蘇鎮(zhèn)東

摘要：長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更高質(zhì)量的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的要求相較于高質(zhì)量有更深層的質(zhì)的飛躍，長(zhǎng)三角在更高質(zhì)量的發(fā)展中存在許多問題亟待解決，更高質(zhì)量的發(fā)展路徑以及可能的解決方法有待討論。以上海為中心帶動(dòng)的三個(gè)省份如何應(yīng)對(duì)新的發(fā)展要求也顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角 高質(zhì)量 一體化 更高質(zhì)量 發(fā)展路徑

一、引言

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展是必然的，有其特定的時(shí)代政治背景和特殊的時(shí)代責(zé)任擔(dān)當(dāng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大打壓，以及正在發(fā)生的第四次工業(yè)革命推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)要向進(jìn)步的方向演變。中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)不平衡不充分的發(fā)展現(xiàn)狀以及兩個(gè)一百年的發(fā)展目標(biāo)決定了作為長(zhǎng)三角的城市群要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量的發(fā)展邁進(jìn)。更高質(zhì)量一體化的要求可以概括為資源配置的有效性、發(fā)展成果的包容性和區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要高質(zhì)量、空間結(jié)構(gòu)要高優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制要高效率和區(qū)域政策要高集成。更高質(zhì)量一體化的發(fā)展在現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)遇到很多問題，針對(duì)不同的問題，相關(guān)學(xué)者提出不同的解決路徑。

長(zhǎng)三角以上海為中心，帶動(dòng)周邊城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于市場(chǎng)機(jī)制的不完善、體制機(jī)制的不健全，造成長(zhǎng)三角地區(qū)26市在更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重等問題。針對(duì)這樣的問題，上海以及浙江、江蘇、安徽如何更好地發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，助力長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展顯然值得關(guān)注。

本文關(guān)注長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展路徑，研究以上海為中心的三省如何促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。文章內(nèi)容安排如下：第二部分探究長(zhǎng)三角高質(zhì)量的發(fā)展內(nèi)涵以及評(píng)價(jià)機(jī)制;第三部分探究更高質(zhì)量下長(zhǎng)三角的發(fā)展路徑;第四部分探究三省一市如何緊密發(fā)展;最后對(duì)文章進(jìn)行總結(jié)。

二、長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展研究

（一）高質(zhì)量發(fā)展的研究切入點(diǎn)

對(duì)長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的研究一直在進(jìn)行，學(xué)者保持著絕大部分的相同觀點(diǎn)，但也在部分理念認(rèn)知上保持著不同看法;對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，學(xué)者們的理解也存在差異。郭湖斌、鄧智團(tuán)（2019）認(rèn)為主要有三個(gè)方面：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要高級(jí)化、服務(wù)化。田鑫（2020）對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的表述并沒有清晰界定，雖然作者也認(rèn)同以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為切入點(diǎn)，要以五大發(fā)展理念看待高質(zhì)量發(fā)展，但也提出要以社會(huì)主要矛盾來(lái)看待高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)要從宏觀和微觀角度區(qū)分狹義和廣義定義。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估方法

對(duì)于長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估方法，不同學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)也不近相同，所采用的評(píng)估方法也略有偏差。方彩（2019）利用高質(zhì)量發(fā)展特征的角度分析經(jīng)濟(jì)總規(guī)模、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變異系數(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)三個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，得出長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展是顯著的。田鑫（2020）根據(jù)經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、民生發(fā)展四個(gè)維度采用主成分分析法降維處理后進(jìn)行聚類分析，得出長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)腳步放緩、結(jié)構(gòu)失調(diào)、環(huán)境污染、居民收入差距過大等問題。趙紅軍、劉艷蘋（2018）采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查的方式考察市民對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展現(xiàn)狀的感知和認(rèn)識(shí)，側(cè)面調(diào)查社會(huì)公共服務(wù)的惠民程度。郭將、金歡（2019）利用居民消費(fèi)指數(shù)衡量區(qū)域市場(chǎng)一體化程度，運(yùn)用各城市行業(yè)區(qū)位熵的比較衡量區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化程度，用城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系值評(píng)價(jià)模型來(lái)衡量區(qū)域空間經(jīng)濟(jì)一體化程度，然而根據(jù)實(shí)驗(yàn)結(jié)果卻得出市場(chǎng)化水平程度較低、存在較強(qiáng)波動(dòng)的結(jié)論。

三、長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展研究

（一）更高質(zhì)量的研究角度

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展迫在眉睫，既是時(shí)代的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。更高質(zhì)量的發(fā)展內(nèi)涵，不同學(xué)者從相關(guān)的角度進(jìn)行研究。王玥、陳雯（2018）提出一體化發(fā)展內(nèi)涵是保持四個(gè)方面的一體化，分別是分工協(xié)作差異一體化、資源要素高效率一體化、資源環(huán)境可持續(xù)一體化、效率公平包容性一體化。程必定（2019）對(duì)更高質(zhì)量的內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)，歸納為一極三區(qū)一高地：建設(shè)成全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，建設(shè)成全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)，發(fā)展成區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，成為新時(shí)代改革開放新高地。劉志彪（2019）指出對(duì)于一體化的發(fā)展也要采取一定的順序，先公共基礎(chǔ)設(shè)施后涉及到民生領(lǐng)域，采用先易后難的方式推進(jìn)一體化戰(zhàn)略發(fā)展。

