蔡 強(qiáng)

隨著金雞電影節(jié)長(zhǎng)期落戶廈門(mén)，近年來(lái)，廈門(mén)市各級(jí)政府部門(mén)積極參與到推動(dòng)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮中。全市6個(gè)行政區(qū)結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，確立了助力廈門(mén)打造“影視之都”的角色定位，而作為國(guó)內(nèi)少有的、以城市中心區(qū)域?yàn)橹鞯淖再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)首批國(guó)家文化出口基地，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)放的政策優(yōu)勢(shì)、靈活的金融服務(wù)、創(chuàng)新的機(jī)制體制，為其發(fā)展輕資產(chǎn)、重創(chuàng)意的影視文化產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。

一、發(fā)展背景

廈門(mén)是一座有山、有海、有島的國(guó)際化城市，一年四季氣候宜人，是國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市和國(guó)際旅游城市，被譽(yù)為“天然攝影棚”，每年有上百個(gè)劇組來(lái)此拍攝。2018年，國(guó)內(nèi)最專(zhuān)業(yè)、最具權(quán)威的電影評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)——金雞電影節(jié)，首次在廈門(mén)舉辦，并宣布未來(lái)10年都在廈門(mén)舉辦。金雞電影節(jié)的舉辦，為廈門(mén)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和大量資源，同時(shí)，廈門(mén)市政府也于2019年8月發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》和《影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，提出到“十四五”末，要將廈門(mén)打造成全國(guó)一流的影視拍攝基地、全國(guó)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際知名的影視節(jié)展中心和新時(shí)代中國(guó)影視產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范城市。

2018年6月，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)（簡(jiǎn)稱廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)）獲商務(wù)部、中宣部等四部委授牌，成為首批13家國(guó)家文化出口基地之一?；孬@批后，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)發(fā)揮自身在制度創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新文化貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式，圍繞全市文化創(chuàng)意千億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，確立了影視演藝、數(shù)字內(nèi)容與新媒體、新聞出版發(fā)行等五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，僅2020年就新注冊(cè)了117家影視企業(yè)，注冊(cè)資本總額超14億元。

二、兄弟城市經(jīng)驗(yàn)做法

1.北京影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，北京緊抓影視工業(yè)化契機(jī)，在懷柔建設(shè)全國(guó)第一、世界最大、最集中的影視前后期制作基地；依托國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（北京）建設(shè)，整合全球影視企業(yè)和機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展全球影視內(nèi)容加工制作、影視服務(wù)貿(mào)易、影視產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了全世界高端影視人才、技術(shù)、設(shè)備等生產(chǎn)要素的集聚。

2.上海影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

上海不斷優(yōu)化電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，在影視拍攝、制作、宣發(fā)、人才培養(yǎng)等各環(huán)節(jié)推出專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，助力企業(yè)壯大發(fā)展。設(shè)立影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)字化和信息技術(shù)手段，構(gòu)建起一套規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化的影視攝制服務(wù)體系。發(fā)揮國(guó)際開(kāi)放城市和豐富的高校資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和聚集了一大批影視領(lǐng)域?qū)I(yè)型、通用型人才。形成“政策—環(huán)境—人才—作品—產(chǎn)業(yè)”的良性大循環(huán)。

3.青島影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，青島圍繞建設(shè)影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套為核心，大力推動(dòng)電影工業(yè)化基地建設(shè)。建成一批世界級(jí)的攝影棚、置景車(chē)間，搭建服務(wù)電影工業(yè)化的萬(wàn)兆級(jí)互聯(lián)網(wǎng)，以及數(shù)字影音中心等。在為劇組提供從拍攝、置景到音視效、剪輯等全流程后期制作服務(wù)的同時(shí)，還提供團(tuán)體食宿、交通、器材租賃、通關(guān)簽證、資金結(jié)算、法律咨詢等一系列配套服務(wù)，解決劇組后顧之憂。

三、存在問(wèn)題

1.影視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

隨著信息技術(shù)和電影工業(yè)化的快速發(fā)展，室內(nèi)虛擬攝影棚、專(zhuān)業(yè)后期制作的作用愈加凸顯。廈門(mén)雖有優(yōu)美的自然環(huán)境，但缺乏先進(jìn)的技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)。現(xiàn)有的各類(lèi)攝影棚規(guī)模小、分布零散，未形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。后期制作方面，雖有國(guó)際先進(jìn)的視效企業(yè)倍視特效，但整體規(guī)?；l(fā)展較弱。廈門(mén)市影視產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，由于成立時(shí)間短，服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有較大距離。

