葛蕾蕾，楊 帆

(國際關(guān)系學(xué)院 公共管理系，北京 100091；中央財經(jīng)大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100081)

一、研究背景

黨的十九大報告指出，就業(yè)是最大的民生，要提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生作為新時代的青年，是新時代的中流砥柱，他們不僅承載著家庭的希望，也是推動社會不斷發(fā)展進步、提高綜合國力的活力之源。在我國大學(xué)生整體規(guī)模持續(xù)擴張、就業(yè)壓力日漸增大的態(tài)勢下，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題成為學(xué)界和社會廣泛關(guān)注的熱點問題。

1990年，美國學(xué)者佩里和懷斯首次提出了公共服務(wù)動機(Public Service Motivation，PSM)的概念，其將公共服務(wù)動機界定為“個體對主要或完全由公共制度和組織引起的動機做出反應(yīng)的一種心理傾向”，并假設(shè)公共服務(wù)動機越高的人越傾向于選擇公共部門工作(1)Perry J L and Wise L R.，“The Motivation Bases of Public Service”，Public Administration Review，No.3，1990，pp.367-373.。公共服務(wù)動機理論為理解和解決大學(xué)生就業(yè)問題提供了新的視角。

經(jīng)過30年的發(fā)展，公共服務(wù)動機理論受到了各國學(xué)者的廣泛關(guān)注。公共服務(wù)動機在不同國家的文化情境和制度框架下呈現(xiàn)出不同的特點。不同文化間的巨大差異不容忽視，值得深入研究。作為東方古國，中國有五千年的悠久歷史，儒家傳統(tǒng)文化會影響當(dāng)下中國大學(xué)生就業(yè)意愿嗎？中國情境下的公共服務(wù)動機會對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？植根于中國本土情境，探究公共服務(wù)動機與大學(xué)生就業(yè)意愿之間的關(guān)系具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。在我國，公務(wù)員肩負(fù)著貫徹執(zhí)行黨和國家政策法規(guī)、履行公共管理職能、維護社會和諧穩(wěn)定等重要職責(zé)，用實際行動踐行著“全心全意為人民服務(wù)”宗旨。因此，公務(wù)員在我國是備受關(guān)注和尊重的群體，也是大學(xué)生就業(yè)中非常重要的職業(yè)選擇。為了使研究更加準(zhǔn)確聚焦，本文采用實證研究的方法，選取北京市高校大學(xué)生作為研究對象，基于公共服務(wù)動機理論的視角，探討中國傳統(tǒng)文化與大學(xué)生做公務(wù)員意愿之間的作用機制。

二、理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)

(一)中國傳統(tǒng)文化與做公務(wù)員的意愿

儒家文化是東亞道德價值體系的重要組成部分。本文選取儒家文化作為中國傳統(tǒng)文化的代表。近年來，公共管理研究領(lǐng)域的學(xué)者逐漸關(guān)注“儒家文化”這一概念，研究儒家文化與公共部門人員的工作態(tài)度、動機、價值觀等變量之間的聯(lián)系。一些學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，儒家文化對于東亞人群的影響是顯著的。在儒家文化的影響下，東亞人更恭敬順從，更以人為本，西方人則更自主，更個人主義。國內(nèi)學(xué)者劉幫成的研究，探討了中國情境下公共服務(wù)動機與公務(wù)員報考意愿之間的聯(lián)系，研究發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)動機中的自我犧牲精神與選擇公共部門就業(yè)的意愿存在正相關(guān)(2)Liu B et al.，“How well can public service motivation connect with occupational intention？”，International Review of Administrative Sciences，No.1，2008，pp.684-699.。儒家文化強調(diào)公務(wù)員的道德行為要起到模范作用，使其把國家、人民放在重要位置?？偟膩碚f，東亞國家的行政文化植根于儒家文化。在傳統(tǒng)儒家文化的道德和價值觀念的影響下，公共部門的工作享有極高的社會聲望，公職人員的社會地位較高。由此可見，東西方國家在公共價值觀念(包括行政文化等)上存在跨文化的差異。我國大學(xué)生也深受以儒家文化為代表的中國傳統(tǒng)文化中“學(xué)而優(yōu)則仕”的影響，每年有大量高校畢業(yè)生報考國家及地方公務(wù)員。基于此，本文提出假設(shè)一，H1：中國傳統(tǒng)文化對于做公務(wù)員的意愿有顯著正向影響。

