于美慶

引言

勞動保護工作直接涉及到職工的生命安全與身體健康，是職工的根本利益所在，維護職工勞動安全衛(wèi)生權益是工會維權工作的重中之重。新時期企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境有很大的變化。職工主體自我保護意識增強，新設備新工藝淘汰落后產(chǎn)能等等，這些都給企業(yè)工會做好勞動保護工作提出了新的要求。當前環(huán)境下，工會勞動保護工作應主動參與、履行監(jiān)督、不斷創(chuàng)新，才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工安康相協(xié)調。

勞動保護是國家和單位為保護勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全和健康所采取的立法、組織和技術措施的總稱。主要是依靠技術進步和科學管理，采取組織措施和技術措施，消除危及人身安全健康的不良條件和行為，防止事故和職業(yè)病，維護企業(yè)職工群眾在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進行。

工會作為職工權益的代言人，開展勞動保護工作是國家法律賦予工會的一項極為重要的職責，做好勞動保護工作是工會組織積極履行職責，維護職工勞動安全衛(wèi)生權利，構建職工安全健康維護機制的必然要求。在國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 中，明確提出的“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，這也對工會組織在國家安全生產(chǎn)工作格局中的地位和作用做了清晰的界定：其中群眾監(jiān)督參與主要就是通過工會勞動保護工作來具體體現(xiàn)的。工會組織要切實履行職責，主動參與，協(xié)調資源，從源頭上維護好職工群眾安全健康權益。

一、工會開展勞動保護工作的重要意義

《安全生產(chǎn)法》第一章第七條明確規(guī)定：工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。從中可以看出，開展勞動保護工作，保障廣大職工在勞動過程中的安全與健康，是工會組織履行維權職責的首要任務。進一步分析歸納此項工作的重要意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，工會開展勞動保護工作是黨和國家賦予工會的重要職責。在《勞動法》、《工會法》、《安全生產(chǎn)法》等多部法律法規(guī)中，都明確了工會在勞動保護工作中的群眾監(jiān)督地位、職責和職權，可以說該項工作是工會依法履職盡責的重要內容。其次，工會開展勞動保護工作是由企業(yè)工會自身的性質和職責決定的。企業(yè)工會是企業(yè)職工群眾自愿結合的工人階級群眾組織，維護企業(yè)職工合法權益是企業(yè)工會的基本職責，在職工各項權益中，安全健康地開展勞動生產(chǎn)是根本性的，是其他權益的基礎。再者，工會開展勞動保護工作是企業(yè)廣大職工群眾對企業(yè)工會的要求。勞動安全衛(wèi)生是企業(yè)廣大職工群眾關注的重點，也是勞動者的基本權利，企業(yè)廣大職工群眾迫切要求企業(yè)工會扎實開展好勞動保護工作，切實保護自己的生命安全和身體健康。

二、工會勞動保護工作的作用和任務

結合實際對工會勞動保護工作進行分析，其作用和任務可歸納為以下四方面：一是發(fā)揮監(jiān)督作用，即通過工會監(jiān)督企業(yè)行政，認真執(zhí)行黨的有關勞動保護的方針政策，國家的各項勞動保護法律、法規(guī)和條例，組織開展勞動保護的群眾監(jiān)督檢查工作，為做好安全生產(chǎn)，保護企業(yè)職工的安全健康說話辦事；二是發(fā)揮組織作用，即充分發(fā)揮工會組織優(yōu)勢，團結和依靠廣大職工群眾，對勞動保護法規(guī)及各項措施的落實全過程進行監(jiān)督，通過群防群治，群策群力，協(xié)助企業(yè)行政組織開展好預防事故和職業(yè)危害的各種群眾性活動，不斷提升職工主動安全的意識，促進企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展；三是發(fā)揮參與作用，即工會組織代表職工參與勞動保護重大問題的決策和民主管理，對勞動保護現(xiàn)狀與問題進行調查了解和研究，提出意見和建議，參與討論和制定企業(yè)的勞動保護規(guī)章制度、實施細則、措施方案，參與事故的調查處理和追究事故責任者，以及參加新建、擴建、改建工程的“三同時”審查與驗收；四是發(fā)揮教育作用，即組織開展群眾性勞動保護宣傳教育工作，通過開展專題培訓、應急演練、以及群眾喜聞樂見的活動，不斷提高企業(yè)職工安全意識和勞動保護意識，增強廣大職工群眾嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性。

