廣東省南雄市水口鎮(zhèn)黨委 邱俊霖

1 引言

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章，作為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于解決關(guān)系國(guó)民生計(jì)的“三農(nóng)”問(wèn)題，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕五個(gè)總目標(biāo)。在這二十多年間，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展迅速，歷經(jīng)萌芽、探索、發(fā)展和成熟，現(xiàn)已進(jìn)入其發(fā)展的高潮，新的電商模式層出不窮，農(nóng)產(chǎn)品電商金融融資體系日益完善[1]。發(fā)展農(nóng)村電商，有利于優(yōu)化農(nóng)村資源配置，改善農(nóng)民生活條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義不謀而合。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展速度加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)方面取得顯著成效。2014年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額僅為1800億元，到2019年增長(zhǎng)為1.7萬(wàn)億元[2]，增長(zhǎng)速度極快?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件相繼出臺(tái)，更加強(qiáng)化了我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展的政策支撐。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的結(jié)構(gòu)也有了新的變化，鄉(xiāng)村振興熱情日益高漲。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村電商正成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要措施。

韶關(guān)市地處粵北交通要塞，連接湘粵、贛粵兩地，且毗鄰粵港澳大灣區(qū)。得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)為韶關(guān)市農(nóng)村電商的發(fā)展帶來(lái)不少的便益。雖然農(nóng)村電商整體發(fā)展形勢(shì)向好，但是由于農(nóng)村先天條件不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才缺乏、資金受限等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。研究韶關(guān)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及其策略，打造韶關(guān)樣板，有助于推動(dòng)廣東省農(nóng)村電商的健康持續(xù)發(fā)展。

2 韶關(guān)市農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策大力支持、各級(jí)政府有效指導(dǎo)、電商企業(yè)主動(dòng)下鄉(xiāng)以及返鄉(xiāng)青年尋求電商創(chuàng)業(yè)等力量的共同驅(qū)動(dòng)下，韶關(guān)市農(nóng)村電商取得明顯進(jìn)展，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)表現(xiàn)良好，保持飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)普及率與網(wǎng)絡(luò)交易額持續(xù)攀升

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是推動(dòng)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展的核心與關(guān)鍵，互聯(lián)網(wǎng)普及率不僅能夠體現(xiàn)農(nóng)民信息技術(shù)的接受能力，也直接反映了農(nóng)村電商的具體運(yùn)行情況。截至2019年末，韶關(guān)市的家庭寬帶用戶(hù)共有85.7萬(wàn)戶(hù)，寬帶普及率達(dá)90%左右。此外，韶關(guān)市共有移動(dòng)基站17820個(gè)，手機(jī)上網(wǎng)用戶(hù)數(shù)為261.6萬(wàn)戶(hù)，手機(jī)上網(wǎng)普及率約為86%左右。互聯(lián)網(wǎng)的普及為農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易奠定了基礎(chǔ)，2019年韶關(guān)市電子商務(wù)交易額為4.55億元，其中農(nóng)產(chǎn)品上行交易額高達(dá)3.59億元，占交易總額的78.90%。

2.2 電商公共服務(wù)體系不斷完善

韶關(guān)市大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際不斷完善電商公共服務(wù)體系。一方面，韶關(guān)市下轄的各縣積極建設(shè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，其中始興縣和南雄市是國(guó)家級(jí)示范縣，而樂(lè)昌市、翁源縣、乳源縣、新豐縣、仁化縣等也獲評(píng)省級(jí)示范縣。至2020年12月，韶關(guān)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金總額超過(guò)1億元，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了資金支持。另一方面，韶關(guān)市婦聯(lián)等開(kāi)展電商人才培訓(xùn)122場(chǎng)，培訓(xùn)超過(guò)1.2萬(wàn)人次，為農(nóng)村電商發(fā)展提供了人才支撐。除此以外，韶關(guān)市還建有縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心9個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)121個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)557個(gè)，服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)解決了農(nóng)村電商物流配送的“最后一公里”難題。

2.3 農(nóng)村特色資源豐富多樣

一是特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。韶關(guān)市位于廣東最北部，與江西省、湖南省交界，屬于中亞熱帶濕潤(rùn)型季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛，孕育出了多種類(lèi)品質(zhì)優(yōu)良、綠色的無(wú)污染特色農(nóng)產(chǎn)品。如長(zhǎng)壩沙田柚、樂(lè)昌黃金奈李、馬壩油粘米、翁源蘭花、始興香菇等市場(chǎng)認(rèn)知度和品牌價(jià)值高的農(nóng)特產(chǎn)品。二是鄉(xiāng)村旅游和各類(lèi)文化資源豐富。如以紅色文化聞名的粵北省委五里亭機(jī)關(guān)舊址、南雄市梅關(guān)古道等革命舊址；主打綠色資源的仁化縣丹霞山、南嶺國(guó)家森林公園等自然風(fēng)光。

