張 楠，朱立琴

(河海大學 馬克思主義學院，南京 211100)

前 言

河流給予了水生物生存的自然空間和人類寶貴的水資源,水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎,更是生態(tài)系統(tǒng)重要的控制因素[1]，所以河流對維持生態(tài)系統(tǒng)健康安全起到了至關重要的作用。然而在人類社會快速發(fā)展的進程中，隨著對水資源需求量的急劇增加，同時也為了使生活、生產(chǎn)等不同的需求得到保障，這就需要加大河流開發(fā)和改造的力度。尤其是在近代以后，人口和經(jīng)濟的快速增長，導致河流的開發(fā)利用度更大，人類在對河流開發(fā)利用推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展的同時，給河流帶來了嚴重的負面效應[2]。其結果直接導致河流生態(tài)系統(tǒng)遭到了很大程度的破壞，生態(tài)功能受到威脅，生態(tài)價值大打折扣。價值取向是主體基于自己的價值觀在處理矛盾時所秉承的基本準則。在河流治理中，對于其價值取向研究，有助于主體對于河流治理的把控以及在不損害生態(tài)前提下使治理效果最大化。不同時期人類所遵循著不同的價值取向。我們社會在處于發(fā)展的初級階段時，主要以保障人民生命安全即以防洪排澇為主。伴隨著改革開放進程，我國水治理體系已經(jīng)初步建立起來了，但是隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，河流污染問題卻日益加重，這也成為我國社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的制約因素。所以我們在追求物質滿足的同時，應該更加追求精神的滿足，而其主要是以生態(tài)環(huán)境為主。深入探討河流治理價值取向能夠讓我們對于河流治理有個更清晰的認識，更廣泛來說也可以為我國河流治理提供更加確切的理論保障，而且對緩解生態(tài)危機起著無可替代的作用。本文對河流治理的價值取向展開研究，分析河流治理價值取向的實踐問題，由河流價值主體的確立做指引，貫徹落實于河流治理價值取向的實現(xiàn)，以提高河流生命周期的穩(wěn)定性，加固河流倫理的構建，以及以提升河流生命健康為目標，以期在理論與實踐中遵循生態(tài)規(guī)律，為以后的河流治理研究提供一定的理論基礎。

1 我國河流治理價值取向發(fā)展歷程

河流治理的價值取向是指治理主體在治理過程中對河流進行健康治理時所表現(xiàn)出的價值觀念。不同時期，其價值取向也是各有不同。我國河湖眾多，可是近年來隨著工業(yè)技術的發(fā)展，高投入、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式導致水資源污染及浪費相當嚴重，人類活動也直接影響著河流健康的發(fā)展，而且全球氣候變化問題已日益加劇，河道湖泊萎縮，河流水環(huán)境、水生態(tài)破壞嚴重，其直接導致河流健康受到致命性威脅。如何維系河流健康與河流資源可持續(xù)利用，這是河流治理研究的重中之重，也是當前人類社會急需應對解決的重要問題。所以探究河流治理價值取向勢在必行。觀其發(fā)展歷程，河流治理主要經(jīng)歷了防洪排澇、資源開發(fā)利用以及以流域生態(tài)安全為導向的價值取向。以下內容將以這3個導向為中心，對河流治理的價值取向進行闡述，以此來概述河流治理價值取向的發(fā)展歷程。

1.1 以防洪排澇為導向的價值取向

自改革開放以來我國的經(jīng)濟持續(xù)高速增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速發(fā)展，可是這也引發(fā)了日益突出的生態(tài)環(huán)境問題[3]。在化解由此引發(fā)的生態(tài)危機時，我們主要是以保障人民生命安全為主，在河流治理中即以防洪排澇為主要內容。河流的功能是多方面的，傳統(tǒng)的功能可以用“興利”和“除害”概括?！芭d利”是以水資源的開發(fā)和利用為主要內容；“除害”是以防洪除澇為主要內容。所以就傳統(tǒng)河流治理來說，防洪排澇是其價值取向。為實現(xiàn)其價值取向，需疏通河流水系，提高泄洪能力。

我國河流流域普遍都存在著河道萎縮、水土流失等現(xiàn)象，河道的防洪能力也在逐步下降，導致這些問題的主要原因是河道的任意改造、圍湖造田等一系列原因。而水土流失嚴重、水質惡化等都推進了生態(tài)惡化進程。這些都使洪澇災害越發(fā)嚴重，一旦發(fā)生災害或者環(huán)境污染問題，那么會給人民、國家造成了極大的財產(chǎn)損失，甚至嚴重危害著人們的生命安全。因此在研究河流流域防洪排澇問題的過程中，絕對不能僅僅簡單考慮防洪層面問題，還應考慮保護流域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，修復生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)，保障水安全，以最終達到預防和減輕城市洪澇災害的效果，通過構建適合當?shù)睾恿髦卫淼拇胧?，有效地解決河流問題，促使河流其本身的功能得以恢復，進而實現(xiàn)防洪排澇的目的。

