伍雄林，李可興，于 易，黃曉麗

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃下農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展研究

伍雄林1，李可興1，于 易1，黃曉麗2

1.湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院，湖南 株洲，412008；2.湖南第一師范體育學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410000。

在《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》實(shí)施的4年中，中國(guó)農(nóng)村教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)村體育教師作為學(xué)校體育的主要人力資源，關(guān)注該群體的專業(yè)成長(zhǎng)十分必要。為了解在《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》背景下農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展情況，本文在厘清相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法對(duì)武陵山片區(qū)64所學(xué)校和320名教師進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果顯示：該地農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展意識(shí)淡薄，亟待提升專業(yè)水平。本文認(rèn)為可從加強(qiáng)政策實(shí)施力度、穩(wěn)定和拓寬農(nóng)村體育教師隊(duì)伍、提高待遇水平、解決編制與職稱問題和建立體育教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體5個(gè)方面來(lái)破解農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展問題。

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃；農(nóng)村體育教師；專業(yè)發(fā)展；農(nóng)村體育

“百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本”如何能讓這句發(fā)自教師肺腑的心聲落實(shí)到實(shí)處，讓越來(lái)越多的教師們感受到社會(huì)的尊嚴(yán)，國(guó)家正在不遺余力的改革教育面貌。由于以往我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)“二元政策”使得農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便利，鄉(xiāng)村之間的地理位置較為分散等問題，農(nóng)村教育極度落后，造成農(nóng)村教師在整個(gè)教師群體中處于邊緣化地位[1]。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平在很大程度上取決于它對(duì)教育的投資和教育的重視程度，因此，在農(nóng)村基礎(chǔ)教育受到越來(lái)越多的社會(huì)關(guān)注的同時(shí)，農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展水平也成為衡量中國(guó)教育發(fā)展是否平衡、教育資源是否合理化的重要標(biāo)志。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，簡(jiǎn)稱《綱要》，《綱要》第10條明確指出武陵山區(qū)為我國(guó)14個(gè)集中連片特困區(qū)之一，其包括64個(gè)縣，即湖北11個(gè)縣，湖南31個(gè)縣、重慶7個(gè)縣、貴州15個(gè)縣。本研究以武陵山集中連片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱武陵山片區(qū)）農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展為研究對(duì)象，選取武陵山片區(qū)64個(gè)貧困縣中每個(gè)縣隨機(jī)抽取農(nóng)村學(xué)校1所共計(jì)64 所學(xué)校的體育教師330人為調(diào)查對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法 在查閱相關(guān)文獻(xiàn)和了解農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以《體育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，根據(jù)體育教師基本情況、專業(yè)意識(shí)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面內(nèi)容設(shè)計(jì)《武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展》教師問卷。本課題組成員分4組，分別赴武陵山片區(qū)的湖南、湖北、重慶和貴州的縣市農(nóng)村學(xué)校實(shí)施問卷調(diào)查，采用當(dāng)面填寫、完成后立刻回收的方式進(jìn)行，共計(jì)發(fā)放教師問卷330份，收回330份，有效問卷320份，有效回收率為97%。調(diào)查樣本構(gòu)成具體情況如下，湖南地區(qū)男性教師102人，女性教師43人；湖北地區(qū)男性教師45人，女性教師10人；重慶地區(qū)男性教師30人，女性教師5人；貴州地區(qū)男性教師67人，女性教師18人；共計(jì)4省男性教師244人，女性教師76人，合計(jì)320人。

問卷信度檢驗(yàn)：采取重復(fù)測(cè)量法對(duì)問卷進(jìn)行信度檢驗(yàn)。首先從4省64個(gè)縣的農(nóng)村學(xué)校中隨機(jī)抽取20名體育教師進(jìn)行初測(cè)，15天后對(duì)這20名教師進(jìn)行重測(cè)，兩次的結(jié)果得出相關(guān)系數(shù)為Spearman相關(guān)系數(shù)r=0.815，說(shuō)明本次問卷的信度較高。問卷效度檢驗(yàn)：將本次問卷分別由 8 名專家進(jìn)行效度評(píng)定，得出該問卷效度較高。參與效度檢驗(yàn)的專家包括5名大學(xué)教授和3名體育教研科組長(zhǎng)，他們從問卷的全面性上做出評(píng)價(jià)，均認(rèn)為全面和較全面，以說(shuō)明本次問卷有較好的效度。

