于建波

一、前言

國有資產(chǎn)是指依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括國家調(diào)撥給單位的資產(chǎn)，使用國家財政性資金形成的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

在國有資產(chǎn)中，由于固定資產(chǎn)占有較大的比例，是國有資產(chǎn)管理過程中的重點所在，所以固定資產(chǎn)的管理對于確保國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)的流失有著重大意義，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理奠定基礎(chǔ)。

二、固定資產(chǎn)管理概述

通常情況下，固定資產(chǎn)的價值比較大，是國有資產(chǎn)管理的著重點。固定資產(chǎn)是指為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而控制的，使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元以上（其中，專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并且使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。

三、固定資產(chǎn)管理的工作要點

（一）固定資產(chǎn)入賬登記

單位要按規(guī)定設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿，對固定資產(chǎn)增加變動及時進(jìn)行會計處理，并定期與固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行核對，確保賬卡相符，對已投入使用但尚未辦理竣工決算的在建工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)；同時要加強固定資產(chǎn)卡片管理，做到有物必登、登記到人、一物一卡、不重不漏，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定格式，載明固定資產(chǎn)基本信息、財務(wù)信息以及使用信息，并隨資產(chǎn)生命周期管理動態(tài)更新。

（二）固定資產(chǎn)清查盤點

在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中，固定資產(chǎn)清查起著至關(guān)重要的作用，通過清查可以真實、完整的反映單位國有資產(chǎn)狀況、配置、使用情況等，可以將固定資產(chǎn)管理工作實行統(tǒng)一化、整齊化管理，將責(zé)任落實到部門，落實到個人，把固定資產(chǎn)管理工作做到細(xì)致、合理。因此應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，每年至少進(jìn)行一次全面清查，以掌握固定資產(chǎn)的實有數(shù)量，查明有無丟失、毀損或未列入賬的固定資產(chǎn)，確保賬賬相符、賬實相符。在清查時發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)毀損和盤盈、盤虧，要查明原因，分清工作責(zé)任，提出處理意見及相應(yīng)整改措施和實施計劃，建立健全固定資產(chǎn)管理制度。

（三）固定資產(chǎn)使用與處理

對固定資產(chǎn)的管理還要加強資產(chǎn)使用管理，固定資產(chǎn)使用人員要切實負(fù)起責(zé)任，愛護(hù)和使用好固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整，高效利用，避免閑置浪費或是公物私用。應(yīng)制定固定資產(chǎn)內(nèi)部領(lǐng)用和歸還制度，領(lǐng)用人要合理使用、妥善保管，出現(xiàn)損壞及時報修。固定資產(chǎn)出租出借、對外投資要嚴(yán)格履行管理程序。還要積極推進(jìn)固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部調(diào)劑共享，鼓勵跨部門、跨地區(qū)、跨級次的資產(chǎn)調(diào)劑和共享共用，提升固定資產(chǎn)使用效益。

四、固定資產(chǎn)管理在國有資產(chǎn)管理中的作用分析

（一）保證對資產(chǎn)的科學(xué)管理

科學(xué)有效的做好固定資產(chǎn)管理，對提高國有資產(chǎn)的使用效益、社會效益極其重要。國有資產(chǎn)管理水平的高低直接影響到國有資產(chǎn)的保值增值，所以應(yīng)當(dāng)加強和提高固定資產(chǎn)的管理水平，采取措施加強固定資產(chǎn)管理力度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，避免國有資產(chǎn)大量流失，給單位和國家造成嚴(yán)重?fù)p失。

（二）對國有資產(chǎn)保護(hù)有積極作用

如今，加強國有資產(chǎn)的管理是至關(guān)重要的。從國有資產(chǎn)而言，是由很多個不同內(nèi)容所共承的，例如財政資金等等，其分布于行政管理、教育、科技、文化等很多個部門，對于這個部門的正常運行也將會起到十分積極的幫助作用，也是各項事務(wù)開展的重要基礎(chǔ)。因此資產(chǎn)對于社會運營以及發(fā)展有著十分積極的幫助作用。

