柯昌波

摘要：隨著當前城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，城市建設與經濟發(fā)展的速度也在逐步提高，各大城市都在加大推進城市的規(guī)劃和發(fā)展，進而不斷朝著更加健全完善的城市體系邁進。城市經濟的發(fā)展與城市規(guī)劃有著十分緊密的聯(lián)系，兩者之間相輔相成又相互制約，因此深入研究其內在關系才能更好推進城市建設。文章簡單介紹了當前城市經濟發(fā)展的內涵，就城市規(guī)劃與城市經濟發(fā)展之間的內在聯(lián)系，深入分析了城市規(guī)劃對城市經濟發(fā)展的作用，最后就城市經濟發(fā)展中的影響因素展開分析，希望給當前城市建設者提供一定的理論參考。

關鍵詞：城市規(guī)劃;城市經濟發(fā)展;內在聯(lián)系;作用及影響因素

一、前言

近幾年來，隨著城市的建設與發(fā)展，我國城市現(xiàn)代化水平逐步提高，在城市發(fā)展過程中，人們也越來越意識到了城市經濟建設與城市規(guī)劃之間的內在聯(lián)系，只有充分把握兩者之間的關系并展開相關討論，才能夠更好的探索城市經濟發(fā)展的路徑，進而不斷為我國的城市建設注入新活力。

二、城市經濟發(fā)展的內涵

城市經濟發(fā)展與建設是通過政治、經濟以及相關社會政策共同作用的結果，一般來說主要表現(xiàn)為社會生產力的提升，城市經濟的建設與發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)律性，不斷朝著更加現(xiàn)代化的方向發(fā)展。城市經濟發(fā)展在國民經濟發(fā)展中占據著關鍵作用，對于改善人民群眾的生活水平，提高國民經濟有著至關重要的作用，由于不同城市的發(fā)展狀況存在差異性，不同城市的經濟發(fā)展階段也不一樣，城市的經濟發(fā)展是一個相對獨立的經濟體系，將差異性與協(xié)同性進行有機整合。而且城市規(guī)劃和城市經濟發(fā)展之間有著十分緊密的聯(lián)系，只有有效調整兩者之間的關系，才能更好的推進城市的建設與發(fā)展，不斷提高城市現(xiàn)代化水平，使其朝著更加科學合理的方向發(fā)展。

三、城市規(guī)劃與城市經濟發(fā)展理論的關系

（一）集聚經濟理論及規(guī)模經濟規(guī)律

在城市的經濟發(fā)展過程中對于空間聚集經濟理論有著較為明顯的體現(xiàn)，因為城市的發(fā)展必然會帶動人力物力等相關資源的集中，使得類似的企業(yè)群體進行協(xié)同性發(fā)展，同時不斷推動城市的基礎設施建設，表現(xiàn)出較為明顯的規(guī)?；鞘薪洕l(fā)展效應，進而實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。比如武漢光谷，通過對城市的科學規(guī)劃與定位，并結合自身地理區(qū)域以及當前國際形勢，加大對于城市資源的有效整合和利用，最終發(fā)展成為全球光電子產業(yè)基地，另外還在多個高精尖領域有著明顯的活躍度，值得人們深入思考。

（二）后發(fā)優(yōu)勢理論及信息化發(fā)展規(guī)律

后發(fā)優(yōu)勢理論在我國改革開放前期表現(xiàn)尤為明顯，即便是嚴重缺乏先進技術，但是具備大量的原材料以及勞動力，可以通過適當引進國外先進技術來促進我國經濟快速發(fā)展。技術發(fā)展水平較為落后的城市可以采用后發(fā)優(yōu)勢理論，積極利用其他城市的發(fā)展優(yōu)勢來促進自身城市的建設與發(fā)展。隨著各種高新技術產業(yè)的不斷研發(fā)與應用，各個城市乃至各個國家都在加大對于信息化與智能化產業(yè)的發(fā)展，而武漢真正的將這一理論應用在實際，利用城市規(guī)劃的相關政策和手段，積極引進各種先進的技術手段，以此來提高城市的信息化發(fā)展水平，同時不斷加強整個交通運輸網絡體系的建設，實現(xiàn)了城市經濟的快速發(fā)展。

