張立梅

( 臨沂大學 教育學院, 山東 臨沂，276000 )

中國共產(chǎn)黨歷來重視學習。學習是推進黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。建立健全符合實際、行之有效的學習制度，是推進學習取得成效的基本保障；以制度推進學習、以制度保障學習，是中國共產(chǎn)黨百年來學習實踐的經(jīng)驗總結(jié)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就開始了學習歷程，并探索建立學習制度。梳理中國共產(chǎn)黨民主革命時期學習制度建構(gòu)的歷史，對于建立不忘初心、牢記使命的制度，全面學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度，具有重要的指導意義。

一、建黨初期中國共產(chǎn)黨學習制度的萌芽

學習制度的建構(gòu)要追溯到中國共產(chǎn)黨建黨初期。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義同中國工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，在其成立初期各地黨組織大力開展工人運動，將學習與工農(nóng)運動結(jié)合起來，自覺地把學習和宣傳馬克思主義作為黨的重要任務，制定了有關(guān)學習教育的系列文件。

中國共產(chǎn)黨成立初期，黨的理論準備不足，“黨的創(chuàng)立者所學習的主要是馬克思主義關(guān)于唯物史觀、階級斗爭等內(nèi)容，對馬克思主義的立場觀點方法的理解還比較膚淺”(1)王炳林等：《學習的力量》，北京：北京師范大學出版社，2014年，第4頁。。要把馬克思主義同中國實際相結(jié)合，只能在實踐中不斷學習。1921年召開的中共一大制定了學習宣傳教育的相關(guān)規(guī)定，對黨員宣傳馬克思主義并投入到革命實踐中去提出了相關(guān)要求。1922年5月《中國社會主義青年團第一次全國代表大會文件》中指出：社會主義的青年要通過“集會講演，或刊行出版物和小冊子”等多種形式，宣傳社會主義，“以啟發(fā)并養(yǎng)成青年無產(chǎn)階級的政治覺悟及批評力”。(2)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》(第1冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第75頁。1923年黨的第三次全國代表大會第一次中央執(zhí)行委員會通過的《教育宣傳問題議決案》指出：“共產(chǎn)黨員人人都應是一個宣傳者”，要在工人和黨員中推銷《工人周刊》及《勞動周報》，將《新青年》《前鋒》《向?qū)А飞鐣茖W講義等材料“通俗化(Popularization)”，各地要設立社會科學的研究會。(3)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第1冊)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第205-206頁。

隨著革命的深入，黨員人數(shù)迅速增加和國共兩黨第一次合作的推進，又加上各縣的黨員大多是農(nóng)民出身，小農(nóng)思想、地方色彩比較濃厚，容易犯錯誤。因此，進行黨內(nèi)教育迫在眉睫。1924年國共正式合作，大多數(shù)共產(chǎn)黨員和共青團員加入了國民黨。然而，國共合作之后，黨內(nèi)極少開展政治教育，很難在黨報上“找到教育黨員關(guān)于黨的政策的討論文字”，“黨內(nèi)合作”的方式也讓中國共產(chǎn)黨面臨被同化的危機，黨員共產(chǎn)主義信仰開始變得模糊。(4)王炳林等：《學習的力量》，北京：北京師范大學出版社，2014年，第65頁。

基于以上問題，1924年《黨內(nèi)組織及宣傳教育問題議決案》提出，黨內(nèi)教育問題非常嚴重，要“設立黨校養(yǎng)成指導人才”，“政治宣傳亦急于有全國的進行規(guī)劃”，“在黨報上加重黨內(nèi)教育的工作，并且指導馬克思主義研究會”。(5)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第2冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第74頁。1925年1月中共四大制定的《對于宣傳工作之議決案》又指出，要發(fā)揮黨支部對黨員的教育作用，開辦黨校對黨員進行系統(tǒng)教育，增進黨員對馬克思主義的認識。(6)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第2冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第257頁。1925年10月通過的《宣傳問題決議案》明確把開辦黨校作為一項重要工作，結(jié)合實際情況開辦各地委之下的普通黨校和區(qū)委之下的各級黨校。同時在中央要設立相應的學習宣傳機關(guān)，去指導和計劃收集材料的工作(7)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第2冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第529-530頁。，并提出了黨校內(nèi)的教育方法，如編輯通俗的小冊子歌曲、翻譯馬克思主義的書籍、收集整理種種材料等(8)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第2冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第529-530頁。。1926年《關(guān)于宣傳部工作決議案》提出，中宣部應開始編譯理論譯著、黨校的校本及普遍的黨員教育大綱、《革命常識》《黨務常識》初級黨校(訓練班)的講授方法等。(9)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第3冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第287-288頁。在黨的一系列決議指導下，各地紛紛建立黨校以加強黨員學習活動，強化黨內(nèi)學習氣氛。隨著全國黨校系統(tǒng)的逐步建立，以黨校形式組織黨員進行組織化學習成為一種固定形式。

