李 玲

（衡水學院<馬克思主義學院>，河北 衡水 053000）

1 河北省大氣污染治理的意義

1.1 踐行社會主義生態(tài)文明觀

生態(tài)文明建設(shè)是中華民族發(fā)展的千年大計。社會主義生態(tài)文明觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們應(yīng)深入學習、自覺踐行。河北省緊鄰北京和天津，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提升為國家戰(zhàn)略后，為河北發(fā)展帶來了新的機遇。為了更好地加快河北發(fā)展，落實“綠水青山就是金山銀山的理念”，河北省加大了對生態(tài)環(huán)境的保護和治理的投入，使全省大氣污染狀況得到了明顯的改善。

1.2 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同共進

隨著社會的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是以最小的環(huán)境資源代價換取最大的發(fā)展空間。也就是說，強化生態(tài)環(huán)境保護與推動高質(zhì)量發(fā)展是一致的，加強生態(tài)環(huán)境保護就是為了加速高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 有利于緩解現(xiàn)階段社會主要矛盾的解決

中國進入了新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對于美好生活有了更高的需求，不僅僅包括物質(zhì)和精神方面，還包括美好的外在環(huán)境。藍天、白云、綠樹和清新的空氣這些美好的生活環(huán)境讓人心情舒暢，感受自然之美，享受自然之樂。大氣污染治理能更好地改善人民生活環(huán)境，滿足人民在生態(tài)環(huán)境方面的需要。

2 河北省大氣污染概況

2.1 河北省地理特征

河北省環(huán)抱首都北京，地貌復(fù)雜多樣，包括高原、山地、丘陵、盆地、平原。河北地處華北，北依燕山，西靠太行，南望黃河，東坦沃野，西高東低，呈“避風港”之勢[1]。在沒有強氣流氣候條件流暢時，外來輸送的污染物和區(qū)域內(nèi)排放的污染物，由于西部太行山脈的阻擋，無法向外輸送，而大氣污染物在此范圍內(nèi)不斷積累，就會使該地區(qū)形成大氣污染。

2.2 河北省主要大氣污染物及來源

2.2.1 細顆粒物和可吸入顆粒物

細顆粒物又稱PM2.5，它是空氣中空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。由于細顆粒物體積小，質(zhì)量輕，因此可以長期懸浮在空氣中?？諝庵械募氼w粒物的濃度越高，對空氣造成的污染就會越嚴重。特別是當細顆粒物附帶重金屬或微生物等有毒有害物質(zhì)的時候，不但會造成空氣質(zhì)量和能見度下降，還會對人體健康造成危害。目前，PM2.5的主要來源包括火山爆發(fā)、森林大火等自然源和人為源。但危害較大的是人為源。河北省PM2.5的主要人為源包括各類交通工具排放的尾氣和工業(yè)生產(chǎn)燃燒排放的煙塵等。

可吸入顆粒物又稱PM10，指空氣動力學當量直徑≤10微米的顆粒物?？晌腩w粒物達到一定濃度，將會對大氣的能見度影響非常大。PM10直徑較小，當其被人體吸入后，可以進入呼吸道的部位較深，如果沉積在呼吸道或肺泡等部位時，易引起人體不適，引發(fā)疾病的產(chǎn)生。河北省可吸入顆粒物的主要來源包括工業(yè)生產(chǎn)過程排放的顆粒物、揚塵、大氣中二次形成的超細顆粒物與氣溶膠等。

2.2.2 二氧化硫（SO2）

二氧化硫是世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)公布的3類致癌物之一。由于二氧化硫具有易溶于水的特性，當它進入人體呼吸道后，會附著在濕潤的黏膜上，對人體產(chǎn)生刺激。二氧化硫還會對人體產(chǎn)生毒副作用。當二氧化硫進入血液中后，會嚴重影響人體代謝，降低人體免疫力，對肝臟產(chǎn)生一定的損害。當大氣中二氧化硫濃度較大時，對人體的傷害更為嚴重，輕則潰瘍和肺水腫，重則使人窒息身亡。河北省大氣中二氧化硫的主要來源為各類的工業(yè)生產(chǎn)。

