文/徐德泉 郭東良

山東省德州市軍糧供應(yīng)站積極貫徹落實(shí)國家糧食和物資儲(chǔ)備局“深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的部署，克服軍供量小、人員少、資源資產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等不利因素，充分發(fā)揮德州作為全國第一個(gè)整建制“噸糧市”糧食生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)量大的優(yōu)勢，把軍民融合發(fā)展成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)共享，實(shí)施軍民融合、鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”；以信息化、智能化等新技術(shù)為引領(lǐng)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)、軍供事業(yè)、農(nóng)民增收、綠色消費(fèi)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展；以創(chuàng)新手段探索出一條糧食部門踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，從“小軍供”融合發(fā)展為“大產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)民用、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平戰(zhàn)結(jié)合”的軍民融合發(fā)展模式。

一、高點(diǎn)定位，突出“三合”，打造軍供產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

（一）借力軍民融合。一是融產(chǎn)能。引進(jìn)“金珊”速凍食品、“芳冠”熟食以及“魯優(yōu)”放心糧油等3家食品加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園。二是融資金。借力3570 萬元的財(cái)政資金，吸收社會(huì)資金投入軍供產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)直接投入項(xiàng)目資金可達(dá)1.38 億元，間接區(qū)域帶動(dòng)糧、面、油、蛋、奶、菜等投資近4 億元。三是融渠道。與德州市最大連鎖零售企業(yè)合作開展軍供放心糧油工程，2020 年底前將建成50 家軍供放心店，近期又與德州訊貓便利店、德州芳冠超市初步達(dá)成合作意向，進(jìn)一步打通軍供產(chǎn)品惠及民生渠道。

（二）強(qiáng)化平戰(zhàn)結(jié)合。著眼于軍民融合發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)解決好軍糧供應(yīng)體系建設(shè)“養(yǎng)”與“用”的問題。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格遵循市場在資源配置中的決定性作用，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，園區(qū)年可加工面食、肉食5 萬噸以上，并配套強(qiáng)大物流配送，平時(shí)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5 億元以上，直接經(jīng)濟(jì)效益2200 余萬元，年均為當(dāng)?shù)卦黾佣愂?000 多萬元。為抗擊新冠肺炎疫情，入園企業(yè)加班加點(diǎn)生產(chǎn)，先后向湖北發(fā)送速凍食品500 噸。強(qiáng)大的企業(yè)自我造血能力保障了園區(qū)平時(shí)的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)大的食品加工生產(chǎn)能力和物流配送能力可為部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)提供強(qiáng)大的應(yīng)急保障。

（三）強(qiáng)化資源整合。以德州市軍糧供應(yīng)站為核心、以“軍糧食品產(chǎn)業(yè)園”為龍頭，整合當(dāng)?shù)馗黝愘Y源，把農(nóng)村合作社（含蔬菜種植、養(yǎng)殖）、糧油儲(chǔ)備企業(yè)、糧油加工企業(yè)、食品加工企業(yè)、終端銷售企業(yè)等資源進(jìn)行聯(lián)合，成立軍供產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，旨在實(shí)現(xiàn)資源共享、合作對接、互利共贏；利用信息化技術(shù)，努力推動(dòng)全要素、多領(lǐng)域、高效率軍民融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和資本的雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)軍民資源雙向轉(zhuǎn)移良性互動(dòng)，提升軍供產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和總體競爭力。

二、服務(wù)中心，實(shí)施“三聯(lián)”，聚合軍供產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

（一）與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興首要的是產(chǎn)業(yè)興旺。園區(qū)緊緊結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮好當(dāng)?shù)厝肆Y源豐富、原材料供給充足、交通區(qū)位優(yōu)越等優(yōu)勢，不僅為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了源動(dòng)力，還為當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)1500 人以上，為加快土地流轉(zhuǎn)、提升土地集約化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)民二次增收創(chuàng)造了條件。而農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，又可有力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（二）與科技興糧戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)。以落實(shí)“糧油科技進(jìn)軍營”為切入點(diǎn)，以國家局糧科院與德州糧食質(zhì)量檢驗(yàn)站組建的“聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”為載體，不斷加大與中科院、河南工業(yè)大學(xué)等科研院所的對接，加強(qiáng)軍供產(chǎn)品研發(fā)力度，推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，突破單純以原糧、成品糧及其加工制品為主的供應(yīng)模式，生產(chǎn)適合部隊(duì)機(jī)動(dòng)需要、應(yīng)急保障需要及特殊群體需要的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)軍供產(chǎn)品的多維度、多品種、多功能的發(fā)展目標(biāo)。此外，以信息化建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)食品質(zhì)量全程可追溯體系。