二、土地革命時期中國共產(chǎn)黨學習制度的初步探索

轟轟烈烈的大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)教訓中加強馬克思主義理論學習，從實踐中學、從革命中學、從戰(zhàn)爭中學，開始探索一條切合中國實際的革命道路。

革命能否成功，在很大程度上取決于有沒有一支有文化、懂政治和通軍事的干部隊伍。當時紅四軍中，一部分是工人、農(nóng)民，一部分是游民無產(chǎn)者，階級覺悟不高，影響部隊戰(zhàn)斗力，因此亟需無產(chǎn)階級思想的教育指導?！霸诖朔N情形下，只有加緊政治訓練的一法。”(10)《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第63頁。當時政治訓練方式有講課、講演、識字、士兵組會等多種形式。經(jīng)過學習教育，提高了紅軍士兵的階級覺悟，使他們了解“分配土地、建立政權(quán)和武裝工農(nóng)等項常識，都知道是為了自己和工農(nóng)階級而作戰(zhàn)”(11)《毛澤東選集》(第1卷)，北京：人民出版社，1991年，第64頁。。

為加強學習，井岡山根據(jù)地各級黨組織紛紛舉辦黨員和干部訓練班。其中，1928年10月，毛澤東在茅坪象山庵主持了湘贛邊界第一期黨團訓練班，學習時間近兩個半月，學員達300多人。這種短期訓練班靈活性好、針對性強，主要就工作中的問題進行集體討論和學習。此后，毛澤東更加認識到系統(tǒng)理論學習和思想教育的重要性。古田會議決議案特別強調(diào)，“為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務之能夠負荷”(12)《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第94頁。，要從黨內(nèi)教育做起，教育問題是紅軍黨內(nèi)最迫切的問題?！坝杏媱澋剡M行黨內(nèi)教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態(tài)”，是黨的重要任務之一。(13)《毛澤東文集》(第1卷)，北京：人民出版社，1993年，第94頁。古田會議決議案提出了黨內(nèi)教育的十項內(nèi)容，包括政治分析、組織常識、馬克思列寧主義的研究等，并詳盡列出了黨報、個別談話、小組會、政治討論會、聯(lián)席會議等十八種進行黨內(nèi)學習的方法。至此，黨內(nèi)學習開始走上制度化、規(guī)范化的軌道。(14)王炳林等：《學習的力量》，北京：北京師范大學出版社，2014年，第105頁。

為滿足革命戰(zhàn)爭對大批黨員干部的需求，創(chuàng)辦不同類型、不同層次、正規(guī)化的干部學校勢在必行。1931年4月的《中央關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》指出：蘇區(qū)各中央分局必須把干部培養(yǎng)納入中心任務，“必須設立一個以上的黨校，培養(yǎng)黨，蘇維埃與職工會的中等干部”。學習計劃中，軍事訓練、政治經(jīng)濟常識、實際工作常識各占三分之一。(15)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第213-214頁。中共中央在1931年8月27日作出的《關(guān)于干部問題的決議》指出，蘇維埃區(qū)域要經(jīng)常利用黨校、政治軍事學校等，舉辦各種人才訓練，滿足蘇區(qū)干部需求，并“能派送干部到蘇區(qū)周圍的主要城市，農(nóng)村，以及白軍中去工作”(16)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第344頁。。8月30日，《中央給蘇區(qū)中央局并紅軍總前委的指示信》再次指出，要“舉辦蘇區(qū)干部學校，有系統(tǒng)的訓練黨的干部”(17)中央檔案館編：《中共中央文件選集》(第7冊)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第371頁。。1931年11月《中央蘇區(qū)黨的第一次代表大會關(guān)于黨的建設問題決議案》強調(diào)，加強黨的教育訓練工作，要特別注意馬克思列寧主義基本理論教育，“要注意有系統(tǒng)的進行，特別是對黨的干部——尤其是紅軍中的干部”，在學習中要將馬克思列寧主義的基本理論和黨的政綱及目前任務靈活聯(lián)系起來，進而提出了幾種學習辦法，如組織讀報班、讀黨報小冊子和決議案；作政治理論報告；組織研究會；出版簡明小冊子，收集、編訂學習參考材料等。(18)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第8冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第634頁。

把政治教育作為干部學習的重要內(nèi)容。1933年1月10日《中共蘇區(qū)中央局關(guān)于鞏固黨的組織與領導的決議》指出：各級地方黨部及紅軍政治部要采取各種方法，使每個黨員對黨的基本理論和主張有個初步認識，在政治上鞏固黨的組織。中央局、總政治部與省委要提供“黨內(nèi)教育的各種材料，黨報與《黨的建設》的內(nèi)容”。(19)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第10冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第24-25頁。1933年2月17日《中共中央關(guān)于紀念馬克思逝世五十周年的決議》又指出，在黨員中加強馬克思主義教育，是“目前非常嚴重迫切的任務”。中央宣委應立即編譯“馬克思主義和列寧主義之理論基礎”和“十二次全會”各種小冊子，并刊印斯大林同志與美國工人代表團之談話的單行本……委托中央宣委考察黨內(nèi)教育系統(tǒng)與概況，且擬定加強黨內(nèi)教育工作的具體建議。(20)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第10冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第125-127頁。