四、城市規(guī)劃對城市經濟發(fā)展的作用

（一）積極作用

根據當前的市場經濟發(fā)展狀況來看，政府在整個城市的規(guī)劃過程中起著主導作用，能夠對市場經濟狀況做出宏觀調控，進而對城市經濟發(fā)展走向有著一定的影響。如果政府城市規(guī)劃嚴重滯后于經濟發(fā)展狀況，會使市場的發(fā)展缺少活力，進而也就無法發(fā)揮政府的職能作用。城市的科學規(guī)劃能夠對其未來的經濟建設與發(fā)展起著一定的指導，比如政府能夠通過對城市的總體、專項、分區(qū)等不同狀況進行一定的規(guī)劃干預，進而推動其朝著更加全方面的方向發(fā)展。另外城市規(guī)劃信息是公開透明的，所以為城市的投資者們提供了一定的參考意見，有效把握未來正確的投資方向，同時也為政府減輕了經濟壓力，進而有效推進了整個城市的經濟建設與發(fā)展。

另外城市的規(guī)劃調控政策在一定程度上也是對市場經濟活動形式的輔助，這種調控在一定程度上可以有效降低城市的投資風險，確保城市的經濟秩序穩(wěn)定。所以說城市規(guī)劃調控作業(yè)往往會協(xié)調各方利益，使其能夠全部參與到城市經濟發(fā)展當中。

（二）消極作用

首先政府的干預效果在一定程度上往往存在內部缺陷，和市場的傳統(tǒng)個人經濟活動相比，城市規(guī)劃的管理者和決策者往往需要對市場經濟開展更加深入的研究，但是城市經濟的發(fā)展信息數(shù)據無法得到快速有效的反饋，而城市規(guī)劃的自我調節(jié)機制又相對緩慢，并不能根據市場狀況做出快速的調整，因此，相關城市規(guī)劃的決策呈現(xiàn)出一定的滯后性，規(guī)劃管理部門僅僅是對其引導，但是市場中投資者的最終決策并不能得到有效的控制，無論是內在壓力還是外在環(huán)境，城市規(guī)劃都面臨著十分嚴峻的考驗，如果不能對其進行有效的把握，將會導致整個城市規(guī)劃工作效率低下，無法發(fā)揮其真正有效的作用。另外則是其還有可能受到利益集團以及相關政治因素的影響，雖然城市規(guī)劃的相關工作人員對其開展了更加深入的分析，但是由于政府官員的干預，并不能夠將其相關研究應用到市場中，而很多市場利益集團會對政府的相關決策進行干預，而政府迫于經濟壓力形勢而不得不做出一定的調整，這也使原有的城市規(guī)劃管理呈現(xiàn)出一定的政治化傾向，從長遠來看，并不能夠獲取持續(xù)且穩(wěn)定的城市經濟效益，城市規(guī)劃具有一定的兩面性，對于城市經濟的發(fā)展并不一定是完全有利的。

五、城市經濟發(fā)展影響因素探究

（一）以城市規(guī)劃為手段，促成城市資本競爭優(yōu)勢的產生

從城市經濟整體發(fā)展來看，資本直接決定了城市經濟長足發(fā)展程度。資本對于城市經濟增長具有持久性影響。從長期的實踐經驗來看，城市規(guī)劃對資本獲取而言，無疑是一種較好手段。城市經濟增長最直接體現(xiàn)即是經濟增長率持續(xù)不間斷提升。其中，資本起著彌足珍貴的作用。經濟增長與資本總量兩者之間關系極為緊密。社會主義市場經濟體制下，城市經濟的快速提升也與資本總量的多素有著直接關系。社會主義市場經濟下城市經濟快速發(fā)展需要高效的資本投入。城市規(guī)劃從某種程度上而言，通過對城市基礎設施規(guī)劃與建設等基本途徑，直接為城市資本的競爭優(yōu)勢提升了重要條件保證。城市規(guī)劃所涉及到的城市基礎設施建設。從某種程度上直接影響到居民消費最終產品的提供以及其他外界資本吸引程度。長期發(fā)展過程之中，好的城市規(guī)劃可以直接促成城市基礎設施建設更加優(yōu)化。城市基礎設計科學化的設置可以對城市企業(yè)以及周邊地區(qū)企業(yè)發(fā)展形成一定的吸引力。在企業(yè)發(fā)展策劃之中往往對地區(qū)基礎設施具有一定的要求，企業(yè)決策者往往更傾向于將企業(yè)發(fā)展定位于良好基礎設施的城市或地區(qū)。需要注意的是，城市經濟發(fā)展資本吸引還有賴于外資的介入。

