陸永輝

《習(xí)近平談治國理政》第三卷，是全面系統(tǒng)反映習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的權(quán)威著作。全書以黨的十九大報告挈領(lǐng)開篇，以“不忘初心、牢記使命”兜底壓軸，其中對新時代黨的建設(shè)和黨的組織路線做了深入而精辟的闡述。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，我們對新時代黨的組織路線的深刻內(nèi)涵、實踐要求有了更加全面的理解。一是組織路線是黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展的“軸線”。習(xí)近平總書記在黨的歷史上首次全面系統(tǒng)論述了組織路線，從頂層設(shè)計上完善了黨的思想路線、政治路線、組織路線、群眾路線四個根本性路線體系，總結(jié)升華了近百年來黨的建設(shè)和組織工作的歷史經(jīng)驗，準(zhǔn)確抓住了加強黨的建設(shè)及組織工作的脈絡(luò)和要害。我們必須深刻領(lǐng)會，以其為“本”，學(xué)思踐悟、入心入行。二是組織路線是加強黨的組織建設(shè)的“準(zhǔn)線”。新時代黨的組織路線共6句話、109個字，對事關(guān)組織建設(shè)的方向性、原則性、戰(zhàn)略性問題做出時代表達，明確了組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針原則、工作布局、目標(biāo)任務(wù)、價值取向，構(gòu)建了新時代黨的組織建設(shè)的總體框架。我們必須準(zhǔn)確把握，以其為“綱”，深研細(xì)照、統(tǒng)籌推進。三是組織路線是推進新時代組織工作的“燈塔”。對貫徹新時代黨的組織路線，習(xí)近平總書記明確提出“五個抓好”的基本要求，從知行合一的高度作出了拓展深化、提供了根本遵循。近年來的組織工作實踐表明，新時代黨的組織路線把準(zhǔn)了時代脈搏、順應(yīng)了黨建規(guī)律、契合了事業(yè)需要。我們必須深入踐行，以其為“徑”，瞄準(zhǔn)航向、跟進落實。

貫徹落實新時代黨的組織路線，組織部門使命光榮、重任在肩。近年來，南京組織系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，持續(xù)推動新時代黨的組織路線具體化實踐化，為“強富美高”新南京建設(shè)提供了堅強組織保證。一是以更高站位匯聚學(xué)用新思想的自覺。建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，深入實施“新思想教育培訓(xùn)計劃”，定期舉辦南京市管干部學(xué)習(xí)新思想專題研討班，率先開辦年輕干部學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷專題培訓(xùn)班，南京市委主要領(lǐng)導(dǎo)主講開班“第一課”。二是以更大力度激發(fā)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的擔(dān)當(dāng)。打好抗疫“先手拳”“組合拳”，廣泛開展“黨員先行”行動和“三個一線”突擊行動，制定實施疫情防控?fù)?dān)當(dāng)作為九項措施，組織機關(guān)黨員干部帶頭下沉網(wǎng)格、拉網(wǎng)排查，第一時間下?lián)?200萬元黨費和1.92億元經(jīng)費，南京累計確診病例在長三角中心城市中數(shù)量最少，實現(xiàn)患者零死亡、醫(yī)護零感染。三是以更實舉措提升高質(zhì)量發(fā)展的實效。制定實施“1+5”政策文件，提升綜合考核系統(tǒng)性規(guī)范性精準(zhǔn)性。緊緊圍繞創(chuàng)新名城建設(shè)，南京連續(xù)三年制定實施市委“一號文”人才新政，出臺自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)人才發(fā)展、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展若干舉措、支持海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等專項政策，深入實施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃，舉辦紫金山人才發(fā)展國際峰會、“才匯金陵·共創(chuàng)未來”人才云聘云創(chuàng)活動，深入實施“百校對接計劃”，打造高質(zhì)量發(fā)展的“科創(chuàng)人才引擎”。四是以更強保障踐行以人民為中心的宗旨。增強對社會民生事業(yè)發(fā)展的保障支撐，實施體育集團等兩家市屬國企、市第一醫(yī)院等四家醫(yī)院、南京外國語學(xué)校等兩所學(xué)校升格管理。強化黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，對村級穩(wěn)定性收入低于150萬元的24個村加大扶持力度。推廣秦淮區(qū)街道管理體制改革“兩賦兩強”經(jīng)驗做法，持續(xù)深化網(wǎng)格化黨建治理。