為保障學習的深入，根據(jù)中共中央的歷次指示，1933年3月13日馬克思共產(chǎn)主義學校在中央革命根據(jù)地瑞金開學。學校明確規(guī)定了學習內(nèi)容、學習方法、學習機構(gòu)等。同時制定了涉及馬克思主義基本原理、黨的建設、蘇維埃建設、工人運動以及歷史、地理、自然科學常識等針對性很強的學習科目；學習六大文件、中共中央文件和共產(chǎn)國際文件；開設學術(shù)講演、開展理論研究等活動；成立了中央蘇區(qū)馬克思主義研究會等。這一系列決議和文件，規(guī)定了學習宣傳教育的方針原則、內(nèi)容方法以及黨對學習宣傳教育的領導，為此后開展全黨范圍內(nèi)的學習運動提供了理論指導和經(jīng)驗借鑒，為學習制度的建構(gòu)打下了堅實基礎。

三、抗日戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨學習制度的建構(gòu)

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后國內(nèi)國際形勢復雜多樣，對黨員干部的馬克思主義理論素養(yǎng)及解決問題的能力提出了更高要求。中國共產(chǎn)黨人深刻分析革命遭受嚴重挫傷的重要原因，毛澤東向全黨發(fā)出開展馬克思主義理論學習的號召。他在黨的六屆六中全會上指出，中國共產(chǎn)黨要領導人民進行偉大的斗爭，深入學習研究馬克思列寧主義是“亟待解決并須著重地致力才能解決的大問題”(21)《毛澤東選集》(第2卷)，北京：人民出版社，1991年，第533頁。。

(一)成立學習機構(gòu)，組織學習實施

加強組織領導是學習運動順利開展的重要保障。1939年2月中共中央專門成立了干部教育部。毛澤東《在延安在職干部教育動員大會上的講話》中指出，中央專門設立干部教育部，負責領導全黨的學習。各級黨部、邊區(qū)政府、民眾團體、各類學校也要設立相應的機關(guān)，領導學習活動的開展。要在全國推廣學習制度，“只要共產(chǎn)黨力所能及，就要把它推動起來，造成一個學習的熱潮”(22)《毛澤東文集》(第2卷)，北京：人民出版社，1993年，第180頁。。要建立從中央到地方、軍隊的各級學習制度，有組織地進行理論學習。做好干部教育的管理工作，各級黨委和政治部的宣傳部下要設立干部教育科。(23)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第2頁。

學校是開展學習運動的重要機構(gòu)。中共中央恢復了中央黨校，并創(chuàng)辦了中國人民抗日軍政大學、陜北公學、馬列學院、八路軍軍政學院等30多所學校，全方位、多層次地推進學習。尤其是各級黨校對學習內(nèi)容、學習方法、學習時間等作了明確規(guī)定和安排，為推進學習運動發(fā)揮了重要作用。

1940年2月15日《中共中央書記處關(guān)于辦理黨校的指示》指出，為鞏固與發(fā)展黨員，加強黨的干部的馬列主義教育，各地黨的領導機關(guān)要辦理黨校。其中，中央局各分局辦理黨校主要訓練中級干部；縣委、區(qū)黨委、地委辦理黨校主要訓練區(qū)級干部；地委、縣委開辦的訓練班主要訓練初級干部(支部干事)。此外還規(guī)定了黨校干部教育的主要內(nèi)容、方法和學習時間，在一定程度上保障了學習的實效性。(24)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第139-140頁。

(二)規(guī)定學習內(nèi)容，加強教材建設

學習馬克思主義基本原理是共產(chǎn)黨人的必修課。1939年5月17日《中共中央書記處關(guān)于宣傳教育工作的指示》指出，馬列主義的基本知識、黨的建設、游擊戰(zhàn)爭應作為縣委以上各級黨委宣傳培訓班學習的中心內(nèi)容，要出版翻印各種關(guān)于馬列主義刊物與書籍，公開宣傳馬列主義。(25)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第16冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第306-307頁。1940年1月3日《中共中央書記處關(guān)于干部學習的指示》對學習的主要課程進行規(guī)定，設置了初級課程、中級課程、高級課程、時事政治課程及軍事學習課程等，涉及馬列主義、政治經(jīng)濟學、歷史唯物論與辯證唯物論、近代世界革命史、中國近代革命史、中國革命與中國共產(chǎn)黨、游擊戰(zhàn)爭、聯(lián)共黨史、社會科學常識等內(nèi)容。(26)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第1頁。