(二)中國傳統(tǒng)文化與公共服務(wù)動機

公共服務(wù)動機理論的基本假設(shè)之一是人們可以通過社會化過程習(xí)得偏好。寸曉剛研究發(fā)現(xiàn)，新一代大學(xué)生群體的公共服務(wù)動機與家庭結(jié)構(gòu)、社團管理經(jīng)歷等變量相關(guān)，證實了公共服務(wù)動機是一個隨個體社會化進程而發(fā)展的多因動機(3)寸曉剛：《新一代大學(xué)生群體公共服務(wù)動機的實證研究》，《中國行政管理》2013年第3期。。這表明文化背景對于理解公共服務(wù)動機十分關(guān)鍵，公共服務(wù)動機的形成是一個動態(tài)的社會化過程，可以通過情境影響來強化學(xué)習(xí)和提升。一些學(xué)者對公共服務(wù)動機進行跨文化研究發(fā)現(xiàn)，在不同的國家中，公共服務(wù)動機會受到相應(yīng)文化情境的影響而產(chǎn)生一定的差異，特別是在東西方文化之間，這種差異較為顯著。有學(xué)者從中國傳統(tǒng)文化中社會取向的視角切入，證實了家族取向、關(guān)系取向、權(quán)力取向與他人取向?qū)卜?wù)動機的影響(4)劉幫成：《中國情景下的公共服務(wù)動機研究》，上海：上海交通大學(xué)出版社，2015年，第27頁。。儒家文化作為東亞地區(qū)重要的傳統(tǒng)文化之一，在跨文化研究中得到了學(xué)者的廣泛關(guān)注，有研究發(fā)現(xiàn)儒家文化下的行政倫理道德與公共服務(wù)動機的各維度之間存在高度相關(guān)(5)Yung.，“In What Way Is Confucianism Linked to Public Service Motivation？Philosophical and Classical Insights”，International Journal of Public Administration，No.5，2014，pp.281-287.。韓國學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)動機中的公共利益承諾(CPI)、自我犧牲(SS)、同情心(COM)三個維度與儒家文化具有顯著的正相關(guān)關(guān)系(6)Kim S，“Public service motivation and organizational citizenship behavior in Korea”，International Journal of Manpower，No.8，2016，pp.722-740.。從以上研究可以看出，中國傳統(tǒng)儒家文化與公共服務(wù)動機之間存在積極關(guān)聯(lián)。基于此，本文提出假設(shè)二，H2：中國傳統(tǒng)文化對于公共服務(wù)動機有顯著正向影響。

