2014年12月，教育部發(fā)布《關于做好2015年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通知表明高校要建立彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)，這是近年來教育部在此類例行通知中首次把“創(chuàng)業(yè)”放入主題當中。2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的理念，“人人創(chuàng)新”不只是社會發(fā)展的新浪潮，也是先進教育的新態(tài)勢。2016年12月16日頒布的教育部重新修訂的《普通高等學校學生管理規(guī)定》(41號令)中明確指出，休學創(chuàng)業(yè)的學生，可以單獨規(guī)定最長學習年限，并簡化休學批準程序。學校應當鼓勵、支持和指導學生參加社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，設置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分。

大學生是最具創(chuàng)業(yè)激情和活力的群體，是促進“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展的主力軍。國家鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)，加快提升大學生創(chuàng)業(yè)質量，各高校也積極響應國家號召抓緊建立、完善配套管理機制。在國家的大力倡導下，越來越多的大學生選擇休學創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，某高職院校學籍數(shù)據(jù)近五年因創(chuàng)業(yè)申請休學的人數(shù)占總休學人數(shù)的13.3%。大學生休學創(chuàng)業(yè)，一般是指在校大學生因創(chuàng)業(yè)而申請休學從事創(chuàng)業(yè)實踐的一種創(chuàng)業(yè)活動[1]。然而，“休學創(chuàng)業(yè)”猶如一把雙刃劍，“象牙塔”中富有激情、敢闖敢拼的大學生在政策支持下紛紛中斷學業(yè)，提前步入社會創(chuàng)業(yè)的同時，精準幫扶缺失、后續(xù)教育滯后等相應政策問題逐漸暴露，進入休學創(chuàng)業(yè)政策實踐困境。

1 休學創(chuàng)業(yè)的影響因子分析

1.1 個人因子

根據(jù)學生申請休學創(chuàng)業(yè)的數(shù)據(jù)顯示，58.8%的學生由于自己成長過程中對創(chuàng)業(yè)產生濃厚興趣，對企業(yè)經(jīng)營管理知識和市場風險投資知識有明顯的偏好，傾向于就讀金融、投資理財、連鎖經(jīng)營管理等相關專業(yè)，一早為休學創(chuàng)業(yè)做好了準備。這部分學生在校期間積極參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，通過大大小小的激烈比賽積累了一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，鍛煉了心理素質和抗壓能力。創(chuàng)業(yè)者所具備的知識以及是否具備過硬的心理素質在影響創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)中舉足輕重[3]，創(chuàng)業(yè)者的個體因素會影響創(chuàng)業(yè)機會的判斷和選擇。

1.2 家庭因子

11.8%的創(chuàng)業(yè)學生出生于創(chuàng)業(yè)型家庭，有一定經(jīng)濟基礎。在中國傳統(tǒng)文化中，家長主導制長期存在，家庭對子女的就業(yè)意向產生較深影響。家庭商業(yè)傳統(tǒng)的調節(jié)和繼承對家庭子女的創(chuàng)業(yè)意向有明顯影響，子承父業(yè)就是該類家庭影響的表現(xiàn)，尤其體現(xiàn)在家庭年均收入、父母受教育程度等硬環(huán)境與家庭成員之間親密度等軟環(huán)境中。子女從小對生意耳濡目染，再加上來自家族的資助，在一定程度上規(guī)避了創(chuàng)業(yè)風險，創(chuàng)業(yè)成功率也大大提高。

1.3 高校因子

隨著大學生自主創(chuàng)業(yè)的興起，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的高校配套幫扶政策也應運而生，如平臺資源共享、創(chuàng)業(yè)資金申請、學籍保留延長、開設雙創(chuàng)課程等，這些政策打開了學生視野，啟迪了學生的創(chuàng)業(yè)心智，推動了學生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展。高職院校的專業(yè)設置多以實用為主，更注重培養(yǎng)學生的實操能力，學生更愿意進入社會實踐。不少高校在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的同時，定期邀請具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的成功企業(yè)家開設講座，講述創(chuàng)業(yè)過程中“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”的失敗與挫折、歷練與探索，能在學生中產生積極效應。

