陳紅梅，沈 杰

（蘇州市吳江區(qū)科學(xué)技術(shù)局，江蘇 蘇州 215200）

1.吳江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 高企數(shù)量快速增長，科技創(chuàng)新隊(duì)伍日益壯大

我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量呈持續(xù)快速增長趨勢，2019年底全區(qū)有效高企已達(dá)628家，是2011年的近7倍，年均增長率為27.14%，年均凈增長67家（見圖1），增量和增幅均位居蘇州大市前列。2020年共組織821家企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，同比增長67.9%，申報(bào)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，位居蘇州大市第三位。預(yù)計(jì)今年年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總量有望達(dá)到800家，2021年底有望突破1000家。

圖1 2011-2019年吳江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展趨勢

1.2 區(qū)（鎮(zhèn)）空間分布集中，四大片區(qū)地位凸顯

高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量一定程度上能反映一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。吳江開發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)、吳江高新區(qū)、太湖新城四大片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)522家，占全區(qū)高企量的83.12%，其余4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共107家，占比17.04%。表明高新技術(shù)企業(yè)整體分布具有一定集中度，創(chuàng)新資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域呈現(xiàn)更為聚集的態(tài)勢。

1.3 技術(shù)領(lǐng)域與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致，新興領(lǐng)域勢頭顯現(xiàn)

《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（2016版）》將高新技術(shù)行業(yè)分為八大領(lǐng)域，分別為電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境和先進(jìn)制造與自動(dòng)化。至2019年底，除航空航天領(lǐng)域未涉及外，其余七大領(lǐng)域均有分布，其中新材料、先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息三大領(lǐng)域所占比重達(dá)87.74%，與我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致，各區(qū)鎮(zhèn)高企分布情況也與其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一致（見表1）。生物與新醫(yī)藥、資源與環(huán)境、新能源與節(jié)能、高技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好。

表1 吳江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)按技術(shù)領(lǐng)域分布情況

1.4 研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能級不斷增強(qiáng)

高質(zhì)量的發(fā)展離不開企業(yè)高水平的研發(fā)能力和研發(fā)水平，離不開企業(yè)對研發(fā)和創(chuàng)新的重視。2019年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入達(dá)77.37億元，同比增長17%。578家高企享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除31.13億元，238家企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠7.8億元。全年我區(qū)獲得國家、省級、市級各類科技和人才項(xiàng)目超1000項(xiàng)，爭取上級經(jīng)費(fèi)1.78億元，其中90%由高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)。亨通集團(tuán)和綠控傳動(dòng)兩家高企又榮獲2019年度國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，6家企業(yè)榮獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)位居蘇州各區(qū)縣第一。相比于其他企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)更加注重核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，截至2019年底，共有406家高新技術(shù)企業(yè)共擁有有效發(fā)明專利，有效發(fā)明專利數(shù)量占全區(qū)總量的57.73%。

1.5 高企經(jīng)濟(jì)效益突出，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好

2019年，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1647.94億元，同比增長6.64%，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重45.4%，較上年提升0.9個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)2019年度國家高新技術(shù)企業(yè)年報(bào)，628家高企銷售收入總額達(dá)1716.4億元，其中占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)23%的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)，貢獻(xiàn)了全區(qū)45%的工業(yè)產(chǎn)值和51%的利潤；17家主板上市企業(yè)中，有15家是高新技術(shù)企業(yè)，占比近9成，上述數(shù)據(jù)充分表明高企是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。在628家高企中，銷售收入在5000萬元以下的有310家，占比49.4%，銷售收入5000萬元到2億元之間的有164家，占比26.11%，銷售收入在2億元以上的有154家，占比雖只有24.52%，但其銷售收入占全區(qū)高企總收入的比重高達(dá)86.81%（見表2）。

表2 各規(guī)模高企數(shù)量及銷售收入情況

2.當(dāng)前高企培育的主要制約因素

對比國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)，對照吳江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)更高質(zhì)量“創(chuàng)新湖區(qū)”的現(xiàn)實(shí)需求，我區(qū)高企培育工作依然存在一些短板和不足，主要有以下四個(gè)方面。

2.1 紡織產(chǎn)業(yè)受限

紡織產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是近年高企申報(bào)中數(shù)量最多的行業(yè)，但在高企申報(bào)對應(yīng)的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》分類中，紡織產(chǎn)業(yè)僅有新型纖維及復(fù)合材料制備技術(shù)和紡織及其他行業(yè)專用設(shè)備制造技術(shù)兩個(gè)技術(shù)方向，即企業(yè)需要在纖維制備、加工、改性技術(shù)，紡絲技術(shù)或與之相關(guān)的裝備制造技術(shù)等方面具備研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化能力，并形成自主知識產(chǎn)權(quán)。我區(qū)不少紡織企業(yè)主要依托采購設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)制造，尚未完成轉(zhuǎn)型升級。