五、提高固定資產(chǎn)管理水平的對策與建議

（一）增強固定資產(chǎn)管理意識

提高對于固定資產(chǎn)管理的重視程度，這就要求提高管理者的綜合素質(zhì)，在進(jìn)行管理過程中，不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，進(jìn)而提高管理水平與效率。同時可以考慮在績效考核中增加固定資產(chǎn)管理方面相關(guān)的內(nèi)容，促使各級管理人員不得不重視對固定資產(chǎn)管理，進(jìn)而制定合理目標(biāo)，采取正確舉措。為了提高全體人員對固定資產(chǎn)管理的參與意識，還可以實行獎勵措施，充分調(diào)動全體員工參與的積極性。最終在內(nèi)部形成一個重視固定資產(chǎn)管理的大環(huán)境，大大增強其管理效率。

（二）完善固定資產(chǎn)管理制度

在針對固定資產(chǎn)的使用當(dāng)中，如果不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，在管理工作當(dāng)中未及時反映固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善，降低資產(chǎn)利用率等情況。這就要求建立預(yù)警機制，及時的收集并分析相關(guān)信息，并對信息的及時性與真實性進(jìn)行識別分類，對相關(guān)風(fēng)險作出及時的判斷與應(yīng)對。進(jìn)而推動固定資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

對于相關(guān)管理部門來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本身實際情況建立較為科學(xué)的固定資產(chǎn)管理制度，尤其是審批制度、驗收管理制度、使用制度、清查盤點制度等等，真正的做到賬、卡、物相符，另外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況建立固定資產(chǎn)報損報廢制度，保證各部門能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行有效的處理。同時，還需要充分結(jié)合單位的實際情況，對內(nèi)部政策加以有效統(tǒng)一，實行合理管理，建立使用制度，對用于房屋、儀器設(shè)備等應(yīng)按固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行管理。另外，還需要不斷加大對閑置設(shè)備的合理調(diào)劑與管理，保證目前所閑置的固定資產(chǎn)能夠最大程度上的流動起來，不斷提高固定資產(chǎn)的利用率，力求能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)實物管理與價值管理充分融合在一起。

（三）完善固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系

對于固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，在自上而下的監(jiān)督之中，還應(yīng)加強各部門之間的相互監(jiān)督，同時也可以建立專門的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)，定期或不定期的對各部門進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，進(jìn)行分析解決，對相關(guān)責(zé)任人該獎的獎該罰的罰；對隱瞞不報、故意損毀、違規(guī)違紀(jì)違法操作，造成國有資產(chǎn)重大流失的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。還可以設(shè)立相關(guān)信箱，鼓勵單位人員對固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題發(fā)表意見，提供建議。同時應(yīng)該強化單位的固定資產(chǎn)管理審計業(yè)務(wù)，注重選任經(jīng)驗豐富并且職業(yè)素質(zhì)高的人員，才能保證內(nèi)部審計的效率和效果。推行不兼容職務(wù)分離原則，審計人員在職務(wù)上保持獨立性，能有效規(guī)避其在工作時可能受到的來自于管理層及其他外界因素的影響與干擾，保證其審計工作的獨立性，進(jìn)而得到真實可靠的審計報告。

總結(jié)

固定資產(chǎn)管理是國有資產(chǎn)管理中的一項重要內(nèi)容，對固定資產(chǎn)管理程序加以規(guī)范，建立健全固定資產(chǎn)管理機制，加大制度實施的執(zhí)行力與監(jiān)督力，對于發(fā)揮資產(chǎn)價值有著十分良好的促進(jìn)意義。應(yīng)當(dāng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，充分認(rèn)識到其在國有資產(chǎn)管理當(dāng)中所具有的重要意義。