2.2.3 氮氧化物（NOx）

通常人們把氮和氧兩種元素組成的化合物稱之為氮氧化物。由于氮氧化物具有一定的毒性，因此一旦被人體吸入，將會造成對呼吸道的損害，使人患上呼吸系統(tǒng)的疾病。對于長期大量輸入氮氧化物的情況，可造成肺部結(jié)構(gòu)的改變。河北省內(nèi)大氣中氮氧化物主要來源由燃燒產(chǎn)生和汽車尾氣產(chǎn)生。

2.2.4 臭氧（O3）

臭氧（O3）又稱為超氧。臭氧屬于有害氣體，濃度低時會對眼睛、鼻子、喉嚨產(chǎn)生明顯的刺激。臭氧濃度高時，使人出現(xiàn)頭疼和麻痹部分的呼吸器官的癥狀。長期接觸臭氧會引起永久性心臟障礙。河北省臭氧的主要來源是可揮發(fā)有機物和氮氧化物與氧發(fā)生化學反應(yīng)而產(chǎn)生。

2.3 河北省大氣污染的現(xiàn)狀

河北省大氣污染程度主要考慮了SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3六項污染物的污染程度，各項污染物的濃度數(shù)值越大表明污染程度越重。

2.3.1 PM2.5和PM10年際變化

近年來，河北省大氣污染情況得到明顯改善。2015年1月至2019年12月，河北省大氣污染情況逐步改善。根據(jù)重污染天氣區(qū)域分布及城市地理位置關(guān)系，將全省劃分為 3個污染控制分區(qū)，第一個分區(qū)包括石家莊、廊坊、保定、衡水、邢臺、邯鄲，主要位于省內(nèi)中南部；第二個分區(qū)包括唐山、滄州，主要位于省內(nèi)中東部；第三個分區(qū)包括承德、張家口、秦皇島，主要位于省內(nèi)北部。

2015年1月至2019年12月PM2.5年均值濃度分別為77微克/立方米、70微克/立方米、65微克/立方米、56微克/立方米、50.2微克/立方米。從數(shù)值變化可以看出PM2.5濃度呈持續(xù)下降趨勢，下降幅度也非常大。PM10年均濃度分別為136微克/立方米、123微克/立方米、117微克/立方米、104微克/立方米、93微克/立方米。幾年間PM10濃度下降明顯。2015—2019年，全省設(shè)區(qū)市達到或優(yōu)于二級的優(yōu)良天數(shù)平均為190天，變?yōu)?26天，提前實現(xiàn)《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案》確定的2020年目標。

2015—2019年P(guān)M2.5在省內(nèi)各分區(qū)變化也有所不同，濃度數(shù)值較高的是中南地區(qū)。從2015—2019年P(guān)M2.5濃度數(shù)值對比來看，2015年各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度范圍在89～107。2019年各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度范圍變?yōu)?5.7～65.6，下降非常明顯，其中保定市PM25的下降幅度最大。

表1 省內(nèi)中南地區(qū)各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度表（微克/立方米）

值得注意的是，2015—2019年間河北省中南部雖然PM2.5濃度明顯下降，但相對省內(nèi)其他城市其濃度數(shù)值還相對較高。造成這一現(xiàn)象的原因與其地理環(huán)境有關(guān)。中南城市坐落在太行山下，當污染物形成時，大氣流動受太行山阻攔，影響了污染物的擴散，造成了中南區(qū)域PM2.5濃度相對其他地區(qū)較高。值得一提的是，中南地區(qū)的衡水市在2015—2019年P(guān)M2.5下降非常明顯，下降幅度達到33.3微克/立方米，這與當?shù)夭扇」?jié)能減排，綠色出行等政策有密切關(guān)系。

河北省中東部城市在2015—2019年P(guān)M2.5濃度數(shù)值下降顯著。由圖標可以看出，2015-2019年間唐山PM2.5濃度數(shù)值下降了31.1微克/立方米，滄州PM2.5年均濃度數(shù)值下降了20.3微克/立方米。