2.2 優(yōu)質(zhì)增量不夠

近幾年我區(qū)高企申報(bào)主要依靠存量資源的挖掘提升，高質(zhì)量創(chuàng)新增量不足。通過多方位的數(shù)據(jù)分析，受產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)制約，后續(xù)創(chuàng)新存量挖掘和提升空間有限。在周邊市（區(qū)）明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大投入建設(shè)載體平臺、大力度招引科技型項(xiàng)目人才的形勢下，我區(qū)與先進(jìn)區(qū)域差距明顯。例如，園區(qū)科創(chuàng)載體總量超800萬平方米，今年引進(jìn)科技型項(xiàng)目1000個(gè)；高新區(qū)今年新增科技型項(xiàng)目1000個(gè)；昆山三年內(nèi)科創(chuàng)載體面積突破500萬平方米等。

2.3 研發(fā)投入偏低

按照一般經(jīng)驗(yàn)法則，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售比重是衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，企業(yè)研發(fā)占比3%與5%均是分水嶺，3%線為勉強(qiáng)維持新產(chǎn)品開發(fā)，5%線代表新產(chǎn)品開發(fā)的行為較為積極和主動(dòng)，同時(shí)這也分別是銷售收入2億以上和5000萬以下企業(yè)申報(bào)高企的最低標(biāo)準(zhǔn)。今年申報(bào)高企的821家企業(yè)中，47%的研發(fā)費(fèi)用占銷售比重低于5%，表明對企業(yè)科技創(chuàng)新的重視度和實(shí)踐能力還亟待提升。

3.下一步工作打算和建議

3.1 推進(jìn)高企更高質(zhì)量發(fā)展

高企培育工作的本質(zhì)是使企業(yè)明晰自身發(fā)展取向，保持持續(xù)的研發(fā)投入，從而提升核心競爭力。因此高企培育工作成效既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量；既要看政府認(rèn)定，更要看市場認(rèn)可。針對我區(qū)不少高新技術(shù)企業(yè)還處于高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)、高企培育存量資源有限、增量資源不足的實(shí)際，要精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，同時(shí)廣泛深入普及創(chuàng)新規(guī)律，將“長周期”的高企培育作為一項(xiàng)長期工作和科技工作的基石工程，正確處理好“量”和“質(zhì)”、“快”與“慢”的關(guān)系，不斷完善與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策和考核體系。

3.2 持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新自覺意識

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營最重要的品質(zhì)，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的。充分發(fā)揮吳江民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動(dòng)科技創(chuàng)新能力缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)、弱項(xiàng)強(qiáng)項(xiàng)，讓更多的企業(yè)加快成為高水平的創(chuàng)新主體，讓更多的企業(yè)家加快成為創(chuàng)新的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。不斷強(qiáng)化“科技創(chuàng)新論英雄”的導(dǎo)向，在鼓勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)邁向高新技術(shù)企業(yè)的同時(shí)，通過工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)分類實(shí)施辦法等措施倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

3.3 聚焦重點(diǎn)狠抓源頭引進(jìn)

立足區(qū)鎮(zhèn)主體，增強(qiáng)源頭引進(jìn)意識，推動(dòng)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新布局，注重從技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)創(chuàng)新能力、研發(fā)投入預(yù)期等方面衡量項(xiàng)目，搶抓長三角一體化發(fā)展契機(jī)，吸引更多高端科技項(xiàng)目落地，從源頭形成高質(zhì)量高企培育增量。全面擴(kuò)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載空間和服務(wù)能力，加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)載體平臺為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的賦能服務(wù)，充分激發(fā)載體活力。

3.4 同頻共振提升服務(wù)能力

以提升創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)效為導(dǎo)向，全面增強(qiáng)科技隊(duì)伍的工作力量和能力素養(yǎng)，把履行管理職能和服務(wù)職能充分結(jié)合起來，增強(qiáng)服務(wù)的預(yù)見性、主動(dòng)性和有效性。區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)，部門左右協(xié)同，充分借助市場力量，匯聚形成高企培育工作強(qiáng)大合力。搶抓示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，以推動(dòng)研發(fā)投入為根本，以推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合為抓手，以項(xiàng)目載體為保障，全方位增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，不斷壯大高企集群，以科技固根基、增優(yōu)勢，將科技創(chuàng)新的“勢能”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“動(dòng)能”。