把策略教育列入學習內(nèi)容。1940年8月13日《中共中央宣傳部關(guān)于加強干部策略教育的指示》指出，“在全黨的在職干部教育中，黨校和黨的訓練班中，及黨領導的各種干部學校中”，必須“把黨的策略教育列入正式教育計劃之內(nèi)，并作為成績考查的重要標準”。各省委、區(qū)黨委、各政治部，尤其是這些環(huán)節(jié)的宣傳部，須經(jīng)常地計劃、指導、組織并檢查這一方面的工作。(27)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第464頁。

教材供給是學習活動順利開展的首要保障問題。張聞天在馬列學院內(nèi)成立了一個專門的機構(gòu)——編譯部，并指導出版“馬、恩叢書”10冊、《列寧選集》20卷，滿足了黨員干部學習和掌握馬克思列寧主義基本理論的需要。此外，中央專門為各地編寫和出版了課本提綱和參考材料；各中央局、中央分局、區(qū)黨委結(jié)合實際編輯了適合下級黨部用的教材與提綱；各級黨組織為在職干部提供學習書籍等資料；在預算中列出在職干部的學習費用等等。(28)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第224頁。1941年12月1日《中共中央關(guān)于延安在職干部學習的決定》指出：中宣部應在明年出版計劃中保證必要的在職干部讀物及文化課本的出版，并從中央津貼延安各干部學?；鹬校瑩艹鲆徊糠譃榘l(fā)展在職干部教育經(jīng)費之用。(29)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第18冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第719頁。1941年12月17日《中共中央關(guān)于延安干部學校的決定》指出，要充分利用《解放日報》、中央文件及中央各部委出版的教材書，“各種必要的課本及輔助讀物，應該有計劃的編印或翻印。中央宣傳部應協(xié)同出版機關(guān)及財政機關(guān)制定一九四二年有關(guān)教育的出版計劃及經(jīng)費預算，交中央批準實行”(30)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第18冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第764頁。。

(三)豐富學習形式，確保學習時間

關(guān)于如何學習，中央規(guī)定，黨所領導的軍隊、政權(quán)、學校及黨的各級組織，要發(fā)揮知識分子黨員在干部學習教育中的作用；黨內(nèi)負責同志要視情況擔任教員；黨的各級領導機關(guān)要設置各科學習顧問，以指導和幫助學習。

1940年《中共中央書記處關(guān)于辦理黨校的指示》指出：學習方法以教員指導下個人自學為主，以小組集體研究為輔?！龑椭幕?、政治水平較高的學生閱讀研究馬、恩、列、斯的基本著作。黨委選擇教授人才要慎重，學校中配有必要的專任教員。學校所在地黨的領導機關(guān)的負責同志，須經(jīng)常到學校作報告，能夠任課的要擔任教課。要使學生切實了解馬克思主義基本原理和方法，研討黨中央及黨的領導機關(guān)的各種文件、指示，經(jīng)常邀請各地負責同志做時事報告及實際工作經(jīng)驗介紹。為了達到這個目的，學?？蓪ｉT指定一天為黨日(每星期內(nèi)五天上課，一天黨日)。(31)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第140頁。1940年10月20日中共中央宣傳部《關(guān)于提高延安在職干部教育質(zhì)量的決定》指出，我們已經(jīng)建立了比較完整的教育制度，如小組與大課之相輔而行，指導員與支部教育干事的確立，巡回教育制與顧問團制的采用，各種研究組與研究會的推行，一般大講演的舉行與教育干部中策略教育的開始，等等。(32)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第604頁。在各種大課指導員外，添設策略教育指導員，由行政負責干部充任。

為保證學習時間，1940年1月3日《中共中央書記處關(guān)于干部學習的指示》提出，建立在職干部平均每日學習兩小時的制度，各級組織的領導干部要以身作則，保持學習的持久性與經(jīng)常性。(33)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第2頁。10月17日《中共中央宣傳部關(guān)于各抗日根據(jù)地內(nèi)黨支部教育的指示》規(guī)定：黨小組兼有學習小組的作用，規(guī)定每月一次至二次小組會議作為學習會，或者每次小組會議設有學習時間。在自愿的條件下，黨小組以外可以單獨編立學習小組。(34)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第17冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第598頁。1942年2月28日《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》又指出，學習教育一律堅持每日兩小時學習制，特殊情況下學習時間可以伸縮；要把“教育與學習看做工作的一部分”，把“學習情況”作為鑒定干部的標準之一。(35)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第19冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第150頁。