1.4 社會因子

在大學生創(chuàng)業(yè)成為社會民生焦點的同時，政府也出臺了許多傾斜性政策扶持鼓勵大學生休學創(chuàng)業(yè)，如降低大學生創(chuàng)業(yè)場地租金、專門類型創(chuàng)業(yè)活動免稅、特別補助大學生創(chuàng)業(yè)基金。通過各種優(yōu)惠政策減少大學生的后顧之憂，讓大學生處于鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍中，展開活躍的思維，在人生的黃金時段放手一搏，讓整個社會呈現(xiàn)百花齊放的創(chuàng)業(yè)景象，從而提高經(jīng)濟發(fā)展速度。

2 休學創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀解析

2.1 創(chuàng)業(yè)類型偏離

以創(chuàng)業(yè)休學的學籍數(shù)據(jù)為例，11.8%的學生創(chuàng)業(yè)政策不明，創(chuàng)業(yè)類型偏離。學生休學創(chuàng)業(yè)的規(guī)定期限一般為1—2年，根據(jù)休學時學生提交的證明材料顯示，一部分選擇了勞動力密集型產業(yè)，創(chuàng)業(yè)類型偏離，例如，開奶茶店、咖啡館、復印店等類似店鋪，這種結果明顯與國家雙創(chuàng)政策鼓勵方向背道而馳。勞動力密集型創(chuàng)業(yè)同化性質嚴重，勞動力成本大，毫無科技創(chuàng)新力，是勞動力成本疊加的產物。另一部分受網(wǎng)紅經(jīng)濟賺快錢的影響，紛紛選擇做平臺APP直播帶貨。這類創(chuàng)業(yè)類型缺少平臺的嚴格監(jiān)管，直播帶貨良莠不齊，在網(wǎng)絡媒介環(huán)境中，網(wǎng)絡紅人、網(wǎng)絡推手、傳統(tǒng)媒體以及受眾心理需求等利益共同體綜合作用下，容易導致學生偏離創(chuàng)業(yè)初衷，價值觀過早受到?jīng)_擊，產生嘩眾取寵、有營銷噱頭就能賺錢的想法，以學業(yè)代價換取利益。國家鼓勵的“雙創(chuàng)”主要指高新技術、網(wǎng)絡、科技創(chuàng)業(yè)。大學生在電子商務物流設計、數(shù)控車床工藝改進、云數(shù)據(jù)程序編纂等領域都有充分提升的空間，不能拘泥于傳統(tǒng)勞動力密集型行業(yè)與網(wǎng)紅行業(yè)。

2.2 創(chuàng)業(yè)結果影響過重

經(jīng)統(tǒng)計，約17.6%的學生創(chuàng)業(yè)失敗退學。高職學生心理素質還處在幼稚轉向成熟階段，受外界影響因素過多，容易出現(xiàn)極端個例。大部分休學創(chuàng)業(yè)大學生缺乏實際工作經(jīng)驗和社會經(jīng)歷，在創(chuàng)業(yè)過程中容易遭遇騙局和陷阱，創(chuàng)業(yè)一旦失敗，無法承受打擊，甚至欠下債務，陷入人生絕望，一蹶不振。這些經(jīng)歷往往會催生出“讀書無用論”，很難再沉下心安靜念書，而是選擇去打工賺錢彌補創(chuàng)業(yè)損失，導致最后放棄復學，舍棄學業(yè)。少部分休學創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)成功，但因害怕復學回歸學校后，事業(yè)出現(xiàn)波折，或覺得文憑不過是一張紙，輕視學歷，一而再再而三拖延復學時間，最后超出學籍保留期限，只能自動退學。這種極端案例并不少見，摻雜了很濃重的個人因素。無論創(chuàng)業(yè)成功與否，都揭示了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中對學生創(chuàng)業(yè)心理素質培養(yǎng)的缺失，導致創(chuàng)業(yè)結果影響過重。