1.2.2 專家訪談法 實(shí)地走訪了武陵山片區(qū)貧困縣教育局領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校校長(zhǎng)及教育學(xué)、體育學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜?，并與一線體育教師進(jìn)行溝通和交流，進(jìn)一步深入地了解農(nóng)村學(xué)校體育教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、影響因素及其成因，從而提出切合實(shí)際的解決對(duì)策。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 通過(guò)SPSS 22.0對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，整理分析各數(shù)據(jù)與變量的關(guān)系。

2 相關(guān)概念界定

2.1 農(nóng)村體育教師

國(guó)外學(xué)者羅德菲爾德認(rèn)為：“鄉(xiāng)村是人口比較稀少、位置偏僻、主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為基本的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人們生活各個(gè)方面都比較相似，是與社會(huì)另外部分，特別是城市地區(qū)不相同的地方”。國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)村是與城市相對(duì)應(yīng)的概念，是以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為主要的社會(huì)生活區(qū)域，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的居民聚居地。農(nóng)村體育教師又稱鄉(xiāng)村體育教師，是指在縣以下的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村級(jí)學(xué)校工作的體育教師，主要承擔(dān)體育課程教學(xué)和學(xué)生生活管理，農(nóng)村體育教師的工作特點(diǎn)是創(chuàng)造教學(xué)器材，如同城市與農(nóng)村之間的差別一樣，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不發(fā)達(dá)，農(nóng)村體育教學(xué)設(shè)施落后，教學(xué)器材缺失嚴(yán)重，自我創(chuàng)造體育器材成為其一大特點(diǎn)。

2.2 體育教師專業(yè)發(fā)展

教師專業(yè)發(fā)展是指教師內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新、演進(jìn)與豐富，成為成熟專業(yè)人員的過(guò)程。主要指專業(yè)知識(shí)與技能技巧的豐富與嫻熟，專業(yè)信念與理想的堅(jiān)持與追求，專業(yè)情感與態(tài)度的深厚與積極，教學(xué)風(fēng)格和品質(zhì)的獨(dú)特與卓越，即是從新手型教師到專家型教師的過(guò)程。

體育教師專業(yè)發(fā)展，體育教師既要精通本學(xué)科的專業(yè)知識(shí)和技能技藝，又要對(duì)相鄰學(xué)科有廣深的涉足和了解；同時(shí)還要懂得一些教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能不被改革大潮所淘汰。為此，綜合型的體育教師應(yīng)努力增加自身的文化知識(shí)底蘊(yùn)，掌握體育方面的基礎(chǔ)知識(shí)。

3 農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

3.1 專業(yè)發(fā)展意識(shí)淡，職業(yè)思想怠倦

一些農(nóng)村教師剛?cè)肼殨r(shí)對(duì)自己的未來(lái)規(guī)劃與工作有很高的熱情，但是受到各種條件的約束和職稱評(píng)定無(wú)法上升的影響，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)專業(yè)發(fā)展要求降低，自我發(fā)展的意識(shí)變得薄弱。主要表現(xiàn)對(duì)體育新課改持消極態(tài)度、缺乏對(duì)體育新課改的主動(dòng)探究和反思、缺少主動(dòng)探索提升專業(yè)化意識(shí)的路徑等。長(zhǎng)時(shí)間的工作和繁重的工作量導(dǎo)致了教師自我發(fā)展目標(biāo)不明確，進(jìn)而導(dǎo)致教師在自我專業(yè)發(fā)展上很難提高。

表1 武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師對(duì)專業(yè)發(fā)展看法（n=320）

表2 武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師職業(yè)認(rèn)同情況（n=320）

該地區(qū)的農(nóng)村體育教師對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的看法有55.8％的人持消極態(tài)度認(rèn)為專業(yè)發(fā)展“無(wú)所謂和不重要”，只有21.7％的人持積極態(tài)度，這嚴(yán)重制約農(nóng)村體育教師的專業(yè)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變其觀念，否則只會(huì)讓政策付之東流；武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同感普遍較低，有52％的體育教師不認(rèn)同體育教師職業(yè)，這使得體育教師這一職業(yè)不受人尊重。