(四)建立督促檢查制度，保障學習實效

為深入推進馬克思主義學習運動，督促學習、推廣經(jīng)驗，中央制定了一系列檢查、監(jiān)督及考核制度，并開展總結(jié)評比活動。

1938年12月13日，毛澤東在延安黨政軍民學團體檢查工作的干部講話中提出：各機關(guān)自本月15日起用一個月的時間開展由上而下的檢查，要在1月25日前開展總檢查。中共中央在1939年5月的《關(guān)于檢查工作的決定》中提出全黨要建立工作檢查制度。根據(jù)要求，總政治部成立了學習委員會及若干學習分會，負責各單位的學習督促與檢查工作。1940年1月中共中央書記處再次強調(diào)，各級黨的領導機關(guān)要經(jīng)常檢查黨校和干部訓練班的工作，以保障學習質(zhì)量的提高。1940年4月中下旬，中共中央對在職干部學習進行一次大檢查，并選出模范小組，總結(jié)好的學習方法，供各根據(jù)地參考。1941年11月26日中共中央書記處《關(guān)于高級學習組組織問題的通知》指出，制定高級學習組組織條例的目的是規(guī)范學習組織，各地要根據(jù)此條例對學習組織加以審查。(36)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第18冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第708頁。1941年12月1日《中共中央關(guān)于延安在職干部學習的決定》又指出，總政宣傳部、西北局宣傳部及中央直屬黨委宣傳科負責延安在職干部學習的直接組織、檢查、督促與領導，中央宣傳部通過它們實現(xiàn)學習的統(tǒng)一領導。(37)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第18冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第719頁。1942年6月《延安一個月學習運動的總結(jié)》中提出，總學委及各系統(tǒng)的學委會，要派出巡視員，巡視和幫助下面的學習。(38)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第19冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第318頁。

中央以及陜甘寧邊區(qū)等制定了考試等制度督促學習。1941年11月4日《中央學習組關(guān)于各地高級學習組學習內(nèi)容的通知》指出，各組長要采取適當辦法檢查全體組員是否確實讀過指定材料，并解答閱讀中的疑難。1942年2月《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》規(guī)定，要實行“在職干部教育的考核測驗與賞罰制度”，并指出“在鑒定干部的時候，學習情況如何應作為鑒定的標準之一”(39)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第19冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第150頁。。陜甘寧邊區(qū)二屆一次會議通過《在職干部學習應明確規(guī)定定期考試制度，隨時檢查其成績案》，建立促進和保障干部學習的長效機制,把考試作為一種剛性制度確立下來?？荚嚨姆绞接腥粘？疾?、臨時試驗、學期考試和畢業(yè)考試四種，其目的在于通過系統(tǒng)整理和綜合學習內(nèi)容，提高黨員干部分析問題和解決問題的能力。

此外，為推進學習運動的有效開展，中共中央《關(guān)于在職干部教育的指示》決定將5月5日馬克思生日定為學習節(jié)，總結(jié)每年的學習經(jīng)驗并以集體獎勵為原則予以激勵。1940年6月11日，《新中華報》報道了中央宣傳教育部召開學習運動總結(jié)大會的特訊，并對評選出的中央各部門“學習模范小組”進行公布。(40)王炳林、張立梅：《抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨學習活動的組織機制》，《黨史研究與教學》2011年第3期。1942年6月5日《延安一個月學習運動的總結(jié)》指出，要“組織各機關(guān)學校的相互參觀，作為推動學習的辦法之一”；要“獎勵那些學習得努力的、有成績的，批評那些學習得不努力、無成績的，安慰那些因為學習得太積極而影響健康的”。(41)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第19冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第319頁。

由此可見，黨的各級組織高度重視學習制度的建構(gòu)，有了從學習機構(gòu)、學習內(nèi)容、教材、教員，到經(jīng)費、時間，再到督促、檢查、總結(jié)評比這一整套制度的制定與實施，保證了學習運動迅速展開并深入持久進行下去。學習運動促進了全黨的思想統(tǒng)一，凝聚了黨的戰(zhàn)斗力量，為奪取新民主主義革命勝利夯實了思想基礎。

四、解放戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨學習制度的演進

抗日戰(zhàn)爭勝利以后，國內(nèi)出現(xiàn)了暫時的和平現(xiàn)象。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨既要學會在暫時和平局面下，如何進行非武裝斗爭、利用合法的政治斗爭來解決政治問題，又必須提高警惕，繼續(xù)教育人們認清國民黨的陰謀詭計，以保持清醒的頭腦。面對復雜的政治斗爭和軍事斗爭形勢，黨內(nèi)一些干部認為目前的主要任務是戰(zhàn)爭，理論學習雖然重要，但并不急需，只要英勇奮斗、不怕犧牲，認真完成黨的任務就可以了。出現(xiàn)這種傾向的主要原因是黨內(nèi)很多干部本身的理論水平很低。他們雖然有長期的工作經(jīng)驗和工作熱情，但缺乏應有的理論修養(yǎng)，不能與形勢的發(fā)展相適應。正如毛澤東所說，我們黨的理論水平比過去提高了些，“但從中國革命運動的要求來說，我們的理論水平還不夠”(42)《毛澤東文集》(第3卷)，北京：人民出版社，1996年，第341頁。。