前不久，黨的十九屆五中全會勝利召開，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的號角。黨的十九屆五中全會后，習(xí)近平總書記首次到地方視察就來到江蘇，并發(fā)表重要講話，提出了“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求。南京組織系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神，持之以恒強化使命擔(dān)當(dāng)、切實履職盡責(zé)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動新時代黨的組織路線在南京落得更實、扎得更深。

突出對標(biāo)對表，讓“兩個維護”的政治領(lǐng)導(dǎo)力更強。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則，一以貫之對標(biāo)對表，一著不讓狠抓落實，使黨的意志、黨的要求、黨的聲音一貫到底。一是強化政治領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)行好南京市委加強黨的政治建設(shè)的實施方案，落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。推行黨建考核與述職評議、“書記項目”，壓緊壓實黨建責(zé)任。健全完善村（社區(qū)）重大事項、重要工作由黨組織討論決定機制，鞏固深化公立醫(yī)院、中小學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院、校長負(fù)責(zé)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)之有力、導(dǎo)之有效”。二是嚴(yán)肅政治生活。通過列席指導(dǎo)、專項督查、及時叫停等方式，推動“三會一課”、主題黨日等基本制度運行起來、嚴(yán)格起來;加強對民主集中制教育培訓(xùn)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握民主集中制的辦法和規(guī)矩。三是提升政治能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，綜合運用任前體檢、年度檢查、任期考核、專項考察等方式，推動政治體檢全覆蓋。開展領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手政治能力專題培訓(xùn)，注重在急難險重任務(wù)中檢驗干部的政治能力，增強辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險的本領(lǐng)。四是加強政治監(jiān)督。研究制定加強政治監(jiān)督工作辦法，開展政治監(jiān)督專項調(diào)研，建立政治監(jiān)督特別檔案，把政治監(jiān)督貫穿年度考核、任職考察、談心談話等各方面。

突出常態(tài)長效，讓定向領(lǐng)航的思想引領(lǐng)力更強。深化“不忘初心、牢記使命”長效機制，把主題教育中“三學(xué)三先”“四重四亮”等經(jīng)驗做法以制度形式固化下來，推動新思想融入血脈、植根靈魂。一是抓好理論教育這個根本。堅持把新思想作為各級黨委（黨組）中心組、支部學(xué)習(xí)的第一議題，作為黨員干部教育培訓(xùn)的首課、主課、必修課，重點抓好黨的十九屆五中全會精神、習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和《習(xí)近平談治國理政》第三卷學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)和不合格“返學(xué)”力度。二是抓實理想信念這個基石。深度挖掘用好雨花臺烈士陵園、梅園新村紀(jì)念館等紅色資源，推動雨花臺干部學(xué)院建設(shè)成為全國一流的黨性教育基地;把100個省市區(qū)三級黨員教育實境課堂連點成線，建成一批“家門口”的教學(xué)點;實施年輕干部理想信念宗旨教育工程，教育引導(dǎo)黨員干部守初心擔(dān)使命。三是抓牢專業(yè)培訓(xùn)這個重點。緊扣踐行新發(fā)展理念，提升領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行力和治理能力，大力實施“專業(yè)化能力提升計劃”，設(shè)計好赴先進地區(qū)開展實地培訓(xùn)、協(xié)同職能部門舉辦短期集中培訓(xùn)、借力駐寧高校開展中長期培訓(xùn)、依托網(wǎng)絡(luò)平臺開展專業(yè)培訓(xùn)的“菜系”，形成主課突出、搭配合理的個性化“套餐”，切實提升專業(yè)培訓(xùn)的精準(zhǔn)度和實效性。

