顧曉吳

（蘇州健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 太倉 215411）

1.引言

太倉實(shí)施全面推進(jìn)融入上海發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化對(duì)滬戰(zhàn)略合作，積極推進(jìn)上海港北翼核心港太倉港建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)滬太產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極引進(jìn)滬上人才與產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，增強(qiáng)太倉科創(chuàng)能力。目前擁有科技型企業(yè)523家，其中高新技術(shù)企業(yè)280家、國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)13家；擁有省研究生工作站67家、省工程技術(shù)研究中心39家、省外資研發(fā)機(jī)構(gòu)21家、省院士工作站5家；擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器2個(gè)、國家級(jí)眾創(chuàng)空間2個(gè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器4個(gè)、省級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)；萬人發(fā)明專利擁有量超38件。獲評(píng)“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市”“全國專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。

發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是國家調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要舉措[1-2]，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.科技服務(wù)業(yè)的界定

科技服務(wù)業(yè)是隨著科技創(chuàng)新發(fā)展形成的一種新的產(chǎn)業(yè)分類，屬于第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，是以技術(shù)和知識(shí)為社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。科技服務(wù)業(yè)的服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各界[3-5]。

2014年，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕49號(hào)），指出科技服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，提出了九項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，提高支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。2015年，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2014〕49號(hào)），發(fā)布了《全國科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，將科技服務(wù)業(yè)劃分為7個(gè)行業(yè)大類、17個(gè)行業(yè)大類、52個(gè)行業(yè)大類和89個(gè)行業(yè)子類[6-8]。

3.國內(nèi)外科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展分析

科技服務(wù)業(yè)是西方國家科技與服務(wù)業(yè)長期發(fā)展的良好趨勢。19世紀(jì)初，科技服務(wù)業(yè)在英美出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)主要是咨詢。二戰(zhàn)后，科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。從亞洲看，日本的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展于上世紀(jì)五六十年代；70年代，印度開始產(chǎn)生科技服務(wù)業(yè)并迅速發(fā)展；新加坡的科技服務(wù)業(yè)起步較晚，但其影響力和服務(wù)質(zhì)量卻達(dá)到了發(fā)達(dá)國家[9]。

在政府政策引導(dǎo)下，發(fā)達(dá)國家憑借資金和科技的優(yōu)勢，科技服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)達(dá)國家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展歷史悠久。隨著改革的深入，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)生了巨大變化，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。無論是國家直接控制還是國家主導(dǎo)，主要依靠市場機(jī)制，都創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境，極大地促進(jìn)了這些國家科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一個(gè)好的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。如美國政府高度重視科技信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的傳播，建立了國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究所、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等；德國建立了產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)了科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家在科技服務(wù)方面擁有豐富的資本儲(chǔ)備。他們?cè)O(shè)立了專門的投資銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，以激發(fā)企業(yè)家的積極性，更加合理地利用資源，更好地發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

表1 美日韓德四國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)踐比較

我國科技服務(wù)業(yè)起步于上世紀(jì)80年代，僅在北京、上海等大城市，主要從事咨詢服務(wù)。黨的十五大后，政府開始重視發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，規(guī)模大、數(shù)量多、服務(wù)功能多樣化、科技服務(wù)人才素質(zhì)高。但總體而言，中國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，主要集中在東部、中部和沿海城市，如北京、上海、江蘇、浙江、廣東等。

4.太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，太倉市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣、江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)兩年位居人民日?qǐng)?bào)發(fā)布的科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣第二位。

4.1 頂層設(shè)計(jì)不斷完善

市委市政府高度重視科技創(chuàng)新工作，將創(chuàng)新擺在首要位置，寫進(jìn)城市精神，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了太倉市創(chuàng)新例會(huì)制度,將主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)全部列入市委市政府對(duì)下考核體系。近年來，認(rèn)真貫徹落實(shí)科技部要求，修訂出臺(tái)《科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《科技信用管理辦法》等系列文件，健全符合科研規(guī)律的科技管理體制和政策體系，充分釋放創(chuàng)新活力。