為提高全黨的理論水平，1946年12月10日《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時教育方案》規(guī)定了戰(zhàn)時教育的內(nèi)容與組織形式，如，史地課“發(fā)揚民族氣節(jié)與反抗強暴的歷史傳統(tǒng)，及民族英雄、革命烈士英勇奮斗的事跡”，國語、政治課“著重培養(yǎng)革命觀點、群眾觀點和堅決勇敢、擁軍尚武的精神”，理化、自然或衛(wèi)生課“增添防空防毒，急救看護，熬硝練磺，制造火藥和地雷等實用知識”，體育課“增加簡單的軍事訓練”。為了使學生逐步樹立“一切服務戰(zhàn)爭”“一切為著勝利”的思想，增加了戰(zhàn)時教育和社會活動時間。中共中央宣傳部于1946年12月19日明確指示：“各地可以公開印刷和出售”“七大通過的黨章以及劉少奇關(guān)于黨章的報告”。這樣，就把黨內(nèi)理論學習和廣大黨員干部的實際工作聯(lián)系起來，加強了黨的學習的時代化。

為奪取全國政權(quán)做好干部準備工作，1948年7月24日，中共中央《關(guān)于開辦馬列學院的決定》提出，中央直接創(chuàng)辦高級黨?！R列學院，系統(tǒng)地培養(yǎng)具有一定理論水平的黨的領導干部和宣傳干部；每期學習時間，最短暫定一年半；主要學習中外歷史、馬克思列寧主義三個組成部分、毛澤東思想與中共黨史，并開設語文課以鍛煉學生的寫作能力。(43)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第25冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第370頁。1948年中央根據(jù)九月會議的方針，做出《中共中央關(guān)于準備五萬三千個干部的決議》，指出：各區(qū)中央局(分局)、區(qū)黨委兩級要“開辦黨校，或加強和擴大已有的黨?！?，并抽調(diào)各級各類干部到黨校進行學習。(44)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第25冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第600頁。為了把馬列學院辦好，調(diào)楊獻珍任馬列學院教育長，抽調(diào)一批具有較高理論水平和教學經(jīng)驗的干部任教。如調(diào)艾思奇、王學文、何其芳分別擔任哲學教員、政治經(jīng)濟學教員、語文教員等。馬列學院強調(diào)系統(tǒng)地學習馬列主義理論，主張以讀馬克思主義經(jīng)典作家的原著為主、以學生自學以主，重視歷史學習，強調(diào)學習馬列主義要在更廣大的范圍內(nèi)聯(lián)系實際。

為了規(guī)范各級黨校的學習，1948年9月中央專門頒發(fā)《關(guān)于黨校教學材料之規(guī)定》，要求各縣級及縣級以上中級黨校開辦的學習班，“學習期間在半年以上者，在正式課本未編出以前，必須教授閱讀和討論下列書籍和文件，作為一般的臨時教材。其他屬于專門性質(zhì)(如青年、職工、婦女、國民黨統(tǒng)治區(qū)工作、新聞工作等)的教材由各負責部門另定之。其中黨內(nèi)文件，關(guān)內(nèi)由中央編印，將紙型送各局，關(guān)外由東北局編印。其他已經(jīng)公開發(fā)表的材料，由各局自己編印”(45)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第25冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第473頁。。1949年3月，黨的七屆二中全會上，毛澤東提出干部要讀《社會發(fā)展史》《政治經(jīng)濟學》《共產(chǎn)黨宣言》《社會主義從空想到科學的發(fā)展》《帝國主義是資本主義的最高階段》《國家與革命》《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》等馬列著作的要求。(46)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》(下)，北京：中央文獻出版社，2013年，第467頁。解放軍出版社用一年時間將這套書目全部出齊，為解放戰(zhàn)爭后期和新中國成立初期黨員干部學習提供了重要資料。

五、民主革命時期中國共產(chǎn)黨學習制度建構(gòu)的當代啟示

制度是帶有根本性、全局性的建構(gòu)，有利于保障學習活動的順利開展。領導帶頭，堅持理論聯(lián)系實際的原則，突出問題意識，增強學習的針對性和科學性，是中國共產(chǎn)黨成立百年來學習制度不斷發(fā)展創(chuàng)新的基本要素。