2.3 休業(yè)返學現(xiàn)象增多

隨著越來越多的休學創(chuàng)業(yè)大學生回歸校園、繼續(xù)學業(yè)，在創(chuàng)業(yè)話語體系中又衍生了“休業(yè)返學”的新名詞[2]。休學后有64.7%的學生選擇復學。一方面，學生在校外從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，從空間和時間上考量，都與校內的實際教學進度脫節(jié)。休學創(chuàng)業(yè)的學生有別于畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的學生，他們在學業(yè)成績上還存在實際壓力。現(xiàn)階段，高校制定的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)置換學分政策往往還停留在紙上談兵階段，流于表面而較少付諸實際行動。休學創(chuàng)業(yè)大學生往往在承受創(chuàng)業(yè)壓力的同時，還需要擔心復學后是否能順利取得學分績點，完成學業(yè)，于是在學業(yè)與創(chuàng)業(yè)的雙重壓力下，大部分學生選擇復學，重返校園。另一方面，創(chuàng)業(yè)信息不對稱。大學生選擇校外自主創(chuàng)業(yè)，脫離學校這個大平臺。雖然在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中，能獲取政府政策、企業(yè)的資金支持，卻出現(xiàn)大量信息不對稱的問題。首先，政府出臺的創(chuàng)新扶持政策往往日新月異，更新速度很快，部門來源也很多，有教育主管部門、科技主管部門，還有經(jīng)濟主管部門，但因為缺少信息共享平臺，大學生對這些幫扶政策知之甚少。其次，大學生在創(chuàng)業(yè)活動中需要獲取大量的創(chuàng)業(yè)相關信息，例如資金貸款、投資人、招聘信息等，這些面向大學生創(chuàng)業(yè)的信息提供平臺少之又少，部分還需要收費查看，種種不對稱信息加大了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展的難度，因此選擇停止創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)學習。

面對政策號召與大學生創(chuàng)業(yè)需求，高職院校圍繞學生學業(yè)和創(chuàng)業(yè)，合理構建休學創(chuàng)業(yè)之后繼續(xù)教育管理與創(chuàng)業(yè)評估幫扶聯(lián)動機制這一實際問題亟待解決。

3 休學創(chuàng)業(yè)管理機制

目前多數(shù)創(chuàng)業(yè)鼓勵政策仍局限于“一紙文件”，而具體操作規(guī)范細則往往放權給高校自主把控，但各高校對創(chuàng)業(yè)的理解不完全相同，難免造成創(chuàng)業(yè)概念模糊，籠統(tǒng)鑒定創(chuàng)業(yè)資格，造成學生以創(chuàng)業(yè)為借口逃避學業(yè)的漏洞?！靶輰W—創(chuàng)業(yè)—復學”是相互聯(lián)系、相互貫穿的全鏈條式教育實踐活動，需要作為一個不可分割的整體性事實去分析，從休學創(chuàng)業(yè)的實踐困境中找出問題，才能圍繞學業(yè)和創(chuàng)業(yè)建立起休學創(chuàng)業(yè)管理機制。

3.1 休學創(chuàng)業(yè)評估機制

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是教育領域重要的民生工程，政府為推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了大量資金支持、制度保障與服務優(yōu)化，高校也貫徹教育部意見，實施彈性學制，允許在校學生休學創(chuàng)業(yè)。在政策利好的情況下，不少大學生提出創(chuàng)業(yè)休學申請。然而，高校對休學創(chuàng)業(yè)學生缺少有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓指導，目前還有很多高校仍舊把創(chuàng)業(yè)教育課程納入就業(yè)指導或職業(yè)規(guī)劃課程體系，而沒有開設具有創(chuàng)業(yè)場景體驗的針對性課程[4]，創(chuàng)業(yè)教育整體薄弱。學生對創(chuàng)業(yè)沒有清晰的認知和定位，容易人云亦云、跟風創(chuàng)業(yè)，缺乏冷靜理智的思考和審時度勢的心態(tài)，甚至妄想以創(chuàng)業(yè)來逃避學業(yè)壓力或一夜暴富。其實休學創(chuàng)業(yè)困難程度并不亞于學業(yè)難度，更不是學困生的避風港。高校應建立大學生休學創(chuàng)業(yè)項目評估機制，強調學業(yè)的重要地位。高校可定期組織相關專家對學生創(chuàng)業(yè)項目進行可行性評估，一方面盡可能降低創(chuàng)業(yè)風險，引導學生理性創(chuàng)業(yè)；另一方面為有創(chuàng)業(yè)打算的在校學生提供參考性意見，使學生能慎重考慮創(chuàng)業(yè)決定。與此同時，務必重申學業(yè)的重要性，告知學生切不可顧此失彼，因創(chuàng)業(yè)而忽視專業(yè)理論知識學習。