4.2 載體建設(shè)增勢強(qiáng)勁

充分利用各類資源，積極拓展載體建設(shè)渠道，出臺(tái)《太倉市科技企業(yè)孵化器培育管理辦法》，完善“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條，因地制宜地推進(jìn)各類園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器等科技創(chuàng)新載體的建設(shè)。擁有省級(jí)高新區(qū)1家，建有國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地4家，省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園4家，省級(jí)科技企業(yè)孵化器8家（國家級(jí)2家），省級(jí)科技企業(yè)加速器1家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間15家（國家級(jí)2家），省級(jí)星創(chuàng)天地3家，形成了一批高企孵化基地、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地。同時(shí)，力合天鏡湖未來科技谷、海美（太倉）智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、七溪生物硅谷、太倉星藥港等一大批科創(chuàng)項(xiàng)目加快建設(shè)。

4.3 產(chǎn)學(xué)研合作全面開花

市政府層面與21家高校院所簽訂合作協(xié)議，建成高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心13家，累計(jì)擁有校企聯(lián)盟122個(gè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體280個(gè)。中科院計(jì)算所、技術(shù)物理所、中科院上海硅酸鹽研究所、同濟(jì)大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、中科院上海光機(jī)所等在太倉建設(shè)大院大所機(jī)構(gòu)6家。加快建設(shè)的西工大、西交利物浦兩所大學(xué)未來每年可培養(yǎng)本、碩、博各類人才4000人以上。

4.4 中德合作彰顯特色

圍繞“中德合作城市典范”建設(shè)，做亮中德科技合作品牌。獲評(píng)“國際科技合作基地”“全國專利保護(hù)重點(diǎn)聯(lián)系基地”。太倉對(duì)德合作模式作為樣本寫入科技部《科技創(chuàng)新共塑未來·德國戰(zhàn)略》，中德科技合作聯(lián)委會(huì)首次離京在太召開。全市擁有國家先進(jìn)制造技術(shù)國際創(chuàng)新園、德國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等多個(gè)高水平載體平臺(tái)。2019年，全市德企產(chǎn)出了291億高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，年度投入超8億元研發(fā)，授權(quán)了130多件發(fā)明專利。

4.5 雙創(chuàng)氛圍日益濃厚

出臺(tái)了《推進(jìn)科技創(chuàng)新高地建設(shè)的若干政策》《推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》等一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新與科技發(fā)展的政策。積極對(duì)接省、上?？萍紕?chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟和技術(shù)交易平臺(tái)，線上線下“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)成效明顯。目前線上平臺(tái)注冊(cè)用戶3293個(gè)、江蘇省服務(wù)機(jī)構(gòu)88家，技術(shù)供應(yīng)4712個(gè)，技術(shù)需求133個(gè)，金融產(chǎn)品46個(gè)。線下平臺(tái)今年已接待參觀40批次400余人，舉辦各類活動(dòng)12場，服務(wù)人數(shù)800余人?！疤K科貸”為30家企業(yè)辦理風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償備案9170萬元。全市創(chuàng)新生態(tài)鏈不斷完善建立。

5.未來太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

5.1 加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

加快婁江新城、科教新城等教育園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家、歐美企業(yè)尤其德國的聯(lián)系，支持本地服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、大學(xué)或國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)合作。積極引進(jìn)、重點(diǎn)培養(yǎng)懂技術(shù)、懂市場、懂管理的高端專業(yè)科技服務(wù)人才。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、人才聯(lián)誼會(huì)等組織，通過開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和能力水平。完善科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)，提升職業(yè)資格的獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各領(lǐng)域人才的積極性。建立培訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)則、高度活躍的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。要進(jìn)一步優(yōu)化城市配套功能，進(jìn)一步提升服務(wù)能力，吸引人才來太落地。

