司鎮(zhèn)濤

越南共產(chǎn)黨第十三次全國(guó)代表大會(huì)2月1日在河內(nèi)閉幕，大會(huì)選舉出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，確定了雄心勃勃的“興國(guó)夢(mèng)”，越南稱(chēng)之為“建設(shè)繁榮和幸福國(guó)家的渴望”。越南將由此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，各方面都將出現(xiàn)新變化和新氣象，外交亦是如此。從大會(huì)政治文件內(nèi)容以及會(huì)議代表、越南學(xué)者的言論、解讀來(lái)看，未來(lái)越南的外交將有以下幾個(gè)值得關(guān)注的特點(diǎn)：

一是助力“興國(guó)夢(mèng)”是核心任務(wù)。根據(jù)十三大的規(guī)劃，越南將以“三步走”和“完成兩個(gè)百年目標(biāo)”的方式實(shí)現(xiàn)自己的興國(guó)夢(mèng)想，即：第一步，到2025年要有以現(xiàn)代化為導(dǎo)向的工業(yè)體系，擺脫低收入國(guó)家行列。第二步，到2030年建黨100周年時(shí)，成為具有現(xiàn)代化工業(yè)體系的“高平均收入”的發(fā)展中國(guó)家。第三步，到2045年建國(guó)100周年時(shí)，成為高收入的發(fā)達(dá)國(guó)家。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須保證國(guó)內(nèi)高度穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，其外交政策、策略都將圍繞這一中心目標(biāo)制定。未來(lái)，越將努力維護(hù)周邊和平環(huán)境，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的合作，“主動(dòng)、全面、靈活”地融入國(guó)際社會(huì)，為越南的發(fā)展贏得一切可能的有利因素。

二是力保和平、防止戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突是重要目標(biāo)。越共十三大認(rèn)為，越南當(dāng)前仍面臨著一個(gè)總體和平的環(huán)境，但同時(shí)世界形勢(shì)波譎云詭，大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜和激烈，東南亞地區(qū)面臨大國(guó)爭(zhēng)奪，海上形勢(shì)緊張而復(fù)雜等等。這些問(wèn)題處理不好，將嚴(yán)重影響越南興國(guó)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。因此，十三大強(qiáng)調(diào)外交工作要“創(chuàng)造和維護(hù)”和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，要“大力轉(zhuǎn)向以主動(dòng)預(yù)防為主”，“立足早、遠(yuǎn)，防范戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突”。對(duì)于越南最關(guān)心、最敏感的領(lǐng)土與海洋問(wèn)題，盡管越方表示要“堅(jiān)決捍衛(wèi)”，但也強(qiáng)調(diào)要在外交和國(guó)際法層面“堅(jiān)決和堅(jiān)持斗爭(zhēng)”，同時(shí)要“堅(jiān)決避免沖突”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，越未來(lái)會(huì)在外交、法理和國(guó)際輿論上更加強(qiáng)勢(shì)有為，但在具體行動(dòng)上將保持謹(jǐn)慎，不會(huì)輕易犯險(xiǎn)。

三是構(gòu)筑有利的外交體系是新的著力點(diǎn)。具體而言就是立足東盟，推動(dòng)多邊外交，提高越南在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。未來(lái)，越南將會(huì)以更加主動(dòng)積極地推動(dòng)?xùn)|盟整體行動(dòng)能力，推動(dòng)?xùn)|盟更加深入地介入地區(qū)問(wèn)題和與大國(guó)的博弈，使“大國(guó)平衡”由理想變成現(xiàn)實(shí)；以東盟為依托，提升越南在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織、大湄公河次區(qū)域合作中的地位和作用，并使越南能在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序的創(chuàng)建和“定型”過(guò)程中有一席之地，并在此過(guò)程中突出越南追求和平、遵守法律、維護(hù)秩序、謀求合作的國(guó)際形象。

四是處理好與大國(guó)關(guān)系是重中之重。對(duì)于越南而言，外交的重中之重還是中美兩個(gè)大國(guó)，中美既是越南至關(guān)重要的合作伙伴，又是它重點(diǎn)防范和斗爭(zhēng)的對(duì)象。未來(lái)，越將以“既合作又斗爭(zhēng)”的原則處理與中美兩國(guó)的關(guān)系：對(duì)美將努力增加利益交織，增強(qiáng)互信，在一些重大問(wèn)題上借助美國(guó)彌補(bǔ)自身國(guó)防、外交能力的不足，同時(shí)將抵制美對(duì)越內(nèi)政的干涉與破壞。對(duì)華將在兩國(guó)分歧方面“堅(jiān)決和堅(jiān)持斗爭(zhēng)”，繼續(xù)謀求減少對(duì)華“經(jīng)濟(jì)依賴(lài)”，同時(shí)，積極尋求對(duì)華關(guān)系穩(wěn)定和有利于己的政治、經(jīng)濟(jì)合作。對(duì)大國(guó)博弈，將保持定力，“決不選邊站隊(duì)”，同時(shí)，充分利用大國(guó)矛盾，以戰(zhàn)術(shù)上的合縱連橫獲取戰(zhàn)略上的重大利益。

面對(duì)一個(gè)雄心勃勃、強(qiáng)勢(shì)有為的越南，筆者以為，中國(guó)在堅(jiān)持“長(zhǎng)期穩(wěn)定，面向未來(lái)，睦鄰友好，全面合作”十六字方針的同時(shí)，應(yīng)在認(rèn)識(shí)和思路上有所調(diào)整。

一是重視。盡管中國(guó)一貫重視中越關(guān)系，但國(guó)內(nèi)仍有不少人包括一些官員、學(xué)者一直認(rèn)為越南是一個(gè)“小國(guó)”。事實(shí)上越南 人口近1億，發(fā)展快速，如果順利實(shí)現(xiàn)興國(guó)夢(mèng)，則將是下一個(gè)韓國(guó)甚至是下一個(gè)日本，重要性將日益突出。

二是清醒。越南反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選邊，這是基于歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)需要，更是為實(shí)現(xiàn)興國(guó)夢(mèng)必須做出的選擇。無(wú)論域外勢(shì)力如何使力，只要形勢(shì)不發(fā)生極端變化，就不存在“越南會(huì)跟誰(shuí)跑”的問(wèn)題。

三是兩分。中越間有許多共同利益，也有著突出的矛盾與分歧，共同利益方面合作空間很大，而分歧方面妥協(xié)空間極小，且二者短期內(nèi)無(wú)法互相取代。因此，在可合作處應(yīng)加強(qiáng)合作，在該堅(jiān)持的地方必須堅(jiān)持，不要以為合作能沖淡分歧，也無(wú)須擔(dān)心分歧會(huì)中斷合作，而且，雙方都致力于周邊環(huán)境的和平與穩(wěn)定，只要把握好這一點(diǎn)，就不會(huì)出大亂子。

四是現(xiàn)實(shí)。越南在“一帶一路”和命運(yùn)共同體建設(shè)方面存在短時(shí)間內(nèi)難解的疑慮，這是我們應(yīng)當(dāng)面對(duì)的客觀事實(shí)。我們要摒棄理想主義和一廂情愿，不糾結(jié)于一時(shí)，先做好其他東南亞國(guó)家的相關(guān)工作，對(duì)越南可以耐心等待。此外，越南致力于減少甚至擺脫對(duì)華“經(jīng)濟(jì)依賴(lài)”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利、外國(guó)投資眾多的當(dāng)下，越南在這方面的“渴望”會(huì)更強(qiáng)烈，中國(guó)的投資者要有理性認(rèn)知。▲

（作者是越南問(wèn)題學(xué)者）