谷陽

許宗衡的“雙面”人生（圖/網(wǎng)絡(luò)）

深圳“三級跳”

時(shí)年54歲的許宗衡，湖南湘潭人，20世紀(jì)70年代曾是湖南衡南縣一名農(nóng)場知青，后到湖南省交通學(xué)校學(xué)習(xí)汽車專業(yè)，畢業(yè)后進(jìn)入衡陽汽車修配廠成為一名技術(shù)員，很快升職為處級干部，從此離開技術(shù)崗位邁入政壇。1977年，許宗衡進(jìn)入衡陽市經(jīng)委，次年調(diào)衡陽市委組織部，從干事、副科長、科長一路升至組織部部長。1990年，35歲的許宗衡擔(dān)任衡陽市委常委，享受副廳級待遇。3年后，他卻“放棄”這個(gè)令人羨慕的職位，南下深圳，在深圳市委組織部任干部培訓(xùn)處處長。正當(dāng)官運(yùn)亨通春風(fēng)得意之際，許為何執(zhí)意南下，并且降級為處長？在深圳官場，許宗衡的這段經(jīng)歷一直成謎，公開的說法是“奉調(diào)前往深圳特區(qū)”，顯然這樣的“調(diào)動(dòng)”并不符合情理。2009年6月，許宗衡在深圳市長的位置上黯然落馬，他的這段經(jīng)歷也隨之浮出水面。

一位曾參與辦理許宗衡案件的紀(jì)委人員披露，許當(dāng)年有些落魄，由于早年鋒芒畢露，加之沒有受過正規(guī)本科教育，許宗衡在衡陽一直受人排擠，但他深受當(dāng)年深圳一位官員的賞識，于是他決定南下深圳。20世紀(jì)90年代，許多外地干部要求調(diào)入深圳，但當(dāng)?shù)氐木幹凭o缺，競爭很激烈，被降級使用很普遍，部分外地干部甚至降兩級也愿意留下來?！敖导壥褂帽容^正常，但從副廳級的常委到處長的轉(zhuǎn)折確實(shí)需要勇氣”，一位深圳市委組織部的官員說。事實(shí)上，從許宗衡后來的官場軌跡看，這恰恰成了他日后升遷的臺(tái)階。

1993年，許宗衡離開湖南，開始他在廣東的政壇生涯。南下后的許宗衡最初只是一名深圳市委組織部的處長，但經(jīng)過 1994至2000年這段時(shí)間，在深圳出版系統(tǒng)與市委黨校領(lǐng)導(dǎo)工作的鍛煉，2000年初，許宗衡重新回到深圳市委組織部后直接被提拔為“二把手”，并很快擔(dān)任深圳市委組織部長，同時(shí)成為深圳市委常委。2003年，許宗衡再次晉升，他離開組織系統(tǒng)，進(jìn)入深圳市政府任常務(wù)副市長，2005年任深圳市委副書記，市長、黨組書記。許在深圳官場實(shí)現(xiàn)了“三級跳”。

與黨務(wù)系統(tǒng)不同，政府系統(tǒng)是以抓經(jīng)濟(jì)、城市管理為主，能成功跨越這兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)非易事。有人說，許宗衡當(dāng)選市長，實(shí)現(xiàn)了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府“一把手”的成功跨越，是廣東省的第一人。從汽車修配廠的一名中專技術(shù)員，到我國改革開放的前沿——深圳特區(qū)市政府的一把手，同時(shí)還被選為十一屆全國人大代表、十屆廣東省委委員，許宗衡多年來政壇生涯一路坦途，人稱“低調(diào)的黑馬”。主政深圳期間，許宗衡一直推行“強(qiáng)勢政府”，2008年金融危機(jī)引發(fā)深圳樓市低迷，許宗衡在爭議中高調(diào)宣布深圳不會(huì)出臺(tái)政策“拯救樓市”。此外，許力促深圳官員接受審計(jì)評議，讓一批審計(jì)不合格的官員直接下崗。

官場“兩面人”

許宗衡的“雙面”人生在官場表現(xiàn)得淋漓盡致。

在2006年初深圳市人民代表大會(huì)上，許宗衡承諾，會(huì)完成好本屆政府的使命和各項(xiàng)承諾，不留敗筆，不留遺憾及罵名?！按┬×㈩I(lǐng)、個(gè)子很矮。笑瞇瞇地聽你說話，輕易不說自己的想法”，深圳當(dāng)?shù)匾晃毁Y深記者這樣描述他第一次見到許宗衡的印象，“感覺他是一個(gè)精力充沛的人，一天可以在不同的場合出現(xiàn)，總是慷慨激昂地講話。喜歡講一些斬釘截鐵的話，給人一種敢作敢為的印象”。