第一，學習制度創(chuàng)新，領導干部帶頭學。“干部是連接黨與群眾的中間環(huán)節(jié)，是黨與社會的結(jié)合部，是黨的路線方針政策的制定者和推行者，是群眾的組織者和服務者，是實現(xiàn)黨的綱領的中堅力量?！?47)趙長芬：《轉(zhuǎn)型期黨的社會凝聚力研究》，北京：中國社會科學出版社，2017年，第104頁。開展學習運動，領導干部帶頭學習是形成良好學風、保證學習效果的關(guān)鍵?！案呒墝W習組(即中心小組)同志一定要分頭參加中級學習組，并在其中起領導作用”。(48)中共中央文獻研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻選編(1921-1949)》(第19冊)，北京：中央文獻出版社，2011年，第317頁。延安時期，各級領導干部以身作則、率先垂范，毛澤東、陳云等中央領導同志是其中杰出的倡導者、組織者和身體力行者。紅軍長征到達陜北后，毛澤東廣泛閱讀各類哲學書籍，學習研讀了馬恩列斯的原著，閱讀了西方哲學、中國古代哲學等書籍，寫讀書心得體會，汲取各種哲學思想的精華，把解決黨的思想認識問題作為學習研究的出發(fā)點和著重點。1943年8月中共山東分局規(guī)定，在組織上，必須建立各級學委會，最好由黨委書記或常委負責。學委會是在黨委領導下計劃執(zhí)行學習并檢查督促學習的直接負責的機構(gòu)，它對黨委及對上級一切學習指示負有完全執(zhí)行的責任。在學習的領導上，應以實事求是方式貫徹上下，不但要有思想動員組織領導，而且必須要有實際領導。即各級黨委必須掌握部分同志，是自己機關(guān)及身邊同志的學習，首先從這里嚴格學習要求，首先實施計劃，創(chuàng)造經(jīng)驗，考驗自己計劃，改正自己計劃，并不斷向下級及各地介紹，從自己做起，從自己機關(guān)做起，以實際學習來推動學習，領導下級學習，這一辦法為最切合實際。(49)山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第10輯)，濟南：山東人民出版社，1983年，第94-96頁。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持帶頭學習。習近平同志指出，領導干部帶頭學習，是“新形勢下提高執(zhí)政能力、勝任領導工作的必然要求”(50)習近平：《關(guān)于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話》，《學習時報》2009年11月16日。。第十八屆中共中央政治局組織了43次集體學習，內(nèi)容涉及治國理政、中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域；學習形式是主講和自學相結(jié)合，既邀請學者及相關(guān)領導主講，也采取政治局自學；學習場所，既有固定的會場學習，也有針對性的現(xiàn)場學習。中央政治局集體學習制度，對廣大黨員干部起到了示范帶頭作用，提高了全黨學習的積極性、主動性，增強了依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力。

第二，堅持理論聯(lián)系實際，突出問題意識。根據(jù)學習活動的需要，緊緊圍繞黨的建設及各個時期黨的中心任務，加強對學習制度的系統(tǒng)化建設，圍繞中心任務設置學習內(nèi)容、學習任務、學習方式、學習考核等，是構(gòu)建學習制度的基本要求。

學習制度的演進是隨著學習的深入、隨著解決不斷出現(xiàn)的新問題而構(gòu)建和完善的。構(gòu)建學習制度必須緊密聯(lián)系現(xiàn)階段黨的中心任務，并隨著任務的變化不斷豐富完善。習近平同志強調(diào)，要從本地區(qū)本部門本單位實際出發(fā)，“圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題開展調(diào)查研究和學習討論”，“在研究解決問題中增強深入學習的緊迫感”(51)習近平：《關(guān)于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話》，《學習時報》2009年11月16日。。延安時期開展的學習運動，是為了解決“本領恐慌”的問題。1941年9月中共中央發(fā)出的《關(guān)于高級學習組的決定》指出，高級學習組要堅持理論與實踐相結(jié)合的方法，將馬克思主義思想方法論與中國共產(chǎn)黨20年歷史結(jié)合起來，然后“再研究馬、恩、列、斯與中國革命的其他問題，以達克服錯誤思想(主觀主義及形式主義)，發(fā)展革命理論的目的”(52)中共中央文獻研究室編：《毛澤東年譜(1893-1949)》(中)，北京：中央文獻出版社，2013年，第329頁。。為實現(xiàn)當時的政治任務，中國共產(chǎn)黨堅持為爭取抗日戰(zhàn)爭偉大勝利總目標服務的理念，緊緊圍繞解決本領恐慌，構(gòu)建了包涵學習內(nèi)容、學習任務、學習方式、學習考核等制度，達到了學以致用。解放戰(zhàn)爭時期，針對革命隊伍內(nèi)部存在的無紀律狀態(tài)和無政府狀態(tài)，在學習內(nèi)容設計上，毛澤東號召全黨重讀《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》第二章“布爾什維克成功的基本條件之一”的內(nèi)容。為增強黨在政策制定過程中的科學性，從1948年開始，中央及各中央局與分局及各省委與區(qū)黨委成立并健全了政策研究機構(gòu)，《中央政策研究室工作大綱》明確規(guī)定了理論學習與研究工作相結(jié)合的具體步驟和方法，并建立了系列制度。