3.2 自主創(chuàng)業(yè)追蹤機制

不少高校在學生辦理創(chuàng)業(yè)休學后缺乏相應的幫扶追蹤管理機制，任由學生在外自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)學籍管理部門學籍注銷數(shù)據(jù)顯示，退學學生中一部分正是創(chuàng)業(yè)休學學生。高校必須對獲得休學創(chuàng)業(yè)批準的大學生進行完備的跟蹤管理，制定相應的資助政策，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一人一檔，對大學生后續(xù)休學創(chuàng)業(yè)提供監(jiān)督、管理、支持和服務。一方面，要做好后續(xù)監(jiān)督，防止大學生創(chuàng)業(yè)活動出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”的欺騙創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象，定期對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開展記錄檢查。另一方面，優(yōu)化學校幫扶政策，定期派駐學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師去幫助解決學生在創(chuàng)業(yè)過程中碰到的問題和困難，做好反饋記錄工作，根據(jù)問題和困難的整理再優(yōu)化學校的幫扶政策。休學創(chuàng)業(yè)本是一項利好政策，不能因創(chuàng)業(yè)荒廢學業(yè)，將好事辦成壞事。

3.3 創(chuàng)業(yè)復學教育機制

高職學生休學創(chuàng)業(yè)期限為1—2年，創(chuàng)業(yè)結束后須重返校園繼續(xù)完成學業(yè)。創(chuàng)業(yè)復學有創(chuàng)業(yè)成功與失敗兩種現(xiàn)象，創(chuàng)業(yè)成功的學生不免懈怠學業(yè)，創(chuàng)業(yè)失敗的學生遭受挫折也不免產生人生絕望心理，創(chuàng)業(yè)結果影響過重。目前多數(shù)高校未建立關于大學生休學創(chuàng)業(yè)的管理制度，相關規(guī)定一般都內嵌于常規(guī)的學生管理制度中，對大學生創(chuàng)業(yè)也沒有統(tǒng)一領導，缺乏頂層設計。高校應建立大學生創(chuàng)業(yè)復學教育機制。第一，落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)置換學分政策，量化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，靈活置換學分。第二，加速建立創(chuàng)業(yè)學生心理干預機制，注重創(chuàng)業(yè)活動學生的心理抗壓能力培養(yǎng)。大學生正處在心理發(fā)展的關鍵成長期，極易受到外界環(huán)境的干擾影響。創(chuàng)業(yè)之前必須把困難列在前面，把挫折放在最先，進行單獨輔導，引述實際案例給創(chuàng)業(yè)學生做心理疏導，避免極端個例的產生。第三，打通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與頂崗實習的通道，用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動來完善對學生的頂崗實習評價。高校可鼓勵大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動安排在頂崗實習期間進行，頂崗實習本身具有一定的學分價值，讓頂崗實習與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能夠有效的互聯(lián)互通。對學生而言，有利于實現(xiàn)學分與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值交換，用學分評價來體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值；對高校而言，有利于完善高職院校的頂崗實習評價體系，使頂崗實習評價更加多元化和具象化。

4 休學創(chuàng)業(yè)的個人意義與社會意義

休學創(chuàng)業(yè)是在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，適應當前就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的一種另辟蹊徑的創(chuàng)業(yè)模式。雖然現(xiàn)在休學創(chuàng)業(yè)依然存在各種問題，但對于學生本人而言，創(chuàng)業(yè)并不脫離教育本質，只是改變教育軌道，讓學生對學業(yè)安排擁有了更多的自主權與發(fā)言權，在青年時代創(chuàng)業(yè)有更多的試錯機會，有利于實現(xiàn)大學生的自我價值和社會價值。對社會而言，高校在校學生創(chuàng)業(yè)能緩解現(xiàn)有畢業(yè)生的就業(yè)壓力，讓創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展的動力之源，有利于促進社會縱向流動、公平正義，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。