（二）拓展城市規(guī)劃視野，注重改革創(chuàng)新

隨著當前社會經濟的不斷發(fā)展，部分城市呈現(xiàn)出噴涌式的經濟增長，這在一定程度上離不開城市規(guī)劃的科學性與合理性，尤其是更加側重于總結和集成傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作過程中的優(yōu)點和長處，同時不斷進行自我反思，導出在城市規(guī)劃發(fā)展過程中存在的各種問題，敢于進行創(chuàng)新與改革，從而打破了原有城市規(guī)劃的限制與約束，真正實現(xiàn)了城市經濟的高速發(fā)展。尤其是近幾年來，國家加大城鎮(zhèn)化的有效建設，有效整合城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，不斷調整整個市場中的經濟結構，進而加大各落后城市的經濟改革與創(chuàng)新，從而更好的實現(xiàn)我國城市的全面發(fā)展。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，越來越注重對于城市規(guī)劃視野的拓寬，而不是局限于原有的規(guī)劃局面，通過逐步將城市規(guī)劃中的引導機制和調控機制應用到城市市場發(fā)展當中，從而實現(xiàn)了對城市發(fā)展過程的全覆蓋，加大對于各種經濟形勢的改革與創(chuàng)新，不斷推動我國城鄉(xiāng)經濟的協(xié)同發(fā)展，進而也為城市的經濟建設提供了更多的發(fā)展機遇，尤其是對于中小型城市而言，其作用尤為突出，通過不斷對城市和農村之間的經濟整合，加強一體化建設，進一步實現(xiàn)了城市經濟發(fā)展水平的提升。

（三）注重現(xiàn)代高科技產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃與建設

通過對歷史發(fā)展脈絡研究可以發(fā)現(xiàn)，生產力的快速提升與科學技術進步兩者之間密切相關。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)是城市發(fā)展新的經濟增長點當前世界經濟發(fā)展隨著技術進步而變化的趨勢明顯加強，發(fā)展高新技術及其業(yè)是現(xiàn)代城市經濟增長的重要推動力。同時，地方城市經濟發(fā)展也直接與科學技術產品的生產與應用直接相關?，F(xiàn)代城市規(guī)劃工作應當結合地方實際情況，注重將科學技術、新興業(yè)發(fā)展所需要基礎設施建設列入進行必要規(guī)劃。例如。我國城市發(fā)展過程之中，不乏引入新興產業(yè)進入城市而使城市經濟得到飛速發(fā)展的例子。城市規(guī)劃應當以城市經濟發(fā)展導向為基礎，在實際工作過程之中應當注重對城市經濟發(fā)展趨勢進行必要研究。目前我國城市規(guī)劃要從地區(qū)實際情況出發(fā)，以本地特色引入現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代新興產業(yè)為規(guī)劃工作重點，通過不斷的加強對地方高新技術業(yè)的推動，更好的促成本地區(qū)經濟的快速發(fā)展。

六、結語

我國尤其重視城市規(guī)劃的合理應用，直接影響著其經濟發(fā)展速率，所以正確處理兩者之間的聯(lián)系和矛盾才能更好的推進城市發(fā)展。同時還要加大對于先進城市的經濟發(fā)展特色學習，通過科學合理的開展城市規(guī)劃工作來確保城市經濟發(fā)展的穩(wěn)定性，可以立足于各種高新產業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃與建設，對城鄉(xiāng)資源整合利用，進而實現(xiàn)當前經濟狀況的創(chuàng)新與改革。城市規(guī)劃對于城市經濟發(fā)展有著至關重要的作用，因此通過調整兩者之間的科學合理性，不斷提高我國的經濟發(fā)展水平，值得城市建設者進行深思。

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（作者單位：重慶社會科學院）