王 英，羅 穎，崔 琳，高銘悅

1.宿州學院信息工程學院,安徽宿州，234000；2.宿州職業(yè)技術學院計算機信息系，安徽宿州，234000

黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2016年6月，農業(yè)部頒布了《關于進一步加強農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務工作的通知》，指出“引導教育培訓機構針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新農民的特點和需求開展培訓培育”[1]。長期以來，各地區(qū)都開展了農民培訓工作，包括從職業(yè)農民的培養(yǎng)到新型職業(yè)農民的培養(yǎng)到目前創(chuàng)新型職業(yè)農民的培養(yǎng)[2]。培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民，是發(fā)展農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)實需求[3]。但是，目前創(chuàng)新型職業(yè)農民的培養(yǎng)還停留在新型職業(yè)農民培養(yǎng)的層面，應在職業(yè)農民的培養(yǎng)中融入創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要素[4]。即要注重農民“愛農樂農”職業(yè)精神的培養(yǎng)、農業(yè)生產技能的培養(yǎng)，又要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。本研究在分析創(chuàng)新型職業(yè)農民應具備的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新型職業(yè)農民應具備的職業(yè)技能的基礎上，提出培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民的政策建議以及培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民的具體方式，旨在為提高我國創(chuàng)新型職業(yè)農民的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提供相關決策建議。

1 創(chuàng)新型職業(yè)農民應具備的職業(yè)素養(yǎng)

1.1 “愛農、樂農”的職業(yè)價值觀

職業(yè)價值觀是人們對職業(yè)的認識和態(tài)度，隨著人們職業(yè)活動與職業(yè)收入的變化，人們的職業(yè)價值觀也會發(fā)生變化。隨著農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)代農民的生活方式在正向城市化、現(xiàn)代化邁進，城鄉(xiāng)差距正在逐步縮小。隨著農民務工潮的發(fā)展，農民有了更多的從業(yè)選擇，選擇務農的農民可以稱之為職業(yè)農民，他們對農民職業(yè)的認同感也會有所變化。新時期，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，隨著國家對“三農”問題的重視和扶持，新技術、新工具、新種子在農業(yè)生產中的持續(xù)投入使用，農民的生產條件有所改善，從業(yè)收入有所增加，職業(yè)農民的“愛農、樂農”的職業(yè)價值觀將隨著職業(yè)認同感的增加逐漸形成。

1.2 綠色農業(yè)的職業(yè)發(fā)展觀

2005年，時任浙江省委書記的習近平提出“綠水青山就是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展理念，這為農業(yè)農村的發(fā)展指明了方向。將農業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，保障農產品的綠色無污染是“綠色農業(yè)”發(fā)展的核心理念。農民要樹立綠色農業(yè)的發(fā)展理念，使大力發(fā)展農業(yè)生產與保護農村的生態(tài)環(huán)境緊密結合，并注重農產品的質量安全，提供健康安全的農產品。創(chuàng)新型職業(yè)農民應具有生態(tài)環(huán)保理念，保護農村的土地、水質、空氣不受污染，采用科學的種植方式，最大限度地降低農產品中的農藥殘留，生產出更加安全健康的農產品。

1.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的職業(yè)能力觀

2014年，李克強總理提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展理念，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)是中國經濟發(fā)展的趨動力，也是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的趨動力，同時能夠激發(fā)人民群眾的智慧與創(chuàng)造力。農村要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就要求創(chuàng)新型職業(yè)農民具備創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的職業(yè)能力觀，激發(fā)他們在農業(yè)生產中的主觀能動性，在創(chuàng)新中進步，在創(chuàng)業(yè)中致富，進而形成創(chuàng)新型職業(yè)農民的示范效應，帶動現(xiàn)代農業(yè)生產的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