(三)公共服務(wù)動機與做公務(wù)員的意愿

根據(jù)公共服務(wù)動機理論，個體的公共服務(wù)動機水平越高，則其更愿意選擇進入公共部門工作，因為公共部門的使命、價值觀念等要素與高公共服務(wù)動機水平個體的價值觀念具有較高的一致性?；谶@一理念，國內(nèi)外學(xué)者從不同的視角對公共服務(wù)動機與選擇公共部門就業(yè)意愿之間的關(guān)系做了較為詳細(xì)的研究。一些文獻證實，公共服務(wù)動機對于選擇公共部門工作產(chǎn)生了積極的影響。歐洲學(xué)者凡德納比研究發(fā)現(xiàn)個體的高公共服務(wù)動機水平使其更易被吸引到公共部門工作(7)Wouter Vandenabeele.，“Toward a public administration theory of public service motivation”，Public Management Review，No.4，2017，pp.545-556.。賴特認(rèn)為公共服務(wù)動機是預(yù)測大學(xué)生就業(yè)意愿的重要因素，并且需要培養(yǎng)以發(fā)揮公共服務(wù)動機的作用(8)Wright B E，Hassan S and Christensen R K.，“Job Choice and Performance：Revisiting Core Assumptions About Public Service Motivation”，International Public Management Journal，No.4，2015，pp.108-131.。上述研究大多基于西方國家的文化背景，而對于亞洲國家的研究很少，一些來自東亞國家的學(xué)者指出公共服務(wù)動機并不能影響本國大學(xué)生的就業(yè)意愿。韓國學(xué)者基于韓國大學(xué)生的研究發(fā)現(xiàn)，工作穩(wěn)定性是韓國大學(xué)生選擇公共部門工作的主要原因，公共服務(wù)動機并沒有發(fā)揮顯著影響作用，這與韓國的文化、制度背景密不可分(9)Lee G，and Choi D L.，“Does Public Service Motivation Influence the Intention to Work in the Public Sector？Evidence From Korea”，Review of Public Personnel Administration，No.2，2016，pp.145-163.。為了驗證中國情境下，公共服務(wù)動機對大學(xué)生做公務(wù)員意愿的影響，本文提出假設(shè)三，H3：公共服務(wù)動機對于做公務(wù)員的意愿有顯著正向影響。

(四)公共服務(wù)動機的中介作用

根據(jù)吸引—選擇—磨合理論，人們會受到與自身價值觀等特征相一致或類似的組織吸引，通過組織和個體的雙重選擇進入組織。換言之，人們在進行職業(yè)選擇時，會對吸引自己的、與自己的價值觀等特征相一致的組織產(chǎn)生較高的意愿。因此，公共服務(wù)動機理論認(rèn)為，個體的公共服務(wù)動機水平越高，則其更愿意選擇進入公共部門工作，因為公共部門的使命、價值觀念等要素與高公共服務(wù)動機水平個體的價值觀念具有較高的一致性。由此可見，公共服務(wù)動機是個體做公務(wù)員意愿的一個重要前因變量。同時，由于公共服務(wù)動機的形成是一個動態(tài)的社會化過程，可以通過情境影響來強化學(xué)習(xí)和提升，因此不能忽視文化情境對于公共服務(wù)動機的作用。雖然目前已有文獻從質(zhì)性研究的角度探究傳統(tǒng)文化情境與個體就業(yè)意愿之間的關(guān)系，認(rèn)為傳統(tǒng)文化影響著人們對于職業(yè)選擇方面的認(rèn)識和感知，但文化情境與個體就業(yè)意愿之間的影響機制并不明晰?；诠卜?wù)動機理論的視角，可能為揭開中國傳統(tǒng)文化與大學(xué)生做公務(wù)員意愿之間的影響機制提供新的理論貢獻。同時，上文已經(jīng)從理論和文獻的角度探討了傳統(tǒng)文化與公共服務(wù)動機、公共服務(wù)動機與做公務(wù)員意愿之間的積極關(guān)聯(lián)，因此中國傳統(tǒng)文化中的某些因素可能會通過影響人們的公共服務(wù)動機，進而影響人們做公務(wù)員的意愿?；诖?，本文提出假設(shè)四，H4：公共服務(wù)動機在中國傳統(tǒng)文化和做公務(wù)員意愿之間發(fā)揮中介作用。