5.2 集聚各類科技資源

太倉科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要有載體。目前太倉載體的數(shù)量、質(zhì)量還不能完全滿足太倉的發(fā)展需求，需要繼續(xù)引進(jìn)具有影響力的省內(nèi)外優(yōu)秀科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員包括政府執(zhí)法人員、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)員工的知識(shí)水平，提供更高效、更便捷、更安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用和服務(wù)能力，并建立以科技成果為核心的科技成果網(wǎng)上交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資金對(duì)接。圍繞太倉市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的各類公共科技服務(wù)平臺(tái)。加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同類型的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場競爭。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，支持標(biāo)準(zhǔn)制定、信息咨詢等服務(wù)，構(gòu)建完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。

5.3 創(chuàng)新資金支持模式

繼續(xù)通過推行政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步逐步完善規(guī)范制度[10]。要設(shè)立專項(xiàng)資金、種子資金，支持科技成果形成、轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持，提供股權(quán)資金、技術(shù)資金等融資服務(wù)，擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化融資，研究降低中小企業(yè)融資成本的相關(guān)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化。

6.借力長三角科技交易博覽會(huì)

長三角科技交易博覽會(huì)（以下簡稱科交會(huì)）旨在圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)長三角一體化發(fā)展國家重大戰(zhàn)略部署，以“朋友圈對(duì)等融入”的合作模式，集聚長三角科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，以市場化、專業(yè)化、品牌化為引領(lǐng)，以科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，努力打造新技術(shù)、新產(chǎn)品展示、交流、合作和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。

科交會(huì)自2018年首次舉辦，每年一屆，是由長三角區(qū)域合作辦公室、上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、江蘇省科技廳、浙江省科技廳、安徽省科技廳指導(dǎo)，由上海市嘉定區(qū)人民政府主辦，江蘇省蘇州市人民政府、浙江省溫州市人民政府聯(lián)合主辦。

科交會(huì)主要是用技術(shù)交易、技術(shù)服務(wù)鋪就企業(yè)邁向成功的黃金之路。提供高端主題論壇，縱覽最前沿的政策信息、市場導(dǎo)向。舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，技術(shù)交易、服務(wù)機(jī)構(gòu)直聯(lián)行業(yè)企業(yè)，對(duì)接技術(shù)需求、把脈行業(yè)前景。舉辦專業(yè)輔導(dǎo)課，傳遞企業(yè)借力技術(shù)交易、提升企業(yè)能級(jí)的秘籍。匯聚長三角地區(qū)近千家各新興行業(yè)的企業(yè)，通過企業(yè)路演、技術(shù)交流、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等活動(dòng)，為大批雙創(chuàng)企業(yè)家提供展示、分享、交流的機(jī)會(huì)。

2019年第二屆科交會(huì)積極探索365全年的服務(wù)機(jī)制，為強(qiáng)化技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化的功能屬性，科交會(huì)在參展企業(yè)參與的全流程中，創(chuàng)新性地設(shè)置多種環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)、發(fā)掘自身在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)迭代中的技術(shù)需求。通過問卷式的“參展申請(qǐng)表”、展中的“交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)”、展前的“技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)靶向性對(duì)接”等一系列舉措，挖掘長三角各地的企業(yè)創(chuàng)新需求390項(xiàng)。通過嘗試與優(yōu)秀機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，打造“活動(dòng)+服務(wù)+數(shù)據(jù)共享”的新合作模式，以技術(shù)服務(wù)為基礎(chǔ)，提升科技成果轉(zhuǎn)化地活躍度，力爭將“365+3”打造成科交會(huì)的一大亮點(diǎn)。

此外，還邀請(qǐng)到了上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)參與了長三角一體化展區(qū)布展和企業(yè)對(duì)接服務(wù)。2019年4月開通上線的“長三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)”，整合區(qū)域內(nèi)1195家法人單位、26700余臺(tái)套大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價(jià)值超過300億元。

7.結(jié)語

太倉作為上海的后花園，融入上海是城市發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略。近年來，太倉市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設(shè)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。未來，太倉應(yīng)該加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、集聚各類科技資源、創(chuàng)新資金支持模式，并借助長三角科技交易博覽會(huì)這個(gè)平臺(tái)，促進(jìn)太倉科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。