fā)放的各種貸款，對激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情起到了一定的作用，但是沒有很好的準(zhǔn)備?！皩J款對象、用途、個人貸款金額規(guī)定，及我們的要求——生產(chǎn)計劃等，都缺乏周密的計劃布置；貸款發(fā)放時，又缺乏民主方式，不重視手續(xù)；發(fā)放以后，又缺乏檢查，因此形成種種流弊。例如，三區(qū)某某鄉(xiāng)，中隊長將該鄉(xiāng)棉花十二擔(dān)賣掉了，十八個人把錢挪用，買糧吃；××鄉(xiāng)錢仁貴賭牌輸了錢，賣了二畝田，又頂了別人的貸款債務(wù)”。[9]1944年，鹽城縣三區(qū)秦寬鄉(xiāng)周成芳小組由于沒有民主生活，省工的紅利工資被小組長一人貪污中飽，而導(dǎo)致小組垮臺。

四、應(yīng)對措施

（一）堅持自愿互利、因地制宜開展互助

傳統(tǒng)社會中，農(nóng)民習(xí)慣于個體經(jīng)營，對土地和生產(chǎn)資料的私有觀念也是根深蒂固。如果采取強(qiáng)迫互助的辦法，農(nóng)民難以適應(yīng)，互助也無法鞏固。鹽阜區(qū)在組織換工小組時，“注意組員的日常生活和習(xí)慣，組員能根據(jù)其相互間感情相宜，居住相鄰，耕地相接近，農(nóng)具互相便利，勞動力與牛力適當(dāng)配合等，進(jìn)行自由結(jié)合”。[3]鹽城縣二區(qū)的民治鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)貧農(nóng)缺堊（肥）的達(dá)150余戶，該鄉(xiāng)支部就首先發(fā)動貧農(nóng)，討論借糧解決缺糧缺堊的問題，從一個小組擴(kuò)大到全村，組織了村的借糧代表團(tuán)，發(fā)動借糧和查糧、反貪污活動。在此基礎(chǔ)上，組織換工小組，利用資本進(jìn)行集體撈河泥。這樣既解決了群眾的困難，又發(fā)動了群眾，也鞏固了小組。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，打通干部、群眾思想

針對部分干部、群眾不太了解互助合作的意義，對互助合作采取消極應(yīng)付態(tài)度的現(xiàn)象，鹽阜地委書記向明在《當(dāng)前春耕生產(chǎn)運(yùn)動中的幾個問題——致各區(qū)同志的一封信》中要求“今后必須在支部黨員中，在換工小組內(nèi)外的群眾中，再三再四的打通黨的生產(chǎn)政策的思想，克服對于生產(chǎn)政策的各種誤解和曲解……使他們清楚了解，搞生產(chǎn)運(yùn)動，是政府為了增產(chǎn)興家，為了目前爭取飽食添衣的生活，將來實現(xiàn)豐衣足食的生活，而組織起來搞生產(chǎn)運(yùn)動，不是為了應(yīng)付政府的公事而組織換工小組?！盵7]217阜東縣的婦女紡織合作社，各組每月舉行兩三次檢討會，進(jìn)行生產(chǎn)合作抗戰(zhàn)教育，各社員的思想意識及生產(chǎn)技能均得到顯著提高。[10]只有在互助中深入宣傳教育，打通干部和群眾思想，真正理解互助的意義所在，他們才會真心實意地?fù)碜o(hù)互助，參與互助。

（三）堅持正確的組織路線，確立貧農(nóng)優(yōu)勢

在被中、富農(nóng)把控領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的小組，要積極打通貧農(nóng)思想，揭破中、富農(nóng)的欺騙和籠絡(luò)，并對個別頑固的尖頭富農(nóng)開展斗爭。許多貧農(nóng)開始覺悟，愿意為爭取自己的利益而斗爭。向明認(rèn)為，要糾正富農(nóng)和地主流氓混入換工小組，剝削貧農(nóng)，導(dǎo)致貧農(nóng)吃虧的現(xiàn)象，就必須從以下幾個方面努力：“第一，開始組織換工小組的時候的組織路線，就應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過黨員團(tuán)結(jié)貧農(nóng)，爭取中農(nóng)聯(lián)合富農(nóng)的路線。就應(yīng)當(dāng)防止純富農(nóng)的結(jié)合或富農(nóng)占優(yōu)勢的結(jié)合，同時更要拒絕不事勞動的地主與流氓的混入。在支部內(nèi)，則應(yīng)進(jìn)行關(guān)于換工小組的階級路線的教育，要黨員在換工小組內(nèi)，能夠站穩(wěn)階級立場。第二，在已經(jīng)組織起來的換工小組中，應(yīng)當(dāng)通過黨員注意團(tuán)結(jié)貧農(nóng)爭取中農(nóng)，在聯(lián)合富農(nóng)中，不放松對尖頭富農(nóng)的斗爭。同時必須保證公平合理的估田工以及評定人力與牛力工具交換的比價。第三，要特別經(jīng)常注意教育與培養(yǎng)換工小組內(nèi)的貧農(nóng)骨干份子?！盵7]221鹽阜抗日根據(jù)地在互助合作過程中，逐步樹立貧農(nóng)優(yōu)勢，確?；ブ献鞯墓胶侠?。