2007年3月，在深圳市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的記者會(huì)上，許宗衡表示：“要做一名清廉的市長，一名有愛民之心、傾聽民意、關(guān)注民生、為民解困的市長，一名勤勉、勤政的市長，一名對城市發(fā)展重大問題有思想的市長?！敝髡钲谄陂g，許宗衡以硬派作風(fēng)示人，多次力促深圳官員接受審計(jì)評議，讓一些官員有危機(jī)感。許宗衡當(dāng)市長之初曾提及“清、明、勤、思”四個(gè)字，確實(shí)迷惑了不少深圳市民，認(rèn)為他是一個(gè)清政為民，務(wù)實(shí)能干的市長。2009年初的一次深圳市人民代表大會(huì)上，許宗衡還發(fā)誓“不作秀、不忽悠”，再次承諾“做一個(gè)清廉的市長，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名”。

那么，許宗衡到底是一個(gè)什么樣的人呢？其實(shí)，在背地里，許喪失底線，置黨紀(jì)國法于不顧，利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，大肆收受巨額賄賂;為其親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取私利;買官賣官、生活腐化。隨著官位的步步高升，許心中貪念越來越重，最終使自己身陷囹圄。2009年6月，許宗衡這匹“低調(diào)的黑馬”高調(diào)地落馬。深圳市民驚訝之余，甚至將其稱為官場“雙面人”。許宗衡有一個(gè)情婦，許花費(fèi)數(shù)百萬元為情婦購買高檔商品房、寶馬轎車、高檔手表……千金買取佳人歡心。這個(gè)情婦時(shí)常在許的耳邊表示：“不破壞你的家庭，不給你添亂。”許宗衡案發(fā)后不久，此情婦即被有關(guān)部門監(jiān)視居住。

2009年，在許宗衡事業(yè)如日中天之際，他突然涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)受到調(diào)查，震驚整個(gè)深圳官場乃至全國。2009年6月5日，原定出席第十一屆中國風(fēng)險(xiǎn)投資論壇的許宗衡沒有到會(huì)，其被“雙規(guī)”一事遂流傳開來。后據(jù)官方消息稱，許宗衡夫婦是6月5日凌晨從家中被帶走的。據(jù)悉，許被帶走前沒有任何異常，頻繁出席公開活動(dòng)。根據(jù)深圳媒體報(bào)道，就在4日，許宗衡出席了與某公司的簽約儀式，下午會(huì)見客人，還主持了市政府常務(wù)會(huì)議。2日，他與香港特區(qū)政府官員進(jìn)行了座談。

2009年7月17日，廣東省委十屆五次全會(huì)通過決議，許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，決定撤銷其十屆省委委員職務(wù)。同年8月27日，全國人大常委會(huì)表決通過有關(guān)報(bào)告，許宗衡被依法終止代表資格。2010年8月，中共中央紀(jì)委對深圳市委原副書記、市長許宗衡嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，許宗衡利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額賄賂;違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，收受巨額禮金禮品，為其親屬經(jīng)營活動(dòng)謀取利益;賣官，生活腐化。

土地“斂財(cái)”賣官受賄

許宗衡案牽涉政商兩界人物。深圳市龍崗區(qū)委原書記余某良、深圳市龍崗區(qū)政協(xié)原主席陳某興均向許宗衡買官;涉及的商人有黃某達(dá)、深圳某集團(tuán)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理張某民等人，涉及建設(shè)用地規(guī)劃調(diào)整、土地糾紛、債務(wù)重組、子女入學(xué)等事宜。許宗衡還先后為某集團(tuán)醫(yī)藥物流建設(shè)用地、某實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司總部建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃、深圳市某磨料磨具科技開發(fā)有限公司購買廠房用地等提供幫助，并分別收受賄款。

在深圳灣填海區(qū)白石路與深灣五路交會(huì)處西南方向，有一塊被掩在圍墻內(nèi)的土地雜草叢生。在城市規(guī)劃里此處被標(biāo)為“九號地塊”，圍墻一側(cè)是法式風(fēng)情高端住宅區(qū)。這里是深圳市區(qū)三大豪宅片區(qū)之一。附近的人少有知道這里是“某紅樹灣”所在，更少人知道“九號地塊”與深圳市市長許宗衡之間的“關(guān)系”。在變更該塊土地規(guī)劃及廣東省某集團(tuán)有限公司總部遷入深圳等事項(xiàng)中，許宗衡為之提供幫助，先后三次共收受該集團(tuán)董事長黃某達(dá)港幣1500萬元。深圳的土地資源有限，歷經(jīng)30多年的高速發(fā)展，土地資源更加緊缺。由土地滋生的腐敗是城市發(fā)展的痛病之一，許宗衡也不免落入土地腐敗的魔咒。公訴人說，許宗衡受賄案中最大一筆賄款，即廣東商人黃某達(dá)給予的1500萬港元，占受賄款總額的46%，時(shí)間為2006年至2007年。