三、研究方法

(一)研究對象

為控制和減少不同地理區(qū)域?qū)ρ芯拷Y(jié)果產(chǎn)生的影響，本研究選取北京市高校大學(xué)生作為研究對象，并選取多個大學(xué)作為問卷發(fā)放地點，由教師和志愿者強調(diào)問卷注意事項，采取問卷對象現(xiàn)場獨立填答、現(xiàn)場回收的方式確保問卷數(shù)據(jù)的有效性。問卷調(diào)查分2次進行，共發(fā)放問卷750份，剔除無效問卷44份后，回收有效問卷706份，問卷有效率為94.1%。問卷對象的文化程度以本科居多，本科學(xué)生占74.8%，碩士生占22.9%，博士生占2.3%。性別方面，男性348人，占比49.3%，女性358人，占比50.7%。問卷對象的年齡以18～25歲為主，18歲以下占2.8%，18～25歲占90.8%，26～30歲占5.5%，30歲以上占0.8%。從對研究對象的基本統(tǒng)計分析結(jié)果可以看出，本次研究的調(diào)查樣本具有一定的代表性，符合統(tǒng)計分析的要求。

(二)測量工具

1.公共服務(wù)動機。本研究中對公共服務(wù)動機的測量是在佩里公共服務(wù)動機問卷的基礎(chǔ)上加以修訂。為提高量表的內(nèi)容效度，與公共管理領(lǐng)域的專家學(xué)者討論，針對大學(xué)生的閱讀和表述的習(xí)慣對問卷語言表述進行了修改。問卷中公共服務(wù)動機的測量包括三個維度：公共利益承諾(CPI)、自我犧牲(SS)、同情心(COM)，包括“有意義的公共服務(wù)對我來說非常重要”“我認(rèn)為公共事務(wù)是我的公民責(zé)任”等9個題目。問卷采用利克特5點計分量表，從“1”至“5”代表“非常不同意”至“非常同意”的不同程度，分?jǐn)?shù)越高表明問卷對象的公共服務(wù)動機越強。

2.做公務(wù)員的意愿。本研究中“做公務(wù)員的意愿”是指大學(xué)生選擇到公共部門工作的意愿?！白龉珓?wù)員的意愿”變量的測量共包括3個題目：“在接下來的三到五年中，我會參加公務(wù)員招聘考試”“在公共部門獲得一個職位，是我職業(yè)生涯的目標(biāo)”“我從未打算參加過公務(wù)員招聘考試”。問卷采用利克特5點計分量表，從“1”至“5”代表“非常不同意”至“非常同意”的不同程度。前2題為正向表述，分?jǐn)?shù)越高則表明問卷對象做公務(wù)員的意愿越強；最后1題為反向表述，分?jǐn)?shù)越高則表明問卷對象做公務(wù)員的意愿越弱。

3.中國傳統(tǒng)文化。本文對“中國傳統(tǒng)文化”變量的測量基于潘垚天的“中國傳統(tǒng)文化的結(jié)構(gòu)(SCCT)”量表(10)Pan Y et al.，“The Structure of Chinese Cultural Traditions：An Empirical Study of Business Employees in China”，Management and Organization Review，No.1，2012，pp.77-95.。中國傳統(tǒng)文化的測量共包括3個題目：“重親情，禮尚往來”“保持和諧的人際關(guān)系”“上下有別，尊卑有序”，分別代表中國傳統(tǒng)文化的“家族取向”“關(guān)系取向”“權(quán)威取向”。研究采用利克特5點計分量表，從“1”至“5”代表“非常不同意”至“非常同意”的不同程度，由于題目均為正向表述，分?jǐn)?shù)越高則表明問卷對象受中國傳統(tǒng)文化的影響越強。

四、數(shù)據(jù)分析

(一)描述性統(tǒng)計分析

利用SPSS24.0軟件進行描述性統(tǒng)計分析，對本文的研究假設(shè)進行初步檢驗，結(jié)果顯示：中國傳統(tǒng)文化與公共服務(wù)動機顯著正相關(guān)(r=0.427，p<0.01)，公共服務(wù)動機與做公務(wù)員的意愿顯著正相關(guān)(r=0.226，p<0.01)，中國傳統(tǒng)文化與做公務(wù)員的意愿顯著正相關(guān)(r=0.134，p<0.01)，初步支持了研究假設(shè)。