3 韶關(guān)市農(nóng)村電商發(fā)展困境

3.1 產(chǎn)品陷入同質(zhì)化

農(nóng)村電商的主要任務(wù)是清除“農(nóng)產(chǎn)品上行”的障礙，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路以及加快推進(jìn)“工業(yè)品下行”。鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品各具特色，產(chǎn)品差異化是農(nóng)產(chǎn)品上行的重要推手。然而，由于韶關(guān)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)組織化和標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度偏低，加上農(nóng)村電商主要經(jīng)營(yíng)者缺乏電商專(zhuān)業(yè)知識(shí)，市場(chǎng)研究浮于表面，盲目跟風(fēng)照搬成功模式，銷(xiāo)售產(chǎn)品仍以外來(lái)加工產(chǎn)品為主，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈，進(jìn)而增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入新市場(chǎng)的難度，阻滯農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)路。

3.2 缺乏農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才

專(zhuān)業(yè)人才是農(nóng)村電商發(fā)展的源動(dòng)力，電商人才隊(duì)伍的強(qiáng)大與否直接決定農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量的高低?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)吸引全國(guó)各地人才齊聚廣東，共謀發(fā)展。韶關(guān)市雖然毗鄰粵港澳大灣區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較落后，對(duì)人才的吸引力較低，計(jì)算機(jī)、營(yíng)銷(xiāo)、金融等專(zhuān)業(yè)人才“難聘”“難留”問(wèn)題凸顯，人才的缺乏限制電商規(guī)模的擴(kuò)大。另外，農(nóng)村群眾知識(shí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，對(duì)于接受互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電商新商貿(mào)模式存在障礙且過(guò)程緩慢，制約農(nóng)村電商的發(fā)展。

3.3 發(fā)展農(nóng)村電商配套基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是物流運(yùn)輸體系受限。由于農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品如蘭花、黃金奈李等保質(zhì)期短，因此對(duì)冷鏈物流、保險(xiǎn)倉(cāng)儲(chǔ)等提出了更加嚴(yán)格的要求。而韶關(guān)市丘陵多平原少，供應(yīng)鏈建設(shè)難度較大，農(nóng)村城鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)、分散，物流配送網(wǎng)點(diǎn)較難配置。并且，韶關(guān)市缺少大型物流中轉(zhuǎn)站，大多物流快遞需要經(jīng)過(guò)其他城市進(jìn)行中轉(zhuǎn)，增加了物流成本。二是信息化基礎(chǔ)設(shè)施存在缺陷。農(nóng)村居民運(yùn)用信息技術(shù)能力低，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)越性在韶關(guān)市農(nóng)村地區(qū)無(wú)法充分發(fā)揮作用。三是金融服務(wù)體系發(fā)展滯后。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，電商銷(xiāo)售是金額較大的投資，不僅要考慮前期投入成本，需要資金進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，還需要考慮售后服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)保障，這需要強(qiáng)有力的農(nóng)村金融體系作為支撐。由于韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，金融服務(wù)體系建設(shè)本就不足，因而雖然政府已出臺(tái)多項(xiàng)扶持措施，但農(nóng)村電商企業(yè)貸款門(mén)檻仍然較高、貸款手續(xù)繁瑣、可貸金額少，妨礙了農(nóng)村電商的發(fā)展。

4 推進(jìn)韶關(guān)市農(nóng)村電商發(fā)展的策略建議

4.1 挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)和資源，激發(fā)農(nóng)村電商“源動(dòng)力”

韶關(guān)市地域遼闊，孕育了多種類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)，如南雄市被譽(yù)為“中國(guó)黃煙之鄉(xiāng)”“中國(guó)銀杏之鄉(xiāng)”；翁源縣也有“中國(guó)蘭花第一縣”“中國(guó)三華李之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。韶關(guān)應(yīng)立足于優(yōu)異的資源稟賦，對(duì)地域特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行充分挖掘，扶持符合本地特色的農(nóng)村電商品牌。同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化精準(zhǔn)化營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，綜合利用扶貧頻道、廣告曝光、口碑傳播、意見(jiàn)領(lǐng)袖等營(yíng)銷(xiāo)手段，打造韶關(guān)特色農(nóng)產(chǎn)品“爆款”和“金字招牌”，對(duì)“善美韶農(nóng)”等區(qū)域品牌進(jìn)行大力宣傳，提升農(nóng)特產(chǎn)品牌網(wǎng)絡(luò)影響力，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行銷(xiāo)售。此外，還可以定期舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，推動(dòng)韶關(guān)市各縣市區(qū)特色品牌、供應(yīng)商、消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

4.2 創(chuàng)新實(shí)施人才發(fā)展計(jì)劃，為農(nóng)村電商注入“新血液”