突出育選管用，讓堪當(dāng)重任的隊伍支撐力更強。選優(yōu)配強支撐南京高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量，以干部擔(dān)當(dāng)作為的確定性更好應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的不確定性。一是班子建設(shè)樹牢事業(yè)導(dǎo)向。深入貫徹新一輪黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃推進市、區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，加強分析研判，統(tǒng)籌考慮年齡、性別、黨派、專業(yè)等結(jié)構(gòu)性要求，選優(yōu)配強各級班子。二是年輕干部培養(yǎng)強化戰(zhàn)略導(dǎo)向。用好年輕干部專題調(diào)研成果，動態(tài)掌握100名正處級、200名副處級、400名正科級和一批科技創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)等“緊缺專業(yè)”優(yōu)秀年輕干部名單;滾動舉辦年輕干部專題培訓(xùn)，持續(xù)開展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)性鍛煉，加大選拔使用力度，確保區(qū)黨政班子中40歲左右干部達到班子成員總數(shù)的六分之一以上，市黨政部門班子配備40歲左右干部的不少于班子總數(shù)的三分之二，真正讓“源頭活水”源源不斷。三是激勵弘揚實干導(dǎo)向。深化自上而下的“大改革”和自下而上的“微創(chuàng)新”，充分發(fā)揮年度考核的指引作用、職務(wù)職級的激勵作用、典型案例的示范作用、及時獎勵的關(guān)懷作用，通過有“強度”的激勵、有“溫度”的關(guān)愛、有“尺度”的包容，讓有為者更有勁、辛苦者不心苦。

突出強基固本，讓城市治理的基層組織力更強。堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，完善縱向到底、橫向到邊的治理網(wǎng)絡(luò)，推動組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是抓好帶頭人隊伍建設(shè)。扎實推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，落實“一肩挑”比例、專職化管理等要求，建立健全換屆后村干部“專職五級”管理辦法，舉辦南京市村黨組織書記“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”示范培訓(xùn)班，選準(zhǔn)、育強、用好村（社區(qū)）書記，讓黨組織在基層有“巡防的守夜人、支撐的頂梁柱”。二是抓好支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。對照支部工作條例和農(nóng)村、城市社區(qū)、“兩新”等各領(lǐng)域黨建工作制度，將規(guī)定要求細(xì)化分解為一條條硬任務(wù)，分領(lǐng)域建立可對照、可執(zhí)行、可檢查的指標(biāo)體系，以支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)為抓手，整體提升支部建設(shè)質(zhì)量。三是抓好黨組織和黨員作用有效發(fā)揮。用好基層黨建引領(lǐng)疫情防控經(jīng)驗，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層治理體系，更好推進網(wǎng)格黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建、商圈黨建互聯(lián)互動，釋放萬企聯(lián)萬村、強村帶弱村的共建效應(yīng)。持續(xù)開展“發(fā)展黨員規(guī)范月”活動，加強黨群服務(wù)中心建設(shè)，建好用好黨內(nèi)關(guān)愛資金，激發(fā)“細(xì)胞”活力。

突出系統(tǒng)施策，讓引領(lǐng)發(fā)展的人才競爭力更強。充分利用全球疫情帶來的海外人才“擠出效應(yīng)”，放大南京治理水平高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、人才生態(tài)優(yōu)的“虹吸效應(yīng)”，堅持規(guī)劃引領(lǐng)與政策迭代并重、品牌重塑和生態(tài)提質(zhì)并行，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度對接、融合聚變。一是聚焦“十四五”規(guī)劃，推動項目整合。制定并落實“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃和年度市委“一號文”人才新政，整合優(yōu)化南京各類人才工程，形成紫金山英才計劃“1+N”系列品牌，建立健全南京全市綜合性人才計劃、市級行業(yè)性人才計劃、園區(qū)基礎(chǔ)性人才計劃的梯次結(jié)構(gòu)。二是聚焦協(xié)調(diào)開放格局，強化引才聚合。鞏固拓展“生根出訪”計劃，放大海外協(xié)同創(chuàng)新中心作用，務(wù)實推動與歐美等科技強國合作，大力提升與日本、韓國、以色列等國家創(chuàng)新合作。深化“海智灣”國際人才街區(qū)建設(shè)，提供“一站式”服務(wù)，為海外人才來寧創(chuàng)業(yè)提供全方位、全鏈條支持。三是聚焦科教資源轉(zhuǎn)化，促進校地融合。深化“百校對接計劃”，實施百名科技專員駐點聯(lián)系百所“雙一流”高校工程，拓寬產(chǎn)教融合通道，破除科教成果走不出校門之困和落不在南京之困。四是聚焦長三角一體化，優(yōu)化戰(zhàn)略耦合。落實江蘇部署，牽頭共建G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊，做好省級人才創(chuàng)新券、人才服務(wù)卡和海外人才服務(wù)中心等試點工作，切實在人才服務(wù)區(qū)域共建共用上求探索求突破。

（作者系中共南京市委常委、市委組織部部長）

責(zé)任編輯：劉景昌