2 創(chuàng)新型職業(yè)農民應具備的職業(yè)技能

培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民的重點在于培養(yǎng)能夠適應不同生產類型的創(chuàng)新型職業(yè)農民。需要對農業(yè)技術員、農業(yè)雇員等類型的“專業(yè)技能型”的農民進行技術創(chuàng)新能力培養(yǎng)；需要對農產品銷售人員、農機服務人員、農村動植物防疫人員、農業(yè)信息員、加工營銷、電子商務、政策法律等類型的“社會服務型”的農民進行服務創(chuàng)新能力培養(yǎng)[5]；需要對農民合作社帶頭人、農業(yè)生產大戶、家庭農場主等類型的“經營管理型”的農民進行管理創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

2.1 現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新能力

適時更新并采用先進的農業(yè)生產技術，是培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民的重要方式。創(chuàng)新型職業(yè)農民即要具備農業(yè)生產的基本技術，包括農作物種植技術、養(yǎng)殖技術、種子培育技術和大棚栽培技術等；又要具備農業(yè)現(xiàn)代化的生產理念，保障農業(yè)生產的機械化、水利化和電氣化，重點要對創(chuàng)新型職業(yè)農民進行創(chuàng)新農業(yè)生產方式的培訓，比如在稻米的種植區(qū)開展稻田養(yǎng)魚技術的培訓等，提高農業(yè)生產率。

2.2 現(xiàn)代農業(yè)服務創(chuàng)新能力

服務型職業(yè)農民主要從事農產品的處理、加工、儲存、運輸和銷售等工作，應在農業(yè)服務過程中適應農業(yè)發(fā)展的變化并具有創(chuàng)新思維，為農業(yè)生產提供先進的技術與服務。如隨著信息技術的快速發(fā)展,可以實施農產品的微信、抖音營銷與銷售，提高農產品的銷售量，增加農民的收入，推動農業(yè)的高質量發(fā)展；也可以在有條件的農村地區(qū)培養(yǎng)創(chuàng)新型職業(yè)農民使用數(shù)字農業(yè)服務與智慧農業(yè)服務技術，推動農業(yè)服務的現(xiàn)代化進程。

2.3 現(xiàn)代農業(yè)經營管理創(chuàng)新能力

提高農業(yè)經營管理型人才的管理水平，能夠對我國的農業(yè)發(fā)展起到關鍵性的促進作用，在創(chuàng)新型職業(yè)農民培養(yǎng)中要加強農業(yè)經營管理型人才的培養(yǎng)，主要培養(yǎng)以下六個方面的能力：

(1)市場預測與分析決策能力。創(chuàng)新型職業(yè)農民需要了解和掌握農產品市場運作規(guī)律，掌握農產品銷售情況，將自身的農業(yè)生產融入市場競爭中，實現(xiàn)農業(yè)生產的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。由于市場環(huán)境的不斷變化，創(chuàng)新型職業(yè)農民應該能夠運用創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力應對復雜多變的市場環(huán)境，及時掌握農產品銷售的市場動向，科學規(guī)劃農業(yè)發(fā)展。

(2)財務管理能力。創(chuàng)新型職業(yè)農民要具備財務管理能力，用資金保障農業(yè)生產活動的正常進行。能夠對成本費用進行科學的計算和合理的使用，實現(xiàn)農業(yè)生產勞動的經濟效益最大化。同時，要掌握相關金融知識，根據(jù)自身的生產經營情況，可以進行融資與貸款，能夠運用資產和產品進行融資，保證生產發(fā)展的資金需求。

(3)生產管理能力。創(chuàng)新型職業(yè)農民能夠根據(jù)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與市場規(guī)律，依靠現(xiàn)有的互聯(lián)網等信息渠道，制訂科學合理的農業(yè)生產計劃，投入相應的人力、物力和財力進行農業(yè)生產，不僅要對農業(yè)生產的全過程進行科學管控；還要在農業(yè)生產過程中，不斷掌握先進的農業(yè)生產技術，改良農業(yè)生產方式，增加農產品產量與提高農產品質量，如選育良種、改進灌溉技術等。