農(nóng)村電商穩(wěn)健向好的發(fā)展始終離不開(kāi)創(chuàng)新人才體制機(jī)制，韶關(guān)市可以從以下幾個(gè)方面入手，打造一支農(nóng)村電商的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。第一，大力開(kāi)展人才引進(jìn)計(jì)劃，強(qiáng)化農(nóng)村電商人才體系。制定農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)系列優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。第二，加強(qiáng)與地方職業(yè)院校合作，孵化人才。如翁源縣人民政府和廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合打造電商產(chǎn)業(yè)學(xué)院，課堂融入地方特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)教一體化，培養(yǎng)了當(dāng)?shù)丶毙璧碾娚虒?shí)用型人才[3]。第三，積極搭建人才交流互動(dòng)平臺(tái)。如承辦農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)學(xué)術(shù)會(huì)議和專(zhuān)業(yè)論壇，搭建起電商人才的思想碰撞與經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。第四，加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)力度。如舉辦形式多樣的電子商務(wù)系列培訓(xùn)班，對(duì)有條件的大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)村青年個(gè)體戶(hù)等進(jìn)行培訓(xùn)，積極培育扎根本土的農(nóng)村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。第五，培養(yǎng)新型農(nóng)村電商人才。直播帶貨等新型銷(xiāo)售方式方興未艾，韶關(guān)市應(yīng)乘電商直播之東風(fēng)，打造一批具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品主播，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容和產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的興盛增添新動(dòng)能。

4.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造農(nóng)村電商“動(dòng)力引擎”

一是要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！白钋耙还铩标P(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品怎么走出去，“最后一公里”關(guān)系著物流下沉的提速與降費(fèi)，打通“前后兩公里”將切實(shí)有利于韶關(guān)市農(nóng)村電商順暢發(fā)展。一方面，韶關(guān)市應(yīng)充分利用國(guó)家扶持政策，調(diào)動(dòng)地方資源修建農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，加大道路基面和覆蓋率，完善物流冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，切實(shí)提高運(yùn)輸效率。另一方面，依托現(xiàn)有物流服務(wù)節(jié)點(diǎn)，盤(pán)活、新建一批農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，在市、縣、鎮(zhèn)、村之間形成連通的服務(wù)體系。加大力度建立區(qū)域性快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心，避免重復(fù)運(yùn)輸、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，降低物流運(yùn)輸成本。二是要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村電商本質(zhì)上是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合，謀求農(nóng)村電商的穩(wěn)定發(fā)展必然離不開(kāi)信息建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。一方面政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與傳統(tǒng)物流、電商貿(mào)易深入融合，推動(dòng)農(nóng)村電商的發(fā)展。另一方面還應(yīng)鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村居民的培訓(xùn)力度，補(bǔ)足農(nóng)村居民缺乏先進(jìn)前沿信息知識(shí)的短板，引導(dǎo)農(nóng)村居民正確使用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能。

4.4 健全金融服務(wù)體系，為農(nóng)村電商保駕護(hù)航

一是加大電商發(fā)展扶持資金力度。農(nóng)村電商發(fā)展緩慢的原因之一是缺乏足夠的資金支持[5]。雖然開(kāi)設(shè)店鋪容易，但是后期店鋪的運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)品的推廣、銷(xiāo)路的拓寬都需要耗費(fèi)大量的資金，農(nóng)戶(hù)、小型企業(yè)因資金不足往往望而卻步。韶關(guān)市政府應(yīng)增加優(yōu)惠政策，加大補(bǔ)助力度，有效解決農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者資金不足的問(wèn)題，鼓勵(lì)依靠農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。韶關(guān)市還應(yīng)鼓勵(lì)各縣因地制宜，積極吸引社會(huì)資本合作成立農(nóng)村電商發(fā)展基金，引導(dǎo)農(nóng)村電商有序發(fā)展。二是加速普惠金融落地生根。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)的布局，便利農(nóng)村電商企業(yè)和個(gè)人獲取金融資源和金融服務(wù)。大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、區(qū)塊鏈金融在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，提高金融扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。同時(shí)，簡(jiǎn)化農(nóng)村電商企業(yè)和個(gè)體貸款程序，降低貸款門(mén)檻，提高可貸款資金，助力農(nóng)村電商的發(fā)展。此外，還應(yīng)推廣農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和消費(fèi)者的權(quán)益。

5 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，韶關(guān)市農(nóng)村電商的發(fā)展效果十分顯著，但是電商入村也表現(xiàn)出明顯的不足之處，如產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、專(zhuān)業(yè)人才缺乏、物流和信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、金融體系滯后等問(wèn)題，使其可持續(xù)發(fā)展陷入瓶頸。國(guó)家大力出臺(tái)有關(guān)發(fā)展農(nóng)村電商的措施以助力農(nóng)村電商，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。韶關(guān)市政府應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召充分挖掘本地特色資源，打造優(yōu)質(zhì)的韶關(guān)品牌，加強(qiáng)農(nóng)村電商流通和服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)解決電子商務(wù)進(jìn)村發(fā)展問(wèn)題。聚焦、清除農(nóng)村電商發(fā)展絆腳石，永葆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興偉大目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。