（四）建立各種制度，確保公平合理

為了確?；ブ献鞯墓胶侠?，鹽阜抗日根據(jù)地建立了一定的制度。有的換工組田多田少者在一起換工，各人需工不一樣，田少者怕吃田多者的虧?；蛘哂腥艘蚴虏坏焦?，其他組員也怕吃虧。因此鹽阜抗日根據(jù)地確立了計工制度：“按忙重工，閑重工，閑輕工，半忙重工等不同，規(guī)定工價，每日小組長記工賬，給誰做工，誰來做工，都記清楚。一定時間內(nèi)結(jié)賬，除換工相抵外，欠工者以牛工或糧食償價”。[3]

為了使換工勞動有序進(jìn)行，鹽阜抗日根據(jù)地還建立了勞動紀(jì)律，規(guī)定了請假辦法?！皩︽钨€游玩，或違犯政府法令者，不許請假。有正事必須外出者，理由說清楚后便許可請假。如果有疾病，組員代其生產(chǎn)，富戶照支工錢，貧戶在十天以內(nèi)不要工錢，十天以上算半工”。[3]

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要做到不違農(nóng)時，到了耕作季節(jié)，互助成員往往因為干活的先后問題而產(chǎn)生矛盾。針對這個問題，鹽阜抗日根據(jù)地也制定了可操作的辦法：“原則上，黨員干部要讓群眾，大家讓小家，田多讓田少。并酌量需要，先熟先割，當(dāng)耘先耘，有時間性而同時需要者，則用抽簽辦法解決?！盵3]互助合作開展以后，農(nóng)民的集體主義精神得到提高，相對于個體經(jīng)營模式，應(yīng)對自然的能力也明顯增強(qiáng)。

吃飯問題關(guān)系到勞動的效率及農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)社會，農(nóng)民換工時伙食的好壞可能因雇主的經(jīng)濟(jì)狀況不同而有所差異，或者干不同的農(nóng)活因體力消耗不同而需要提供不同的伙食。鹽阜抗日根據(jù)地從實際出發(fā)，靈活地規(guī)定了吃飯的辦法?！稗r(nóng)閑時期做翻喊，扛黑田、開荒、戽魚及各種副業(yè)等，因是冬荒春荒期間，集體吃飯困難，就采用各人回家吃飯辦法。在農(nóng)忙時，為著加強(qiáng)農(nóng)作速率，就要集體吃飯，在哪家做工，就集體在哪家吃飯，大家既一起互相幫助做工，吃的好壞就沒有多大關(guān)系，富戶做好點(diǎn)的飯吃，窮戶吃壞一點(diǎn)，大家要原諒?！盵3]

五、互助合作的意義

（一）推動了生產(chǎn)發(fā)展，增加了社會財富

阜東縣的合作社1943年業(yè)務(wù)方面獲得了一定的成績?！按夯臅r收購?fù)敛迹êｉT及本地織土布廠）計八千五百六十五匹，價值二百二十萬元。春荒時先后運(yùn)糧計二十三萬斤（主要是小麥），約值九十余萬元。供給各單位機(jī)關(guān)鞋子一萬三千五百四十余雙，單衣棉衣計三千七百七十余套，布襪一千三百四十五雙，毛巾一千三百二十四條，紗布一百十六匹，以上各物總值二百二十四萬余元。”[9]

射陽縣民兵創(chuàng)辦的糧食合作社通過孵鴨養(yǎng)鴨增加財富。“糧食合作社于農(nóng)忙時停止，即將資本轉(zhuǎn)為經(jīng)營孵鴨養(yǎng)鴨事業(yè)，四月開始孵鴨（坑坊），能做二個月，除出殼小鴨外，盈下一部分小鴨分給農(nóng)民家屬私人養(yǎng)，每家十只至卅只，并把最后兩次小鴨留下來給各保民兵小組集體養(yǎng)，每組□百只至一千只?！盵4]通過互助合作，鄉(xiāng)村中的勞動力、生產(chǎn)工具、土地等資源被更加有效地配置，從而促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）調(diào)整了農(nóng)村中的生產(chǎn)關(guān)系