3.2 工作環(huán)境差，場(chǎng)地器材受到約束

體育教師的工作環(huán)境分為兩種，第1種是教師教學(xué)條件，它包括教學(xué)場(chǎng)地設(shè)施，教學(xué)器材，學(xué)生體育素養(yǎng)等，這些條件對(duì)于農(nóng)村體育教師是相對(duì)匱乏的；第2種是教師職場(chǎng)環(huán)境，體育教師職場(chǎng)環(huán)境很糟糕，體育學(xué)科一直處于各學(xué)科的邊緣化地位，其他學(xué)科教師不認(rèn)同體育教師，認(rèn)為體育教師能從事的教學(xué)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。

表3 武陵山農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)場(chǎng)地情況（n=64）

表4 武陵山農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)器材情況（n=64，多項(xiàng)題）

在所調(diào)查的64所農(nóng)村學(xué)校中，擁有標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)的學(xué)校只有11.7％，籃球場(chǎng)和乒乓球場(chǎng)普及率相對(duì)較高，分別達(dá)到30.3％和32.4％。體育器材方面，普及三大球的學(xué)校只有7所，器材普及最多的是羽毛球和乒乓球，分別有26所和27所學(xué)校有這兩種體育器材。農(nóng)村學(xué)校的體育教學(xué)硬件設(shè)施普遍較差，這對(duì)體育教師完成正常的教學(xué)任務(wù)帶來(lái)巨大考驗(yàn)。

3.3 農(nóng)村學(xué)校管理體制不合理，教學(xué)考核制度存在缺陷

農(nóng)村學(xué)校對(duì)體育課程極其不重視，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校對(duì)體育沒有明確的管理制度，對(duì)體育教師、課外體育活動(dòng)、場(chǎng)地器材建設(shè)、體育教學(xué)等方面的要求仍處于模糊狀態(tài)，缺乏宏觀的目標(biāo)和微觀的調(diào)控，對(duì)于體育教育管理制度還不夠系列化、科學(xué)化和制度化。

教學(xué)考核是對(duì)教師工作能力的檢驗(yàn)與提高，是檢查教師教學(xué)水平的一種手段，現(xiàn)行的教師考核忽視了教師的個(gè)體差異，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求具有不同教學(xué)風(fēng)格和方法的教師，不但抹殺了教師的個(gè)性，而且不利于教師的專業(yè)化發(fā)展和學(xué)校創(chuàng)建特色。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都是按照傳統(tǒng)的教師考核，從“德、能、勤、績(jī)”等方面來(lái)對(duì)教師進(jìn)行考核，表面看考核較為全面，實(shí)際上還是以“績(jī)”為主[2]。教師考核制度直接影響到體育教師的經(jīng)濟(jì)收入，體育教師難以獲得同等機(jī)會(huì)的考核，在一定程度上限制了體育教師的經(jīng)濟(jì)收入，這不僅僅嚴(yán)重打擊了體育教師的工作積極性，也影響到了體育教師的生活水平。

表5 武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師教學(xué)考核制度的側(cè)重點(diǎn)（n=320）

該區(qū)體育教師認(rèn)為學(xué)校的教學(xué)考核以“績(jī)”為主的人數(shù)比例達(dá)到53.23%，認(rèn)為考核按照其余3個(gè)方面為主的比例總和都沒有超過(guò)以“績(jī)”為主的考核制度，這說(shuō)明，在武陵山片區(qū)的農(nóng)村學(xué)校主要還是看重學(xué)生的升學(xué)率，對(duì)學(xué)校體育不重視，更沒有完善學(xué)校體育管理制度，體育教師屬于邊緣化地位，直接影響體育教師收入水平[3]。

3.4 經(jīng)費(fèi)不足，缺少專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)