2009年10月25日，深圳市紀(jì)委證實(shí)，余某良和陳某興亦因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查。兩人皆向許宗衡買官。司法材料顯示，2004年至2009年，許宗衡利用擔(dān)任深圳市委副書記、常務(wù)副市長、市長的職務(wù)便利，為余某良職務(wù)升遷提供幫助，先后六次收受余某良給予的港幣120萬元。現(xiàn)年52歲的余某良，系廣東博羅人。2003年之前，余某良?xì)v任深圳市寶安區(qū)委常委、黨組副書記、副區(qū)長。2003年任深圳市政府副秘書長等職，2005年后任龍崗區(qū)代區(qū)長、區(qū)長，并于2007年4月升任龍崗區(qū)委書記。其買官事宜，正發(fā)生在由代區(qū)長轉(zhuǎn)正及升任區(qū)委書記期間。龍崗區(qū)是深圳市重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚基地、物流產(chǎn)業(yè)基地以及金融產(chǎn)業(yè)基地。2011年舉辦的第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)，主場館、大運(yùn)村和主新聞中心所在地均在龍崗區(qū)。

另一個(gè)買官者陳某興是深圳本地人，升任龍崗區(qū)政協(xié)主席7個(gè)月后即被免職。其曾擔(dān)任過龍崗區(qū)副區(qū)長、深圳市政府副秘書長，2009年4月，57歲的他出任龍崗區(qū)政協(xié)主席。辦案人員披露，陳某興買官的時(shí)間跨度更是長達(dá)9年，從2001年至2009年，從許宗衡擔(dān)任深圳市委常委、組織部長開始。在此期間，許先后9次收受陳某興給予的港幣66萬元、人民幣8萬元。

除土地和官位之外，許宗衡案的請托事項(xiàng)還涉及戶籍遷移、子女入學(xué)等。2002年至2009年，許宗衡為深圳市某高新建材有限公司董事長兼總經(jīng)理朱某順家庭戶籍遷移、子女入學(xué)、公司產(chǎn)品推廣、承接工程等提供幫助，先后12次非法收受朱某順給予的港幣590萬元、美元3萬元。在幫助陳某武進(jìn)入某集團(tuán)有限公司工作事項(xiàng)上，許宗衡先后4次收受陳某武港幣20萬元、人民幣20萬元。

獲死緩的特區(qū)市長

河南省鄭州市中級人民法院于2011年4月21日一審公開開庭審理了深圳市人民政府原市長許宗衡受賄案。鄭州市人民檢察院起訴指控，許宗衡在深圳任職期間，先后多次收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣3318萬余元，應(yīng)以受賄罪追究許宗衡的刑事責(zé)任。法庭上，公訴機(jī)關(guān)出示了有關(guān)證據(jù)，許宗衡的律師出庭為其進(jìn)行了辯護(hù)。上百名群眾代表、媒體記者和許宗衡的親屬旁聽了庭審。

2011年5月9日，備受民眾矚目的許宗衡受賄案在河南省鄭州市中級人民法院作出一審判決，認(rèn)定許宗衡犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。鄭州市中級人民法院經(jīng)審理查明：2001年至2009年，許宗衡利用擔(dān)任中共深圳市委常委、組織部長、市委副書記、常務(wù)副市長、市長的職務(wù)便利，為廣東省某集團(tuán)、深圳市某高新建材有限公司、深圳市龍崗區(qū)委原書記余某良等9個(gè)單位或個(gè)人在變更土地規(guī)劃、承攬工程、職務(wù)升遷等方面謀取利益，先后63次收受相關(guān)人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣3318萬余元。案發(fā)后，贓款贓物已全部追繳。

鄭州市中級人民法院認(rèn)為，許宗衡身為國家工作人員，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。許宗衡受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重。鑒于許宗衡在案發(fā)后主動(dòng)交代了有關(guān)部門尚不掌握的部分受賄事實(shí)，具有坦白情節(jié)，認(rèn)罪態(tài)度較好，贓款贓物已全部追繳，對其判處死刑，可不立即執(zhí)行。鄭州市中級人民法院遂依法作出上述判決。一審宣判后，許宗衡沒有提起上訴。

案后思

作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來首個(gè)落馬的行政官員，許宗衡案可謂教訓(xùn)深刻，影響深遠(yuǎn)?？陀^地說，許宗衡是深圳市改革開放的重要決策人之一。深圳地處改革開放的最前沿，許宗衡在任時(shí)曾因致力于推動(dòng)關(guān)內(nèi)外一體化，發(fā)展深圳經(jīng)濟(jì)等受到肯定。然而，正如辦案檢察官指出，事實(shí)上，深圳不僅在市場經(jīng)濟(jì)改革中擔(dān)當(dāng)排頭兵，也是改革的試驗(yàn)田，其發(fā)展和變動(dòng)備受矚目。作為這里的第九任市長，許宗衡自身的貪腐再次暴露出行政權(quán)力過大、人事制度缺陷、官商同盟、監(jiān)督失范等多重問題。這既是許宗衡個(gè)人主觀上底線崩潰所造成的悲劇，也是本案的深思所在。此案的另一個(gè)警示作用：在用人選人上一定要全面考察，嚴(yán)格把關(guān)。許宗衡貪腐長達(dá)十年之久，屬邊貪邊升，教訓(xùn)深刻。

（文中除許宗衡外，其余人名均為化名）

編輯：夏春暉 386753207@qq.com