互助合作運(yùn)動開展以后，對農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了一定的調(diào)整。通過合作，籌集了資金，使先進(jìn)的生產(chǎn)工具可以得以置辦，土地與勞動力得到合理的搭配，耕畜的問題也解決了。農(nóng)戶之間在互助勞作中相互交流生產(chǎn)經(jīng)驗，提高了生產(chǎn)技術(shù)。興家計劃的制訂及副業(yè)的開拓，使農(nóng)民獲得了更多的報酬，勞動積極性得以提高。

1.調(diào)劑了勞動力

農(nóng)村中的雇傭關(guān)系非常普遍，在傳統(tǒng)社會，雇主與雇工之間存在激烈的博弈。而在換工小組內(nèi)，規(guī)定了適當(dāng)?shù)墓べY額，固定了雇傭關(guān)系，并可以調(diào)劑勞動力，對雇主和雇工都有好處。

2.調(diào)劑了牛力余缺

貧農(nóng)缺乏耕牛，借不到牛，就會錯過耕種時機(jī)，使農(nóng)產(chǎn)品減收，甚至荒廢田地。互助組建立后，可以按照鄉(xiāng)村慣例，規(guī)定一定的牛力、人力交換比例，實行人工與牛工的交換。如果小組內(nèi)牛力不足，還可以到其他剩余牛力的小組進(jìn)行交換。

3.調(diào)節(jié)了租佃關(guān)系

由于鹽阜區(qū)未經(jīng)歷土地革命，在減租減息運(yùn)動中存在明減暗不減的現(xiàn)象，或者減租后，地主拒絕施肥，造成產(chǎn)量減低。單個的農(nóng)戶無法與地主對抗，而農(nóng)民參加互助后，在與地主的斗爭中增加了籌碼。“租佃戶參加生產(chǎn)小組后，在其勞動互助和按家計劃中，揭穿明減暗不減的現(xiàn)象，租佃戶自覺有減租的力量和可能，徹底減租就提高生產(chǎn)熱情?！盵3]地主雖不能參加換工小組，但看到增產(chǎn)有了保證，也愿意在農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)上投資。

（三）增強(qiáng)了基層干部的勞動觀念，減輕了人民負(fù)擔(dān)

中國共產(chǎn)黨在組織互助合作運(yùn)動的過程中，不僅有政策、有制度、有機(jī)構(gòu)，更為重要的是派遣了大批干部深入基層，扎根鄉(xiāng)村，并在互助合作過程中培養(yǎng)了大批的勞動模范。射陽二區(qū)群策鄉(xiāng)一個村的農(nóng)救主任李哲夫也制訂了按家計劃，并參與互助合作勞動。他的家庭計劃是：“五口人，稻麥田十二畝四分；哲夫參加天香館合作社，賺錢回來做購油鹽雜用；大兒容根，馬上學(xué)會織布，賺到自己五個月吃糧二百五十斤及短褂褲兩套，并參加換工小組，換回三十個短工。媳婦到紡織合作社學(xué)會穿扣，也要賺到自己五個月吃糧二百五十斤及短褂褲兩套。女兒要學(xué)會紡紗，每日紡三兩。二兒容正，讀書，放學(xué)回家后要喂豬鴨，掃地下泥塵，做肥料，割草，給豬做糞……所賺之錢，給他購買書籍紙筆之用?！盵4]基層干部既是中國共產(chǎn)黨政策的宣傳者、執(zhí)行者，也是鄉(xiāng)村社會的一員。他們通過參加互助合作，加深了對政策的理解，為普通民眾樹立了榜樣，解決了干部經(jīng)費(fèi)的困難，減輕了人民負(fù)擔(dān)，使黨政民關(guān)系更為融洽。

注釋：

①鹽阜抗日根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的19塊抗日根據(jù)地之一，是蘇北抗日根據(jù)地的一部分，1941年成立鹽阜區(qū)行政公署，下轄鹽城縣、鹽東縣、阜寧縣、阜東縣、建陽縣、漣東縣、淮安縣、射陽縣、濱海縣等縣級政權(quán)。

②阜寧縣政協(xié)文史資料研究委員會編《阜寧文史資料（第五輯）》，內(nèi)部編印，1990年,第150-151頁。