表2 省內(nèi)中東部各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度表（微克/立方米）

PM2.5濃度相對較低的是河北省北部城市。2015年承德、張家口和秦皇島是河北省PM2.5年均值濃度最小的三個城市，濃度值均低于50微克/立方米。其中張家口PM2.5濃度值為全省最低為34微克/立方米。2019年三個區(qū)市PM2.5濃度，依然是河北省PM2.5年均值濃度最少的，而且均不同程度有所下降。這個三個城市但從數(shù)值變化可以看出，秦皇島PM2.5年均值濃度下降幅度相對較小，應(yīng)積極借鑒省內(nèi)其他城市做法，加快改善大氣污染狀況。承德和張家口年濃度值下降幅度較大，空氣狀況改善效果較明顯。

表3 省內(nèi)北部各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度表（微克/立方米）

2.3.2 河北省大氣污染除PM2.5和PM10外其他污染物狀況

大氣中除PM2.5和PM10外主要污染物包括：臭氧、二氧化氮、一氧化碳和二氧化硫2015—2019年間各污染物濃度都不同程度發(fā)生的變化。2015—2019年河北省臭氧年均值濃度由160微克/立方米變?yōu)?90微克/立方米，數(shù)值有所上升，二氧化氮年均值濃度由46微克/立方米變?yōu)闉?9微克/立方米，略有下降。一氧化碳年均值濃度由3.7毫克/立方米變?yōu)?.1毫克/立方米，數(shù)值有所下降。二氧化硫年均值濃度由41微克/立方米變?yōu)?5微克/立方米，下降幅度較大。大氣污染治理取得了一定的成效。

3 河北加強大氣污染綜合治理舉措

3.1 建立完整的大氣治污工作體系

河北省注重頂層設(shè)計，對大氣治理進行了系統(tǒng)綜合的部署。通過科學治理霧霾、協(xié)同治理霧霾和鐵腕治理霧霾，協(xié)調(diào)調(diào)動各相關(guān)部門，全面對大氣污染進行治理。河北省在制定印發(fā)《河北省大氣污染綜合治理的實施意見》及18個配套專項方案基礎(chǔ)上，每年根據(jù)省內(nèi)大氣污染最新變化情況制發(fā)實施大氣污染綜合治理的意見和專項方案。

3.2 率先完成環(huán)保垂直改革

為了更好地推進生態(tài)文明建設(shè)，進行生態(tài)修復(fù)，治理環(huán)境污染，河北省按照《關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)檢測檢測執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見》率先進行了環(huán)保垂直管理改革。此次改革落實了對各級政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督責任，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的有效性得到了增強，還構(gòu)建了高效協(xié)調(diào)的運行機制。河北省環(huán)保垂改方案的制定和實施取得了良好效果，為全國其他省份進行環(huán)保垂改提供了豐富的經(jīng)驗。

3.3 推動結(jié)構(gòu)調(diào)整

經(jīng)濟生活的快速發(fā)展，使人們的生活水平不斷提高，同時人們也越來越關(guān)心環(huán)境污染對我們產(chǎn)生的影響。改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量是一個長期的過程，不僅需要加強對污染源頭的治理，更需要優(yōu)化主要城市的工業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐[3]。河北省全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合整治“散亂污”企業(yè)，同時加大治理散煤，淘汰小鍋爐，逐步加大實現(xiàn)清潔型能源代替煤炭、石油等能源，推動了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，并對采取清潔能源給予補助政策。交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度也在逐年加大。河北省內(nèi)各市把原有公交車逐步替換為清潔型電動公交車，提倡市民綠色出行，部分城市還實行了取暖季公交車免費政策。通過一系列舉措即方便了群眾出行又改善了大氣污染。

3.4 營造輿論氛圍

近年來，河北省為了更好地進行大氣污染治理，進行了多種形式的宣傳，營造了良好的輿論氛圍。通過講述河北治霾故事，以老百姓易于理解的形式，進行廣泛的宣傳。在省內(nèi)媒體上，大力宣傳治理霧霾的理念，倡導(dǎo)人們建立低碳環(huán)保的理念，鼓勵人們積極參與、協(xié)同應(yīng)對秋冬季大氣污染防治工作，并充分發(fā)揮了民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者的作用。