(4)設備管理能力。在農業(yè)生產過程中，需要運用大量的農業(yè)機械設備，因此要求創(chuàng)新型職業(yè)農民不僅要充分使用好生產設備，提高設備的使用效率，延長設備的使用壽命，使設備更好地為農業(yè)生產服務；還要學習和掌握先進的農業(yè)生產工具，如使用數(shù)字農業(yè)技術，對農業(yè)生產過程進行信息化管理，充分利用農業(yè)資源，提高農業(yè)生產率；使用智慧農業(yè)技術，實現(xiàn)無人化、自動化和智能化的農業(yè)生產過程。

(5)人力資源管理能力。農業(yè)生產需要農業(yè)產業(yè)體系中的所有人員的相互協(xié)作，創(chuàng)新型職業(yè)農民需要管理所有農業(yè)從業(yè)人員的工作全過程，從工作分配、工資制定、過程監(jiān)督到激勵獎勵與教育培訓，對農業(yè)從業(yè)人員進行全方位的管理，保障農業(yè)生產的高效率開展。

(6)產品質量管控能力。創(chuàng)新型職業(yè)農民要做好農產品的質量管理工作，在農業(yè)生產全過程保證農產品的質量，提供給社會綠色健康的農產品。這需要創(chuàng)新型職業(yè)農民遵循國家農業(yè)標準體系、農產品質量標準的要求，對農產品生產的全過程實行質量管理與控制[6]，同時能夠保護農業(yè)生產環(huán)境，推動農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，努力發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)。

3 創(chuàng)新型職業(yè)農民培養(yǎng)的相關政策建議

農民的創(chuàng)新能力是指具備創(chuàng)新意識與創(chuàng)新精神，能夠進行農業(yè)生產的制度創(chuàng)新(如小崗村的生產大包干)、種植模式創(chuàng)新、農業(yè)管理創(chuàng)新的能力，能夠面對生產中的新局面，解決新問題的能力。農民創(chuàng)新的過程也是創(chuàng)新型職業(yè)農民培養(yǎng)的過程,可以從以下方面制定鼓勵農民創(chuàng)新的政策：

3.1 將農民創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系中

“十五”計劃《綱要》就提出要“建設國家創(chuàng)新體系”[7]，國家創(chuàng)新體系旨在發(fā)展各行業(yè)的知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，培養(yǎng)高素質人才，是國家經濟可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。國家創(chuàng)新體系發(fā)展至今，已經在很多領域取得了開創(chuàng)性的成績，當前還應繼續(xù)推進建設國家全方位、全行業(yè)和全主體的創(chuàng)新體系。在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應將農民創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系中，使農民可以享有體系內的政策、制度等方面的各種待遇，為農民創(chuàng)新提供制度保障和規(guī)范標準，促進農民創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展[8]。農民創(chuàng)新應是國家創(chuàng)新體系中的必要組成部分，可以從科技部、農業(yè)部等部門至上而下建立相應的農民創(chuàng)新的實施策略。

3.2 制訂農民創(chuàng)新相關資金扶持政策

政府想要提高創(chuàng)新型職業(yè)農民的職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，不僅要投入相應資金支持，還可以通過設立農業(yè)技術創(chuàng)新基金會的形式，動員多方力量，籌措社會資源，設計并實施農民創(chuàng)新項目。同時，重視創(chuàng)新型職業(yè)農民的實際農業(yè)生產情況，對其創(chuàng)建的不同規(guī)模的家庭農場等項目，給予必要的優(yōu)惠政策和相應的項目補貼，推動創(chuàng)新型職業(yè)農民培育工作，保證其享有相應的社會保障福利政策。

3.3 設立農民創(chuàng)新基金、農民創(chuàng)新獎

為了鼓勵農民創(chuàng)新，政府可以設立農民創(chuàng)新基金和農民創(chuàng)新獎。在農業(yè)部、科技部等相關部門現(xiàn)有的農業(yè)科技基金中，設立農民創(chuàng)新子基金，鼓勵并推動農民創(chuàng)新，如遼寧、吉林對農民設立“創(chuàng)新風險基金”資助農民的創(chuàng)新。國務院于2006年設立了屬于國家科學技術進步獎的“工人農民技術創(chuàng)新獎”，用以鼓勵工人農民進行生產中的技術創(chuàng)新；很多省市的農業(yè)相關部門通過組織創(chuàng)新活動獎勵農民創(chuàng)新者，如浙江省開展的“農業(yè)吉尼斯”活動等。