（三）與全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)動(dòng)。軍供產(chǎn)業(yè)質(zhì)優(yōu)量大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，不僅能讓部隊(duì)吃出戰(zhàn)斗力，還能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合德州農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)股份合作社這一基層支撐力量，把農(nóng)業(yè)股份合作社與德州軍糧食品產(chǎn)業(yè)園有機(jī)結(jié)合，實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，與農(nóng)業(yè)合作社簽訂種植訂單，實(shí)施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”；實(shí)施分類收購、分類儲(chǔ)存，確保好糧賣好價(jià)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)購”；實(shí)施現(xiàn)代儲(chǔ)糧技術(shù)，采取綠色低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)”；引導(dǎo)支持發(fā)展高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)軍供產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)加”；建設(shè)產(chǎn)品可追溯體系和現(xiàn)代化營銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)銷”。

三、提升能力，堅(jiān)持“三全”，增強(qiáng)軍供產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

（一）全力建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將平原分站、區(qū)域性配送中心納入整體設(shè)計(jì)，建設(shè)德州市軍糧食品產(chǎn)業(yè)園，分兩期完成。其中，德州市區(qū)域性成品糧油配送中心、配套冷庫及冷鏈物流為第一期。目前，項(xiàng)目一期整體工程已于2019 年8 月份投產(chǎn)試運(yùn)行，這也是全國第一家正式投產(chǎn)的軍民融合示范工程項(xiàng)目。德州市軍糧供應(yīng)工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，得到了國家軍糧辦、省局、省軍供中心的大力支持和認(rèn)可。繼2018 年4月在德州市召開山東省軍糧供應(yīng)工作現(xiàn)場會(huì)議后，2019 年8 月又召開了軍民融合項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)。不少省市單位到德州參觀交流。項(xiàng)目一期建成后，園區(qū)分為食品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、糧油加工區(qū)、飲料區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)和綜合辦公區(qū)六大組成部分，總占地面積150 畝，總投資1.38 億元。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可加工速凍面食、肉食品5萬噸以上，糧油產(chǎn)品5萬噸以上，低溫或恒溫儲(chǔ)藏能力1萬噸左右，糧油原糧儲(chǔ)藏能力5 萬噸。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了二期項(xiàng)目。二期項(xiàng)目總投資5 億元，規(guī)劃總用地面積300 畝，總建筑面積20 平方米，主要建設(shè)生產(chǎn)加工車間、冷凍及恒溫庫、綜合服務(wù)中心、配套養(yǎng)殖基地等配套工程。

（二）全面提升信息化水平。按照國家軍糧辦四個(gè)“終端”（數(shù)據(jù)采集終端、創(chuàng)新應(yīng)用終端、監(jiān)督管理終端、社會(huì)服務(wù)終端）的要求，緊密圍繞軍糧企業(yè)核心業(yè)務(wù)，建設(shè)上下互聯(lián)、協(xié)同高效、應(yīng)急保障的信息化管理系統(tǒng)。系統(tǒng)包括業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、出入庫物流管理系統(tǒng)、智能環(huán)境控制系統(tǒng)、現(xiàn)場管控系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、綜合監(jiān)管系統(tǒng)、配送跟蹤系統(tǒng)等，出入庫、保管、配送、供應(yīng)、服務(wù)等信息通過統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)糧油食品管理數(shù)量精準(zhǔn)化、糧情監(jiān)測實(shí)時(shí)化、倉儲(chǔ)監(jiān)管智能化、庫區(qū)作業(yè)機(jī)械化和日常管理可視化。同時(shí)在合作企業(yè)（農(nóng)業(yè)股份合作社、放心糧油店、食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧油加工企業(yè)、熟食加工企業(yè)、副食加工企業(yè)）進(jìn)行信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，幫助企業(yè)提升管理效率，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

（三）全員打造軍民文化。一是建設(shè)主題黨日活動(dòng)中心。成立平原分站黨支部，建設(shè)“王杲鋪鎮(zhèn)軍民融合主題黨日活動(dòng)中心”，聯(lián)動(dòng)全鎮(zhèn)村支部力量，聚力軍供產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，開展形式多樣的鎮(zhèn)村基層黨組織活動(dòng)。二是建設(shè)軍民融合文化長廊。建設(shè)軍民融合發(fā)展實(shí)踐教育基地，宣傳軍民融合發(fā)展的必要性、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，提高大家認(rèn)識(shí)，并自覺參與到更多、更深層次的實(shí)踐和創(chuàng)新中來。三是建設(shè)軍民融合小鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)政府駐地，對所有路邊門市進(jìn)行統(tǒng)一粉刷、噴繪軍糧標(biāo)語，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同形成一道靚麗風(fēng)景。