(二)信度與效度分析

本研究利用AMOS24.0軟件構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，進行驗證性因子分析以檢驗信度和效度的各項指標(biāo)。結(jié)果顯示，所有測量題目的因子載荷量均大于0.5，各潛變量的Cronbach’s α系數(shù)均大于0.7，組合信度均大于0.6，表明本研究各變量具有較高的信度。同時，本文采用潛變量的平均方差萃取量檢驗變量的區(qū)分效度，結(jié)果顯示，各潛變量的平均方差萃取量均大于與其相關(guān)潛變量的相關(guān)系數(shù)，因此本研究各個潛變量之間具有較高的區(qū)分效度。

(三)模型擬合度分析

在進行路徑分析前，本文將研究假設(shè)模型與樣本數(shù)據(jù)進行擬合，以檢驗假設(shè)模型的可接受程度。根據(jù)學(xué)者的普遍建議，本文采用CMIN/DF，GFI，AGFI，CFI，TLI，RMESA共6項指標(biāo)衡量整體模型的擬合度。結(jié)果顯示：CMIN/DF=1.232<3，GFI=0.97>0.9，AGFI=0.948>0.9，CFI=0.994>0.9，TLI=0.993>0.9，RMESA=0.018<0.08，表明本文的假設(shè)模型有較好的擬合度。

(四)路徑分析

研究首先檢驗在不考慮公共服務(wù)動機的影響時，中國傳統(tǒng)文化對做公務(wù)員的意愿的影響。結(jié)果顯示，中國傳統(tǒng)文化對做公務(wù)員的意愿有顯著的正向影響(路徑系數(shù)為0.127，p<0.01，總效應(yīng)顯著)，假設(shè)H1得到驗證。在將公共服務(wù)動機變量納入模型后，構(gòu)建完整的結(jié)構(gòu)方程模型進行分析。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，中國傳統(tǒng)文化對公共服務(wù)動機具有顯著的正向影響(路徑系數(shù)為0.569，p<0.001，路徑系數(shù)顯著)，假設(shè)H2得到驗證；公共服務(wù)動機對做公務(wù)員的意愿具有顯著的正向影響(路徑系數(shù)為0.306，p<0.001，路徑系數(shù)顯著)，假設(shè)H3得到驗證。中國傳統(tǒng)文化對做公務(wù)員意愿的間接效應(yīng)為0.174(p<0.001)，間接效應(yīng)顯著；中國傳統(tǒng)文化對做公務(wù)員意愿的直接效應(yīng)為-0.038(p>0.05)，直接效應(yīng)不顯著。這表明公共服務(wù)動機在中國傳統(tǒng)文化與做公務(wù)員的意愿之間發(fā)揮完全中介作用，假設(shè)H4得到驗證。

五、研究結(jié)論與建議

本文以北京市高校大學(xué)生為研究對象，對中國傳統(tǒng)文化、公共服務(wù)動機、做公務(wù)員的意愿三者之間的關(guān)系進行了實證檢驗。研究結(jié)果表明，中國傳統(tǒng)文化對公共服務(wù)動機有顯著的正向影響，這說明我國高校大學(xué)生受中國傳統(tǒng)文化的影響，能夠顯著提升自身的公共服務(wù)動機。同時，公共服務(wù)動機對大學(xué)生做公務(wù)員的意愿有顯著的正向影響，從中國本土情境的角度驗證了佩里等學(xué)者的研究，說明高公共服務(wù)動機的大學(xué)生會更傾向于選擇公共部門就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，本研究發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化能通過公共服務(wù)動機對大學(xué)生做公務(wù)員的意愿產(chǎn)生顯著的正向影響，說明在傳統(tǒng)文化的影響下，人們習(xí)慣于互幫互助，并且把公共服務(wù)和社會整體利益當(dāng)作自己的職責(zé)和義務(wù)，愿意為公共利益做出犧牲和貢獻，這可能會對公共服務(wù)動機的各維度產(chǎn)生積極正向的影響，進而影響了個體做公務(wù)員的意愿。公共服務(wù)動機為解讀中國傳統(tǒng)文化與大學(xué)生就業(yè)意愿關(guān)系提供了新的理論視角。為了在我國公共管理實踐中更好地應(yīng)用本文的研究成果，本文提出如下建議：