由于學(xué)者研究的角度不同，對(duì)于更高質(zhì)量發(fā)展的最終判斷指標(biāo)也不近相同。程必定（2019）提出四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、空間結(jié)構(gòu)高優(yōu)化、市場(chǎng)機(jī)制高效率、區(qū)域政策高集成。高國(guó)力（2019）則提出五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變判斷標(biāo)準(zhǔn)：基礎(chǔ)設(shè)施向軟暢通轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境向共同治本轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)合作向價(jià)值鏈協(xié)作轉(zhuǎn)變、基本公共服務(wù)均等化向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變、制度共商共建向頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。不管是從什么角度分析和研究，長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展最終都趨向于一體化，一體化并不是一樣化，是根據(jù)不同地方不同的產(chǎn)業(yè)本質(zhì)進(jìn)行的調(diào)整。

（二）長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展路徑

針對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的發(fā)展路徑，是學(xué)者研究最多的方面，怎么建設(shè)成新一輪開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)值得大家的關(guān)注。程必定（2019）提出要主動(dòng)創(chuàng)新，重點(diǎn)增加智能化產(chǎn)業(yè)，將各種要素合理分配，穿透行政壁壘，保證要素的流動(dòng)，同時(shí)要實(shí)行均等化的公共服務(wù)。智能化社會(huì)的到來(lái)要求實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相融合，這樣才能更好地完成更高質(zhì)量發(fā)展。除此之外，對(duì)于上海的引領(lǐng)作用也引起學(xué)者的注意。充分發(fā)揮上海中心城市的帶動(dòng)作用是學(xué)者普遍認(rèn)同的。對(duì)于上海的發(fā)展路徑，學(xué)者所關(guān)注的角度也大有不同，王玥、陳雯提出上海要加大對(duì)外開放的力度，努力構(gòu)建上海全球科技創(chuàng)新中心，強(qiáng)化上海創(chuàng)新脈絡(luò)，更好地構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新集群，帶動(dòng)浙江、江蘇、安徽的科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的提出對(duì)創(chuàng)新制度也提出要求，余釗（2019）表明不僅要破解“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”，全面接軌上海的經(jīng)濟(jì)，也要在科技創(chuàng)新和涉外法律方面制定統(tǒng)一的機(jī)制和方案，消除市場(chǎng)分割和地方保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源配置的自由流動(dòng)。肖金成（2018）提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)同構(gòu)嚴(yán)重，這就要求三省一市要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。上海要走穩(wěn)國(guó)際化大都市的腳步，浙江要發(fā)揮電子商務(wù)以及小商品的優(yōu)勢(shì)，江蘇要以科研開發(fā)和高端制造作為自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)水平稍差的安徽則要注重生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在這樣的基礎(chǔ)上，南京、杭州、合肥盡可能打造長(zhǎng)三角城市群區(qū)域創(chuàng)新中心，這就要求加快建設(shè)城市群空間構(gòu)造步伐，構(gòu)建z字型創(chuàng)新走廊，大幅提升重點(diǎn)城市創(chuàng)新能力，盡可能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)科技成果反哺成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“真金白銀”。這一思想在落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展中有所體現(xiàn)。建設(shè)新時(shí)代長(zhǎng)三角一體化的腳步很急促，但是要分步走，要一步一步走，制度合作是長(zhǎng)三角一體化的核心內(nèi)容，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新要并肩前進(jìn)，李湛、王曉娟（2018）提出要關(guān)注以海洋產(chǎn)業(yè)為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)港灣。協(xié)調(diào)三省一市的城市創(chuàng)新發(fā)展要以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，在長(zhǎng)三角率先建立起高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。作為中心城市的上海，僅僅依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)長(zhǎng)三角的發(fā)展，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要發(fā)展為國(guó)際都市圈，首先要推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)土資源空間的規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)上海都市圈建設(shè)，與此同時(shí)，要打造國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境合作示范區(qū)，加快上海與國(guó)際規(guī)則制度對(duì)接速度，建立上海標(biāo)準(zhǔn)，擁有屬于自己的上海模式，這就需要擁有長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展投資基金，當(dāng)然對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注也不能丟下，建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)。構(gòu)成長(zhǎng)三角的26個(gè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，上海作為帶動(dòng)城市，要帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平薄弱的地區(qū)“加速跑”，但不能僅依靠上海這一座城市，26個(gè)城市也要建立合作機(jī)制，培養(yǎng)合作模式，在產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展機(jī)制、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境等方面要?dú)w納總結(jié)出屬于長(zhǎng)三角獨(dú)特的合作模式。這一觀點(diǎn)在汪恭禮（2019）文章中有所體現(xiàn)。