2.影視產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才短缺嚴(yán)重

相較于北京、上海等影視產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市而言，作為影視產(chǎn)業(yè)后發(fā)城市，廈門(mén)在影視產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、人才儲(chǔ)備上有著較嚴(yán)重的先天不足。一方面是缺乏影視領(lǐng)域?qū)I(yè)院校，廈門(mén)目前尚無(wú)一所專(zhuān)業(yè)的影視人才培養(yǎng)院校，廈門(mén)大學(xué)、集美大學(xué)等幾所普通高等院校也直到近幾年才陸續(xù)開(kāi)設(shè)影視相關(guān)專(zhuān)業(yè)；另一方面是影視人才培養(yǎng)市場(chǎng)不夠完善，社會(huì)上涉及影視領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，相關(guān)課程體系、就業(yè)市場(chǎng)等體系尚未建成。

3.影視金融服務(wù)體系尚不健全

縱觀國(guó)內(nèi)外城市影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，無(wú)不伴隨著大量資本的參與。但目前，廈門(mén)無(wú)論是本土資本還是外來(lái)資金，無(wú)論是政府投入還是民間資本，在資本數(shù)量和規(guī)模方面仍然很小，投資影視領(lǐng)域的基金、金融機(jī)構(gòu)也明顯不足。版權(quán)、股權(quán)、債券、收益權(quán)等權(quán)益類(lèi)金融產(chǎn)品種類(lèi)少，導(dǎo)致廈門(mén)資本參與投資的優(yōu)秀影視企業(yè)、影視佳作更是鳳毛麟角。此外，由于影視作品存在價(jià)值評(píng)估難、市場(chǎng)認(rèn)可度低以及盜版、侵權(quán)等問(wèn)題，大大制約了廈門(mén)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、建議措施

1.完善產(chǎn)業(yè)配套體系

一是加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)盤(pán)活區(qū)內(nèi)閑置用地、廠房、辦公樓宇等載體，打造一批差異化、各具特色的影視產(chǎn)業(yè)園、攝影棚、置景車(chē)間。加大對(duì)數(shù)據(jù)中心、云存儲(chǔ)等項(xiàng)目的扶持力度，完善影視產(chǎn)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。二是壯大影視產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系，拓寬影視作品海外發(fā)行、播出渠道，圍繞版權(quán)交易、語(yǔ)言譯制、市場(chǎng)規(guī)則等產(chǎn)業(yè)壁壘環(huán)節(jié)，培育一批資源聚集度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的影視服務(wù)企業(yè)。三是緊抓數(shù)字新基建和影視工業(yè)化契機(jī)，依托廈門(mén)在軟件、游戲動(dòng)漫領(lǐng)域的人才、技術(shù)積累，以5G、AI、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為核心，推動(dòng)虛擬制片、后期特效、高清修復(fù)、VR展映等影視科技創(chuàng)新應(yīng)用。

2.打造影視交易市場(chǎng)

一是發(fā)揮廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)國(guó)家文化出口基地作用，出臺(tái)政策鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀影視作品通過(guò)基地向海外發(fā)行。創(chuàng)新文化貿(mào)易監(jiān)管模式，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)力度，打造網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容、影視作品發(fā)行采購(gòu)、版權(quán)交易平臺(tái)。二是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展外資投建影院試點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)境外優(yōu)秀影視作品在區(qū)內(nèi)展映，帶動(dòng)影視節(jié)展、首映式、文化衍生品開(kāi)發(fā)等行業(yè)發(fā)展。三是發(fā)揮廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)與綜合保稅區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，打造“影視保稅區(qū)”，對(duì)區(qū)內(nèi)影視公司拍攝的面向海外的影視作品，允許其在區(qū)內(nèi)進(jìn)行加工、中轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、展映、交易，從而實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、資本的集聚。

3.構(gòu)建金融服務(wù)體系

一是以中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金二期落地為契機(jī)，成立面向影視領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)子基金，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理，培育和孵化一批影視產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域瞪羚企業(yè)。二是結(jié)合金雞電影節(jié)長(zhǎng)期落地帶來(lái)的影視企業(yè)集聚效應(yīng)和廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)金融創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)等金融產(chǎn)品，為影視企業(yè)搭建起與金融機(jī)構(gòu)交流合作平臺(tái)。三是圍繞拍攝、制作、播放等對(duì)高價(jià)值先進(jìn)影視器材需求量大的環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外影視器材企業(yè)、金融資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立公司，開(kāi)展影視設(shè)備融資租賃服務(wù)，進(jìn)而吸引后期制作、高清修復(fù)等影視科技企業(yè)聚集。