3.4 通過農民專業(yè)協(xié)會培養(yǎng)農民創(chuàng)新能力

農民專業(yè)協(xié)會涵蓋國家級(如中國農村專業(yè)技術協(xié)會)、省級(如安徽省農村專業(yè)技術協(xié)會)、市級(如合肥市農民專業(yè)合作社)、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級與村級六級協(xié)會，是農村新型合作經濟組織的一種形式，以協(xié)會為依托，帶動農民發(fā)展農業(yè)主導產業(yè)和特色農產品，應對農業(yè)生產與市場發(fā)展的變化，增加了農民的收入，提高了農民的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)辦農民專業(yè)協(xié)會，能夠聚集農業(yè)生產的中堅力量，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力與應變能力，以推進農村的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與生產創(chuàng)新，從而加快農村經濟結構的優(yōu)化和進步，助推農村鄉(xiāng)村振興的步伐[9]。

4 創(chuàng)新型職業(yè)農民的培養(yǎng)方式

4.1 推進精準化培育

目前，各地區(qū)采用不同的培養(yǎng)對象甄選機制，但也存在諸如“35歲以下都要參加培訓”的一刀切現(xiàn)象或通過強制手段與物質激勵措施，片面追求培訓規(guī)模的現(xiàn)象，這樣的培訓目標偏頗，不能產生好的培訓效果，降低了培訓的農民認可度，為將來培訓工作的展開增加了難度，這都是要避免的現(xiàn)象[10]。針對這一問題，各地方政府應首先制定培訓人員計劃，對區(qū)域內的農民情況進行調研，掌握有意愿參加培訓，有意愿成為創(chuàng)新型職業(yè)農民的人員信息，并掌握他們的培訓需求、學歷水平、年齡、從業(yè)年限和農業(yè)生產情況如產業(yè)分類、生產規(guī)模等信息，建立培訓人員信息檔案，依據(jù)不同的培育對象的需求制定多元化、個性化的培訓內容和培訓方式，分類、分層次培訓。

4.2 實施理論與實踐相結合的培養(yǎng)方式

將培訓課堂推向農業(yè)生產第一線，可通過“課堂+田間”的培訓模式，將課堂培訓與農業(yè)生產實踐緊密相連，采用農民田間學校、農業(yè)生產現(xiàn)場學習等多樣化的培訓方式，增強培訓的實踐性。通過“線上+線下”的培訓，使農民不僅接受培訓教師的授課，還能接觸到豐富的在線學習資源；可采用“短期+終身”的培訓方式，通過在線學習平臺使農民獲得長期的農業(yè)技能的支持與服務；可采用“自學+互助”的培訓方式，通過線上交流與田間交流，形成互幫互助的學習方式。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)應堅持理論與實踐相結合，在實踐中創(chuàng)新的培養(yǎng)方式。

4.3 推廣數(shù)字化農業(yè)培訓

鼓勵農民通過互聯(lián)網、智能手機等現(xiàn)代通信設備，開展“自助式”個性化的農業(yè)培訓。由農業(yè)農村部科技教育司建設的“全國農業(yè)科教云平臺”(njtg.nercita.org.cn)網站、由中央農業(yè)廣播電視學校建設的“中國農村遠程教育網”(www.ngx.net.cn)和“云上智農”APP，是國家級的農業(yè)科教云平臺，平臺內容豐富，涵蓋全國各地區(qū)的農業(yè)資訊、農業(yè)在線教育資源(在線課堂、直播講堂、職業(yè)農民認定)、農業(yè)在線問答(專家在線、農技問答、微交流)等免費的涉農服務。另外，要鼓勵農民關注農產品營銷的微信公眾號、農產品銷售的抖音號、視頻賬號，了解最新的農產品銷售渠道，學習農產品的銷售經驗，促進農產品的網絡銷售。