農(nóng)村學(xué)校體育教師的教育培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展的重要路徑[4]。農(nóng)村學(xué)校資金有限，辦學(xué)條件差，政府撥款基本用于學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)，僅僅能夠支撐學(xué)校主課教師外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)體育教師實(shí)行一刀切的放養(yǎng)態(tài)度。學(xué)校在受“應(yīng)試教育”的制約下，學(xué)校的重心著重在文化教學(xué)上，從而忽視了學(xué)校體育教改的價(jià)值與意義，無(wú)論是從物質(zhì)上，還是精神上體育教改等活動(dòng)得不到應(yīng)有的需求保障。

表6 武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師近10年職業(yè)培訓(xùn)情況（n=320）

表7 武陵山片區(qū)農(nóng)村體育教師近10年公費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)情況（n=320）

該地區(qū)農(nóng)村體育教師參加培訓(xùn)的情況同樣不容樂觀，超過(guò)200名體育教師近10年內(nèi)未參加過(guò)培訓(xùn)，10年內(nèi)參加培訓(xùn)次數(shù)最多的體育教師也只有6次，公費(fèi)培訓(xùn)過(guò)少是主因，許多年輕教師想要參加培訓(xùn)卻沒有資金，且公費(fèi)培訓(xùn)會(huì)偏向年紀(jì)大的體育教師，但是年紀(jì)大的體育教師學(xué)習(xí)積極性不高，無(wú)法學(xué)有所成，造成“年輕的出不去，年長(zhǎng)的學(xué)不回”，最終結(jié)果就是農(nóng)村學(xué)校體育水平上不來(lái)。

4 影響農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展的原因

4.1 社會(huì)層面

國(guó)家對(duì)學(xué)校體育的監(jiān)管主要是通過(guò)政策條例，我國(guó)制定了許多關(guān)于提高體育發(fā)展的政策，先后頒布了《學(xué)校體育工作條例》《中學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》等，這些政策條例分別涉及到學(xué)生體育課、課外體育活動(dòng)、體育課、體育安全、運(yùn)動(dòng)賽事、體育教師、體育中考、體育設(shè)備等[5]。我國(guó)出臺(tái)的一些文件中有些條款包括許多“籠統(tǒng)性”“宣言性”“不可實(shí)施性”的條文，缺乏了實(shí)際的可操作性，在一定程度上加大了政策落實(shí)的難度。近20年來(lái)國(guó)家反反復(fù)復(fù)出臺(tái)了許多針對(duì)學(xué)校體育工作的政策，這說(shuō)明了許多出臺(tái)的政策沒有得到有效的執(zhí)行，政策措施沒有落到實(shí)處。另外由于政策實(shí)施并沒有一種監(jiān)督制度，許多政策發(fā)布以后往往疏于監(jiān)管后付之東流，從此有關(guān)部門便形成了應(yīng)付式執(zhí)行政策的不良作風(fēng)，且國(guó)家的政府、教育及體育或衛(wèi)生行政部門尚未形成內(nèi)部對(duì)政策實(shí)施監(jiān)督和責(zé)任追究制度，所以在政策實(shí)施的過(guò)程中會(huì)大打折扣，嚴(yán)重影響了政策實(shí)施的效果。

4.2 學(xué)校層面

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育重視不夠，缺乏對(duì)體育的正確認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致一些學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)體育課不重視，認(rèn)為一切都要以文化課為中心，體育課可有可無(wú)，普遍認(rèn)為體育課就是跑步、玩游戲、集合、解散，對(duì)體育課程的作用了解太少。往往造成學(xué)生對(duì)體育課的積極性不高，態(tài)度不積極、懶散、與老師唱反調(diào)等現(xiàn)象，甚至還抵觸上體育課，這也是制約體育教師專業(yè)發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村學(xué)校發(fā)展相對(duì)落后，管理者習(xí)慣性的對(duì)體育教學(xué)的內(nèi)容、教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行干涉，使農(nóng)村體育教師處于被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏自主創(chuàng)造的精神，最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展失去活力走向邊緣化。農(nóng)村學(xué)校資源的落后和教師社會(huì)地位的制約都影響著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》里指出要落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制[6]。由于我國(guó)財(cái)政資金層層下放的體系，真正投入到學(xué)校中的資金少之又少，許多外出學(xué)習(xí)的老師僅僅只是報(bào)銷一小部分交流學(xué)習(xí)的路費(fèi)和住宿費(fèi)用，學(xué)校缺少足夠的資金選送優(yōu)秀體育老師去好的體育大學(xué)進(jìn)行短期或長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)和實(shí)踐培訓(xùn)。