(一)優(yōu)化公務(wù)員招考錄用制度，把好公務(wù)員隊伍入門關(guān)

政府部門可以通過公務(wù)員的考試錄用環(huán)節(jié)來甄選高公共服務(wù)動機的報考者，幫助公共部門實現(xiàn)更好運轉(zhuǎn)。優(yōu)化公務(wù)員招考錄用制度，首先，應(yīng)加強政府部門對公共服務(wù)動機的重視程度，在公務(wù)員招錄時加大對報考人員公共服務(wù)動機的考核比重。其次，建立科學(xué)、完善的公共服務(wù)動機衡量標(biāo)準(zhǔn)。政府可以設(shè)立專家小組，研究和制定出嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確的公共服務(wù)動機測評標(biāo)準(zhǔn)和方法，從多個方面確保報考人員公共服務(wù)動機測量的準(zhǔn)確性。最后，綜合運用多種方法對報考人員進行測評，擇優(yōu)錄取。政府除了通過筆試、面試等方式，還可以采用心理測評、評價中心等多種形式，靈活地將公共服務(wù)動機融入招錄考試內(nèi)容當(dāng)中，綜合考量報考人員的整體素質(zhì)，確?？间泝?nèi)容、方法和過程的嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)，實現(xiàn)考錄結(jié)果的公平、公正，保證招錄進公務(wù)員隊伍的是愿意當(dāng)公務(wù)員的人。

(二)培育大學(xué)生公共服務(wù)動機，營造公共服務(wù)的文化氛圍

青年興則國家興，青年強則國家強。作為新時代的接班人，青年大學(xué)生應(yīng)該有服務(wù)社會、回報國家的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識。但公共服務(wù)動機屬于較為抽象的理念，應(yīng)結(jié)合典型的先進人物、模范事跡加以宣傳弘揚和內(nèi)在強化，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等方式，在全社會積極營造崇尚公共服務(wù)的文化氛圍，幫助當(dāng)代大學(xué)生培養(yǎng)和強化內(nèi)在的公共服務(wù)動機，引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的價值觀，讓大學(xué)生更好地服務(wù)于國家和中國特色社會主義建設(shè)之中。

(三)在文化自信中弘揚中華傳統(tǒng)文化

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，明確提出要培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。隨著信息社會的到來和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的灌輸式教育已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的要求。因此，必須及時采取新舉措以應(yīng)對新形勢帶給傳統(tǒng)文化教育工作的挑戰(zhàn)。首先，對于傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵要有深入、全面的闡釋。如仁、義、禮等傳統(tǒng)文化精神在古代與新時代有何差異，如何與社會主義核心價值觀等社會主義先進文化觀念相聯(lián)系等。其次，對于傳統(tǒng)文化和社會主義核心價值觀念的教育途徑需要創(chuàng)新，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的積極作用，激發(fā)大學(xué)生對于傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)的求知欲。最后，必須重視文化自信的重要作用。只有對我國傳統(tǒng)文化有堅定的信心，才能煥發(fā)文化的活力。黨和政府應(yīng)積極推動社會形成文化自信的氛圍，推動中國傳統(tǒng)文化走向海外，產(chǎn)生跨文化的影響，在世界范圍內(nèi)傳播中國精神和中國價值，為弘揚中華傳統(tǒng)文化提供更加有利的環(huán)境。