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的發(fā)展，已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略角度。有學(xué)者提出，長(zhǎng)三角一體化與東西互動(dòng)也存在交叉，在戰(zhàn)略指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，也可實(shí)現(xiàn)東西戰(zhàn)略互動(dòng)。張涵（2020）提出嘗試與西部共建改革開放試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)西部城市群的聯(lián)動(dòng)、支持西部建設(shè)數(shù)字化體系等措施。這也不失為大力推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化的措施。建立統(tǒng)一機(jī)制，減少企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的繁瑣手續(xù)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于金融方面的支持也值得思考，賀靜（2019）建議增寬互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、融資租賃渠道是當(dāng)前面臨的亟待解決的問題。建設(shè)跨區(qū)域的一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，挑戰(zhàn)巨大，但卻可推進(jìn)載體的一體化。

四、三省一市推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量發(fā)展的研究路徑

長(zhǎng)三角包含三省一市26個(gè)城市，上海要發(fā)展龍頭作用，浙江、江蘇、安徽也要依據(jù)自己的特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。浙江在電子商務(wù)方面以及小商品運(yùn)轉(zhuǎn)方面的優(yōu)勢(shì)相對(duì)較大，更要發(fā)揮浙江的長(zhǎng)處，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江的特色和底盤，更快改革浙江的機(jī)制體制，陳建造、林怡蓮（2019）通過“最多跑一次”“畝均論英雄”等改革創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快融入長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展。江蘇具有高端制造的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)一流大學(xué)的建立也吸引大批人才，在科技研發(fā)方面相比較而言更具優(yōu)勢(shì)，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面更為突出。劉峻源、朱潔 （2019）提出江蘇在一體化方面面臨的問題眾多，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：市場(chǎng)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生態(tài)環(huán)境一體化。建立統(tǒng)一的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化與上海的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，整合區(qū)域一體化組織，在基礎(chǔ)設(shè)施方向形成有力的頂層設(shè)計(jì)，加快基礎(chǔ)交通體系建設(shè)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶彌補(bǔ)生態(tài)短板，跨區(qū)域治理。安徽相比較經(jīng)濟(jì)落后，在各個(gè)方面都存在薄弱點(diǎn)，但是要素資源優(yōu)勢(shì)最為明顯，可以成為產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的首選之地。孟天琦（2019）提出不僅要著重發(fā)揮中心城市合肥的帶動(dòng)作用，也要關(guān)注G60科創(chuàng)走廊、G40健康生態(tài)。但每個(gè)省份各自為營(yíng)是絕對(duì)不行的，三省份協(xié)調(diào)一致的創(chuàng)新步伐、完善的機(jī)制體制建設(shè)、公共基礎(chǔ)的互聯(lián)互通、與上海中心城市的密切溝通交流，才能更好地使民眾獲得幸福感，加快世界級(jí)城市群的建設(shè)。

五、總結(jié)

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略是時(shí)代的要求，不僅要將長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的基礎(chǔ)要求內(nèi)涵弄清楚搞明白，也要在現(xiàn)有的條件下分析出現(xiàn)的問題，提出合理化建議。以上海為中心的三省一市建設(shè)，依然要以科技創(chuàng)新為首要，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過打破機(jī)制體制的壁壘，提供可供長(zhǎng)三角發(fā)展的法治基礎(chǔ)，加大推出惠民政策，合理發(fā)揮各自城市的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免出現(xiàn)同質(zhì)同構(gòu)問題，按照先易后難的順序，以長(zhǎng)三角內(nèi)部增長(zhǎng)帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的理念下，保護(hù)，修復(fù)，重建生態(tài)系統(tǒng)。也要適當(dāng)?shù)乜紤]與西部地區(qū)的聯(lián)系，在戰(zhàn)略指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)東西方戰(zhàn)略互動(dòng)。

長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，要推動(dòng)長(zhǎng)三角成為新一輪開放性經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、參與國(guó)家戰(zhàn)略的融合發(fā)展示范區(qū)，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地、全球更重要的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心，成為參與角逐全球城市群競(jìng)爭(zhēng)的先鋒區(qū)。長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展，充分要求在后工業(yè)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的緊密融合，這也是眾多學(xué)者正在關(guān)注的方向。

通過總體分析，筆者認(rèn)為，長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)性的問題，判別方法的角度不一，發(fā)展路徑也不同;長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的發(fā)展路徑研究眾多，三省一市的創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展有效推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化更高質(zhì)量的發(fā)展。同時(shí)，在后工業(yè)社會(huì)中促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)融合。因此，本文認(rèn)為，對(duì)于該主題的進(jìn)一步研究可從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的融合方面展開。

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作者單位：安徽師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院