目前，全國(guó)普通中、小學(xué)校總計(jì)約有 86.6 萬(wàn)所，其中農(nóng)村學(xué)校約占 89%[7]。有關(guān)報(bào)告指出，目前我國(guó)鄉(xiāng)村體育的發(fā)展相對(duì)滯后，課時(shí)少、設(shè)施缺乏、教師專業(yè)性差等問題十分突出[8]。胡永紅（2014）在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大部分農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的學(xué)校只有不到50％，且達(dá)標(biāo)學(xué)校存在現(xiàn)有場(chǎng)地和器材嚴(yán)重老化，存在安全隱患[9]。盡管這幾年來(lái)政府對(duì)體育教育的重視逐漸增加，學(xué)校的大量經(jīng)費(fèi)用于建設(shè)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等，但對(duì)體育教育場(chǎng)地與設(shè)備的建設(shè)還是杯水車薪，一部分農(nóng)村學(xué)校沒有籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)和相關(guān)的體育器材問題依然有待解決。

4.3 個(gè)人層面

教師多年在同一個(gè)崗位上往復(fù)工作，時(shí)間久了就容易出現(xiàn)對(duì)自己職業(yè)的怠慢，對(duì)工作提不起興趣，上課缺乏動(dòng)力導(dǎo)致出現(xiàn)“放羊”的狀態(tài)。這種消極或者負(fù)面的工作態(tài)度帶來(lái)的是體育教師把教育工作當(dāng)做自己養(yǎng)家糊口的手段，每天準(zhǔn)時(shí)上下班、完成學(xué)校布置的教學(xué)任務(wù)、遵守學(xué)校的相關(guān)制度即可，缺乏主動(dòng)性。其次，農(nóng)村教師普遍存在家庭負(fù)擔(dān)重的情況，通常體育教師家中會(huì)有小孩和父母需要贍養(yǎng)，微薄的工資不足以支撐家庭的負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)此以往，全身心投入到教師的崗位中成為一種奢侈的行為，更不會(huì)積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)新的知識(shí)和彌補(bǔ)自己的不足之處，這種消極的思想限制了教師自身專業(yè)化的發(fā)展。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，且農(nóng)村學(xué)校中體育教師處于學(xué)校制度的邊緣，是學(xué)校制度的服從者，是學(xué)校資源配給的局外人。這降低了農(nóng)村體育教師合作的積極性，更得不到學(xué)習(xí)共同體加持，致使體育教師的專業(yè)知識(shí)缺乏創(chuàng)造性、情境性、交流性，導(dǎo)致教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的缺陷，體育教師的知識(shí)面狹隘，后續(xù)發(fā)展能力停滯。

5 《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》下農(nóng)村體育教師專業(yè)發(fā)展策略

5.1 細(xì)化國(guó)家政策條例，加強(qiáng)政策實(shí)施力度

政府要根據(jù)教師主體所需去制定政策條例，在制定政策條例時(shí)需要考慮可實(shí)施性和可操作性。（1）明確責(zé)任主體。強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)政府是實(shí)施政策條例的責(zé)任主體，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)施細(xì)則列入重要議事日程，細(xì)化任務(wù)分工，推進(jìn)個(gè)部門密切配合，將政策條例落到實(shí)處，社會(huì)保障部門要按照職責(zé)劃分全力保障農(nóng)村教師享受同等待遇。（2）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政啟動(dòng)專項(xiàng)資金，直接支持農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展，地方各級(jí)人民政府要調(diào)整財(cái)政支出比例，提高農(nóng)村教育專項(xiàng)資金比重，加大投入力度。（3）開展督導(dǎo)檢查。只有在體制內(nèi)部形成監(jiān)察督導(dǎo)機(jī)構(gòu)才能切實(shí)保障專項(xiàng)資金的規(guī)范使用，每年各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)村教育資金去向進(jìn)行通報(bào)和公布，對(duì)實(shí)施不到位的情況進(jìn)行追責(zé)。

