劉磊娜　李媛

冷戰(zhàn)時期，美蘇兩個超級大國間數(shù)十年的對抗，對當(dāng)時乃至之后的地緣政治格局產(chǎn)生了深刻影響。但其中雙方展開的三場糧食戰(zhàn)爭卻鮮為人知，它為美蘇爭霸時代的終結(jié)埋下了伏筆。

美國打“糧食牌”，蘇聯(lián)認(rèn)栽

二戰(zhàn)后，美蘇兩國憑借它們的國際政治地位、穩(wěn)定的政局環(huán)境和良好的經(jīng)濟成效，進(jìn)入發(fā)展黃金期。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國成為世界上主要糧食出口國，蘇聯(lián)則擁有世界上最多耕地資源，曾占據(jù)世界糧食出口總量的45%。但雙方對待糧食安全的重視程度卻有差別。美國一直將糧食貿(mào)易作為外交手段來敲打反美國家，基辛格就直言，“控制了糧食，你就控制了所有人”。

蘇聯(lián)方面，雖坐擁豐富的農(nóng)業(yè)資源，但斯大林等領(lǐng)導(dǎo)人卻把成為超級工業(yè)化國家當(dāng)作發(fā)展目標(biāo)，有人甚至提出“要大炮，不要面包黃油”的口號，農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)包括國防軍工在內(nèi)的重工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)”。為此，斯大林執(zhí)政期間強制推廣集體農(nóng)莊和國營農(nóng)場，施行土地、生產(chǎn)工具和牲畜公有化。這導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降。自上世紀(jì)40年代起，糧食產(chǎn)量逐年下降，但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人卻認(rèn)為，“有盧布和導(dǎo)彈，就不怕沒糧食”。到斯大林去世時，該國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量僅為1940年水平的40%，新上臺的赫魯曉夫意識到，糧食成為國家安全的軟肋。

在新領(lǐng)導(dǎo)人推動下，蘇聯(lián)國內(nèi)展開轟轟烈烈的拓荒農(nóng)耕運動，糧食產(chǎn)量也在5年內(nèi)大幅增產(chǎn)。但赫魯曉夫的農(nóng)業(yè)改革仍在集體農(nóng)莊框架下進(jìn)行，未觸及土地產(chǎn)權(quán)這一核心問題，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象后又陷入低增長率“怪圈”。同時，急于求成的大規(guī)模墾荒也造成土地肥力下降，1962年起蘇聯(lián)糧食出現(xiàn)歉收現(xiàn)象。西方媒體稱之為，蘇聯(lián)國內(nèi)第一次糧食危機。但蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人卻宣稱，牛奶和黃油很快就將趕超美國。

現(xiàn)實窘境逼迫赫魯曉夫逐漸向西方國家低頭，并動用黃金儲備到國外購買糧食。美國趁機要求蘇聯(lián)低價向其出口石油，以換取糧食出口援助。在觸動國際油價重創(chuàng)蘇聯(lián)能源經(jīng)濟后，美又對糧食出口設(shè)置諸多限制，美蘇間糧食貿(mào)易處于斷流狀態(tài)。蘇聯(lián)被迫認(rèn)栽，轉(zhuǎn)向加拿大求援求購。那段時期，蘇聯(lián)人自我調(diào)侃，“赫魯曉夫表演了一個魔術(shù)，在境內(nèi)種植卻在加拿大收割”。

與糧食危機同時沖擊蘇聯(lián)政壇的是，黨內(nèi)政治斗爭和古巴導(dǎo)彈危機。最終勃列日涅夫?qū)⒑蒸敃苑蜈s下臺，蘇聯(lián)錯失改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的機遇期，繼續(xù)堅持重工業(yè)化建設(shè)基調(diào)，在糧食問題上采取拓荒生產(chǎn)和外購模式。

蘇聯(lián)用計“脫困”

進(jìn)入上世紀(jì)70年代后，蘇聯(lián)國內(nèi)糧食連年歉收，特別是1972年的自然災(zāi)害加大其糧食缺口，蘇聯(lián)開始停止向東歐加盟共和國提供谷物，國內(nèi)面粉市場也出現(xiàn)供應(yīng)難題。