三、做好工會勞動保護工作的建議

新時期企業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境有很大的變化，80 后、90后逐漸成為職工隊伍的主體，其知識水平、成長環(huán)境、職業(yè)設想等各方面都隨著時代的發(fā)展在變化，職工自我保護的意識不斷增強，設備、工藝逐步更新?lián)Q代，落后產(chǎn)能不斷被淘汰等等，這些都給企業(yè)工會做好勞動保護工作提出了新的要求。筆者結合所在企業(yè)實際，對在新時期扎實有效地開展好工會勞動保護工作提出四方面建議：

（一）加強工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡及隊伍建設。企業(yè)工會勞動保護工作政策性、專業(yè)性強，既要履行法律賦予的監(jiān)督職責，又要積極協(xié)調有關部門做好工作，因此，建立健全工會勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡，對于企業(yè)做好工會勞動保護工作尤為重要。要不斷推進勞動保護工作分級管理機制，充分依靠企業(yè)、部門、班組三級工會組織機構的優(yōu)勢，建立并完善相應的勞動保護監(jiān)督檢查機構，形成勞動安全衛(wèi)生工作分級抓、分層管、分類查，確保勞動安全衛(wèi)生工作“有人管、管得住、管得好”。同時加強勞動保護隊伍建設，尤其要逐漸完善班組層面監(jiān)督員隊伍的建設，夯實工作開展的基礎。通過開展培訓、組織集中現(xiàn)場學習等方式，提升勞動保護隊伍的專業(yè)能力，在實際工作中要明確職責，并給予一定的權力和激勵措施，配合相關工作制度的完善，使勞動保護工作真正融入到企業(yè)安全管理的全過程。

（二）深入基層調查研究，加強源頭參與。深入基層調查研究，是工會正確分析勞動保護狀況，如實反映職工群眾呼聲的重要手段，是了解基層、關愛職工、提高源頭參與時效性的基礎工作。各級工會要結合企業(yè)實際情況，有針對性的開展維護職工安全健康的研究，尤其須注重當前職工主體人群的結構、工作環(huán)境等因素的變化，對勞動保護工作帶來的新需求，加大參與力度，從源頭上對職工權益進行維護。同時有機結合工會本職工作，充分發(fā)揮平等協(xié)商、集體合同、職代會及聯(lián)席會議、企務公開監(jiān)督約束機制的作用，協(xié)助企業(yè)強化安全工作中的薄弱環(huán)節(jié)，化解企業(yè)決策與職工權益的沖突點。將維護職工安全健康權益的具體主張體現(xiàn)在安全生產(chǎn)管理決策之前，將維護職工安全健康權益的具體行為體現(xiàn)在安全管理過程之中，使職工安全健康權益在日常工作中得到落實。

（三）廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)活動。工會勞動保護工作在開展中突出群眾性，依靠群眾，為了群眾，這就要充分發(fā)揮工會宣傳教育職能，把勞動保護工作貫穿于構建安全文化的始終?？梢越M織職工學習勞動保護政策法規(guī)及相關制度，開展以“三不傷害”、反“三違”等為主要內容的安全教育活動，尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞，不斷強化“我要安全”的主觀能動性，營造重視安全的氛圍，提高職工安全素質和自我防護能力。要充分發(fā)揮“安康杯”競賽、“文明工地”創(chuàng)建等活動功能，合理利用各平臺資源，通過群眾性活動的開展，為企業(yè)安全生產(chǎn)、員工平安健康打下堅實基礎。

（四）創(chuàng)建企業(yè)安全文化，提高全員安全素質。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，安全文化的基本內涵包括安全管理、安全體制、安全管理制度、員工技術業(yè)務素質等內容，主要體現(xiàn)在員工的安全信念、價值取向、以及行為準則等方面，反映了一個企業(yè)的綜合管理水平。創(chuàng)建企業(yè)安全文化，就是要把所涉及包含的自然環(huán)境、物資設備、組織管理、人文能動等方面做匯集整合，這其中人是核心要素。工會要發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效地教育、引導、培養(yǎng)人們對生命健康價值的認識，讓企業(yè)管理者和全體職工認識到安全健康權益與企業(yè)發(fā)展是聯(lián)系在一起的，不斷增強安全意識，自覺遵守技術規(guī)范、操作流程，掌握正確的安全技能，控制不良行為，避免事故的發(fā)生。引導廣大職工牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想和自我防護意識，形成良好的安全文化氛圍，創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生的工作環(huán)境。

結語

綜上，作為職工權益的代表者，企業(yè)工會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取有力措施，保護職業(yè)健康、關愛企業(yè)職工，深入推進勞動保護工作，有效融入安全管理的全過程，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。