第三，學習制度要具有針對性。學習制度的建構(gòu)，必須綜合考慮黨員干部的工作特點和崗位需求，確定不同的學習內(nèi)容及教育的方式方法。針對學習中出現(xiàn)的各類問題，及時建立相應的規(guī)范制度；對不同的學習對象，要實行分級分類的指導方法，切實增強學習的針對性和實效性。如，延安時期，針對黨內(nèi)存在的學習積極性不高、工作忙、沒時間學等現(xiàn)狀，中央提出了每天學習兩小時制、巡回教育制、分級分類學習制等制度，有效地解決了學習中的實際問題，保證了干部學習工作的有序進行。中共山東分局根據(jù)敵后游擊戰(zhàn)爭環(huán)境的緊張性與多樣性，制定了不同的學習制度。如在山東根據(jù)地內(nèi)，比較固定的環(huán)境中要建立正規(guī)的學習制度，定期上課、組織報告，召開討論會、座談會，并定期開展學習檢測。環(huán)境不穩(wěn)定的情況下，學習的組織與計劃要合乎戰(zhàn)斗環(huán)境。要善于擠時間、找機會，計劃不能過長。在游擊區(qū)，開展分散學習與自修。但學習制度要健全，要有領導、有檢查，特別發(fā)揚干部間相互幫助的精神。在敵占區(qū)、頑固區(qū)及友軍區(qū)，應特別注意秘密，除必要的黨的會議外(但亦應盡量減少)，應盡量利用公開與合法的機會與方式來學習，如研究科學、文化及各種技術(shù)等。尤其在敵占區(qū)，可盡量利用敵人的技術(shù)學校開展黨員的技術(shù)與科學知識的學習。地縣以下，沒有固定機關(guān)且干部不集中的，要著重于小組學習和自修，發(fā)揚同志間互相幫助、互相教育的精神。(53)山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第8輯)，濟南：山東人民出版社，1983年，第239-240頁。

第四，設計科學合理，推進制度有序落實。制度制定必須目標明確，易于操作，要考慮能否落實和如何落實。習近平同志強調(diào)，要健全和落實常態(tài)化、多樣化的學習制度，“加強日常學習、脫產(chǎn)學習、短期集中培訓，科學安排崗前培訓、業(yè)務培訓、晉職培訓、理論培訓等，并在培訓對象、培訓時間上作出制度性規(guī)定，切實增強培訓的針對性和實效性”。(54)習近平：《關(guān)于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學期第二批進修班開學典禮上的講話》，《學習時報》2009年11月16日。延安時期，中央針對學習運動中存在的“沒有功夫”“看不懂”等問題，提出用“擠”和“鉆”的辦法分別解決，每天擠出兩個小時來學習。毛澤東提出，看不懂的東西我們不要怕，“看不懂”用“鉆”的辦法來解決，像木匠鉆木頭一樣地“鉆”進去，用“鉆”來對付。(55)王炳林：《中國共產(chǎn)黨開展學習的歷史考察》，《北京師范大學學報(社會科學版)》2011年第3期。根據(jù)當時的實際情況創(chuàng)造了各種各樣的學習形式，在陜甘寧邊區(qū)先后創(chuàng)辦了20多所干部學校，為中國革命培養(yǎng)了4萬多名優(yōu)秀的黨員干部。此外，運用報紙、電臺等新聞媒體，對干部學習進行引導；通過音樂、舞蹈、詩歌、小說等喜聞樂見的形式推動學習活動的有效展開。中共山東分局建立了寫作研究制度，每人每月保證寫兩篇文章，字數(shù)多少不限，為了鼓勵寫作，酌發(fā)獎品，定期舉行座談會，研究討論寫作技術(shù)。為鼓勵推動干部學習、查找學習資料，組織學習競賽，對測驗成績好的予以獎勵。(56)山東省檔案館、山東社會科學院歷史研究所編：《山東革命歷史檔案資料選編》(第7輯)，濟南：山東人民出版社，1983年，第35頁。

習近平同志指出，理論修養(yǎng)在干部綜合素質(zhì)中居于核心地位，“理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的堅定源于理論上的清醒”(57)中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于全面從嚴治黨論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第67頁。?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年發(fā)展歷程，能夠歷經(jīng)艱難困苦不斷創(chuàng)造新的輝煌的經(jīng)驗之一就是重視學習并構(gòu)建了一系列的學習制度，用科學理論武裝廣大黨員干部的頭腦，使全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，形成了統(tǒng)一的意志和強大的戰(zhàn)斗力。中國特色社會主義進入新時代，結(jié)合新的形勢和任務，不斷推進學習制度的建構(gòu)和完善，是持之以恒加強理論武裝，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的一項長期政治任務，是不斷夯實黨執(zhí)政的思想基礎、筑牢全黨全國人民共同奮斗的思想基礎的重要保證。