“吃一塹長一智”的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人為避免重蹈覆轍，策劃了一場糧食搶購“暗戰(zhàn)”。首先，蘇聯(lián)外交部對外宣稱1972年將成為近20年來最大豐收年。另一方面，盡管美國政府掌握了一些蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的信息，但情報部門上報的衛(wèi)星圖片卻顯示，蘇聯(lián)各個產(chǎn)糧區(qū)“到處都是金燦燦的麥田”。原來，蘇聯(lián)小麥品種屬于穗大粒小型，大部分顆粒都是中空的，實際產(chǎn)量低，但氣場強大。

在確信蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量將迎來大豐收后，美國各地糧商開始拋售囤積的糧食，蘇聯(lián)還暗中鼓動美大陸谷物公司等商業(yè)公司向美農(nóng)業(yè)部發(fā)起游說。此外，蘇聯(lián)暗地派出的采購員，也以飼料谷物的價格分批買走美大量糧食。蒙在鼓里的白宮還在當(dāng)年7月向外宣布，美國同意隨時提供5億美元貸款專供蘇聯(lián)之需，蘇聯(lián)今后3年可購買價值7.5億美元的谷物。資料顯示，這段時期，蘇聯(lián)以低價采購了近3000萬噸糧食，美方少賺了約30億美元。但另一方面，這也暴露了蘇聯(lián)糧食緊缺的境況。

蘇聯(lián)政府的采購行為直接導(dǎo)致美國糧食、農(nóng)產(chǎn)品、飼料和肉類價格大幅上漲，其中肉類價格上漲36%以上，同時帶動世界各國糧食價格大幅上漲。收獲季節(jié)真相曝光后，美國大為惱火，出臺對蘇糧食出口限制規(guī)定。

對此，蘇聯(lián)繼續(xù)施展兩手策略，一面公開“豐收跡象”，通過正常渠道購買一定量的糧食，一面派代理商與美國糧商大量交易，同時擴大從加拿大、澳大利亞等國進(jìn)口力度，成功應(yīng)對了1977年國內(nèi)糧食產(chǎn)能嚴(yán)重下降可能出現(xiàn)的不利局面。但嘗到甜頭的蘇聯(lián)政府為此忽視了對農(nóng)業(yè)體制改革，同時采購也動用了大量的外匯儲備，特別是其將糧食安全寄托于主要戰(zhàn)略對手的做法，為美國以糧食貿(mào)易為手段實施反制留下了隱患。

糧油戰(zhàn)加劇戰(zhàn)略失衡

上世紀(jì)80年代，美蘇博弈加劇，時任美農(nóng)業(yè)部長布洛克向總統(tǒng)卡特建議，通過控制糧食來將各國安全系于美國身上。針對蘇聯(lián)進(jìn)軍阿富汗，美國政府宣布“對蘇部分糧食禁運”。面對美國“用饑餓讓蘇聯(lián)人屈服”的意圖，蘇聯(lián)政府大幅動用外匯黃金儲備，并加大游說力度，卡特圍困計劃效果不彰，并嚴(yán)重?fù)p害了美農(nóng)場主利益，最終在次年大選中敗給里根。

執(zhí)政后的里根政府推行了著名的“逆向石油沖擊”戰(zhàn)略，即通過“糧食貿(mào)易自由化”來麻痹蘇聯(lián)，強化蘇聯(lián)對美國糧食依賴。另一方面不斷壓低石油價格，來擠壓蘇聯(lián)外匯儲備，迫使蘇聯(lián)不斷加大貸款額度。

80年代末90年代初，全球農(nóng)業(yè)歉收，糧食價格上漲，負(fù)債累累的蘇聯(lián)無法如期付款給外國供貨商，國家信用不斷下跌，很多糧食進(jìn)口渠道中斷。面包和食鹽等基本食物的緊缺也破壞了蘇聯(lián)國內(nèi)生活秩序。時任戈爾巴喬夫助手的切爾尼亞耶夫曾表示，他曾驅(qū)車到莫斯科大大小小的面包店，貨架上全是空的。糧食市場引發(fā)民眾不滿情緒加重，甚至出現(xiàn)軍隊倒賣軍火換購糧食的丑聞。西方則趁機在蘇聯(lián)加盟共和國內(nèi)煽動離心傾向，動搖了蘇聯(lián)大廈根基，為超級大國崩盤埋下伏筆?！?/p>