5.2 穩(wěn)定和拓寬農(nóng)村體育教師隊(duì)伍

根據(jù)《計(jì)劃》的指導(dǎo)，將采取更加多元的補(bǔ)充機(jī)制。（1）建立省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)范、統(tǒng)一選拔、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)招考、優(yōu)中選優(yōu)的農(nóng)村體育教師補(bǔ)充機(jī)制。著力破解結(jié)構(gòu)性矛盾，重點(diǎn)補(bǔ)足配齊體育教師的缺位數(shù)額，適當(dāng)放寬貧困地區(qū)體育教師編制的制定標(biāo)準(zhǔn)，使一些優(yōu)秀代課教師有機(jī)會(huì)進(jìn)入編制。（2）聯(lián)合培養(yǎng)定向師范生制度。促進(jìn)本省高校與地方合作招收貧困地區(qū)定向免費(fèi)體育師范生，讓貧困地區(qū)的孩子有學(xué)可上，滿足精準(zhǔn)扶貧中的教育扶貧精神。同時(shí)又解決貧困地區(qū)人員的就業(yè)問題，本地學(xué)生對(duì)于家鄉(xiāng)教育事業(yè)會(huì)有很深的情結(jié)，更有歸屬感，更愿意為家鄉(xiāng)教育事業(yè)奉獻(xiàn)自己的力量。本地學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)還可以解決住宿問題，減少當(dāng)前一些外部年輕教師來(lái)到貧困地區(qū)任教時(shí)，沒有教職公寓的問題。（3）提升特崗專業(yè)體育教師的數(shù)量。特崗教師是中央實(shí)施的一項(xiàng)對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的特殊政策，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，解決農(nóng)村教師數(shù)量不足問題上發(fā)揮了巨大作用。（4）采取鼓勵(lì)措施讓退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校講學(xué)支教。國(guó)家培養(yǎng)特級(jí)教師花費(fèi)不少心血，等到特級(jí)教師退休后，一些特級(jí)教師尚還處在能夠繼續(xù)奮斗在基層的能力，政府應(yīng)該給他們牽線搭橋，利用專項(xiàng)資金，給他們?nèi)ヘ毨У貐^(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)提供便利，讓退休后尚有能力的特級(jí)教師繼續(xù)為祖國(guó)的教育事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

5.3 提高待遇水平，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感

教師發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和接受自己的職業(yè)，才能提升教師的專業(yè)能力。要想農(nóng)村體育教師成為人人尊敬的、有吸引力的職業(yè)；要想農(nóng)村體育教師“下的去，留得住，教得好”的局面在廣大農(nóng)村地區(qū)形成；要想造就一支有思想、有能力、有素質(zhì)的現(xiàn)代化教學(xué)團(tuán)隊(duì)，就必須把提高農(nóng)村體育教師待遇擺在首要地位。

（1）落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財(cái)政繼續(xù)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)村體育教師由于處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地帶，當(dāng)?shù)卣疅o(wú)法開出較高的基本工資，農(nóng)村體育教師靠生活補(bǔ)助度日，在《計(jì)劃》實(shí)施后，農(nóng)村體育教師的補(bǔ)助水平直線上升，在省市補(bǔ)貼和中央補(bǔ)貼的雙重保障下，進(jìn)一步提高農(nóng)村體育教師的工資待遇水平，并且保證農(nóng)村教師實(shí)際收入要高于本地公務(wù)員實(shí)際收入。（2）依法為農(nóng)村教師繳納住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行重大疾病救助工作，讓農(nóng)村教師進(jìn)入到社會(huì)保障和社會(huì)福利當(dāng)中。（3）加快實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)。偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校條件艱苦，面臨諸多困難，不能很好的解決住宿問題是制約青年教師下鄉(xiāng)從教的主要因素，加大教師周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)成為急需解決的基礎(chǔ)工程。

5.4 解決編制與職稱問題，完善教師考核制度

鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定。編制問題一直以來(lái)是農(nóng)村教師特別頭疼的問題，有的村小和教學(xué)點(diǎn)中的教師從業(yè)多年都一直是臨聘教師，不僅沒有保障還薪水較低，久而久之失去職業(yè)吸引力。目前，《計(jì)劃》指出要通過(guò)各種形式來(lái)增加農(nóng)村編制，杜絕“有編不補(bǔ)”的情況、長(zhǎng)期使用臨聘教師、占用教職工編制等問題。職稱評(píng)定向農(nóng)村教師傾斜。以往鄉(xiāng)村教師評(píng)聘職稱時(shí)要求外語(yǔ)成績(jī)、發(fā)表論文等剛性要求，使得在教學(xué)資源較差的農(nóng)村教師在職稱評(píng)定中處于弱勢(shì)地位，《計(jì)劃》實(shí)施后，逐步取消剛性要求，并要求城鄉(xiāng)之間學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)比例要總體平衡。最后，完善農(nóng)村體育教師考核制度。以往的考核制度只是定量考核，注重教育教學(xué)工作業(yè)績(jī)，沒有注重教師的專業(yè)發(fā)展，對(duì)教師發(fā)展沒有要求，今后的教師考核應(yīng)該加入對(duì)專業(yè)發(fā)展的要求，力求教師專業(yè)發(fā)展。

5.5 加強(qiáng)體育教師在職培訓(xùn)，建立體育教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體

提升農(nóng)村教師專業(yè)能力是《計(jì)劃》關(guān)注的重點(diǎn)之一，要把鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)納入基本公共服務(wù)體系，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量。省級(jí)人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃和支持全員培訓(xùn)，市、縣級(jí)人民政府要切實(shí)履行實(shí)施主體責(zé)任。農(nóng)村體育教師由于教學(xué)任務(wù)緊，許多教師沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行外出學(xué)習(xí)，教育部門應(yīng)該為農(nóng)村體育教師建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)共同體平臺(tái)[10]，該平臺(tái)需要為農(nóng)村教師配備移動(dòng)數(shù)碼終端和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓農(nóng)村體育教師與城市體育教師在平臺(tái)中進(jìn)行交流，如錄課進(jìn)行點(diǎn)評(píng)、名師網(wǎng)上授課、社交交流群、基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)等模塊，利用互聯(lián)網(wǎng)的交互性與時(shí)效性來(lái)提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。

[1]曾友利. 農(nóng)村中小學(xué)體育教師社會(huì)地位問題研究[D].湖南師范大學(xué)，2015：32~33.

[2]江 靜.農(nóng)村中小學(xué)教師評(píng)價(jià)探析[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（06）：4~6.

[3]顧明遠(yuǎn).中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2004.

[4]賈繼娥，褚宏啟.我國(guó)教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)背景與內(nèi)容框架[J].教育科學(xué)研究，2012（02）：16~19.

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Research on the Professional Development of Rural Physical Education Teachers under the Rural Teacher Support Plan

WU Xionglin1, LI Kexing1, YU Yi1, HUANG Xiaoli2

1. College of Physical Education, Hunan University of Technology, Zhuzhou Hunan, 412008, China;2. Institute of Physical Education, Hunan No.1 Normal University, Changsha Hunan, 410000, China.

In the four years since the implementation of the Rural Teacher Support Plan, rural education in China has made great progress. As the main human resource of school physical education, it is necessary for rural physical education teachers to pay attention to the professional growth of this group. In order to understand the situation of rural physical education teachers' professional development under this background, this paper investigates 64 schools and 320 teachers in Wulingshan District by using the methods of documentation and questionnaire. The results show that the rural physical education teachers' professional development consciousness is weak and the professional level needs to be improved urgently. This paper holds that we can solve the problems of rural physical education teachers' professional development from five aspects: strengthening policy implementation, stabilizing and broadening rural physical education teachers' team, improving treatment level, solving the problems of establishment and titles, and establishing a network learning community of physical education teachers.

Rural Teacher Support Plan; Rural Physical Education Teachers; Professional Development; Rural sports

G807.3

A

1007―6891（2021）01―0118―05

10.13932/j.cnki.sctykx.2021.01.25

2019-09-17

2019-12-03

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《我國(guó)武陵山集中連片特困區(qū)農(nóng)村學(xué)校體育貧困現(xiàn)狀與精準(zhǔn)扶持研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：18YJA890008）。