1.2 以河流資源開發(fā)利用為導向的價值取向

河流作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎保障設施，發(fā)揮了水資源的供水、生態(tài)、景觀、交通運輸、文化載體等功能，其在抵御洪澇災害、保障工農業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了不可估量的作用。可是近年來，由于我國工業(yè)技術的迅速發(fā)展以及各種人為因素及自然災害的影響，我國河流受到了嚴重的污染，恢復河流健康迫在眉睫，這也是我國相關部門的當務之急。而且傳統(tǒng)的水管理主要分為水資源保護、水資源開發(fā)等不同的部門，各個部門之間的權責不明晰，定位不清，導致多頭管理與各自為政的現(xiàn)象層出不窮，而對應當承擔的責任則相互推諉，不僅無法形成合力，還使得行政成本大大增加，行政效率嚴重下降。

而且在河流治理中，縱觀我們之前的河流治理方案，其實都是走先污染后治理道路。在之前的經(jīng)驗教訓上進行總結規(guī)劃使得現(xiàn)如今我國河流治理的價值取向其實已經(jīng)發(fā)生了一定的變化。由于之前在認識上的局限性和盲目性，在大多數(shù)的河流治理建設中過分重視河流治理后物質功能的功利價值，僅僅將其視為單純的河流治理來看待。注重對河流水體的開發(fā)利用，為滿足城市人口生活用水、工農業(yè)生產(chǎn)用水的大量需求，注重對河道自身的治理，以符合城市防洪要求，保障城市安全，因而在河流治理中往往不假思索地以工程為導向，采取各種工程措施來治理河流。誠然這些舉措確實能夠使河流治理達到一定的效果，而且是立竿見影的，可是卻未從河流自身的自然狀況、社會等方面進行治理，完全忽略了河流這一重要自然生態(tài)系統(tǒng)的景觀效能[4]。

就治河政策方面來講，我國目前已施行“河長制”這一專項政策，“河長制”主要涵蓋了“加強水資源保護，加強河湖水域岸線管理保護，加強水污染防治，加強水環(huán)境治理，加強水生態(tài)修復，加強執(zhí)法監(jiān)管”六大任務，其中加強水資源保護以落實最嚴格水資源管理制度為重點，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。為保護河流生態(tài)環(huán)境和水能資源可持續(xù)利用,結合河流資源的開發(fā)現(xiàn)狀,對河流治理開拓轉型升級的新思路，即全面統(tǒng)籌資源、環(huán)境、社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范水能資源管理。

1.3 以保障流域生態(tài)安全為導向的價值取向

流域是以河流為主線的。我國作為水資源短缺國家，社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，流域水生態(tài)面臨的形勢也較為嚴峻[5]。近年來我國流域水生態(tài)安全問題較為嚴重，究其根本，固然與水資源短缺且分布不均、自然災害、生產(chǎn)方式粗放、產(chǎn)業(yè)結構不合理及經(jīng)濟高速發(fā)展等客觀原因分不開，所以流域水資源保障所存在的缺陷也是不可回避的[6]。為維護流域水生態(tài)安全，在管理機制方面，我們應健全市場管理機制，各部門須積極投身流域治理創(chuàng)新，而且要對流域進行“善治”。流域管理“善治”不僅關注流域本身的安全，而且須關注因流域開發(fā)利用不當而產(chǎn)生的環(huán)境安全、生態(tài)安全等問題[7]。就制度保障方面，實踐證明，健全風險防范法律保障機制，完善流域水生態(tài)安全立法、依法管水、依法治水，是實現(xiàn)流域水生態(tài)安全的根本保證。在相關立法上要體現(xiàn)河流流域生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展的理念，而且需綜合考慮社會、經(jīng)濟和生態(tài)三者之間的利益平衡問題。

總體上就流域生態(tài)安全來說，其重點在于保持河流流域發(fā)展的可持續(xù)性，而流域發(fā)展的關鍵在于首先人類的各項活動必須在流域生態(tài)環(huán)境容量的可控制的前提下，運用現(xiàn)當代河流流域的可持續(xù)發(fā)展理論和方法，結合相關學科理論以及我國在河流治理所得出的實踐理論及方法，來推動河流流域的經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調及河流的健康發(fā)展；其次要在河流流域自身環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的前提下，建立河流流域的生態(tài)、經(jīng)濟及社會等相關系統(tǒng)的合理化，以此來實現(xiàn)河流流域發(fā)展的可持續(xù)化。而適時出現(xiàn)的“河長制”在一定程度上很好的融合上述條件。“河長制”的出現(xiàn)保護了流域水安全，完善了流域水安全保障體系，嚴格流域管理執(zhí)法，為河流流域生態(tài)安全提供了保障，讓我國河流流域永續(xù)健康發(fā)展。

2 當前河長制背景下我國河流治理的價值取向

在河流治理過程中，治河政策必不可少，其對于保障水安全，完善水治理體系，落實綠色發(fā)展理念具有極其重要的意義?！昂娱L制”是實踐先于理論的制度創(chuàng)新，是倒逼式創(chuàng)新在河流治理中的集中體現(xiàn)，總體上使得河流在機械治理之外更得益于人文治理。全面推行河長制是解決我國復雜水問題、維護河湖健康生命的有效措施?；诓煌鐣?jīng)濟發(fā)展的背景對“河長制”的應用及發(fā)展具有不同的管理方案，但是總的來說加強河流管理與保護是解決復雜河流問題的最根本的舉措，落實最嚴格河流管理制度，是水資源管理和保護的主要抓手，也是河長制實施的首要任務。就目前我國河流治理而言，“河長制”一針見血的直擊我國河流治理體系的短板，找出了我國河流治理過程中應該有整體性和系統(tǒng)性的考量、人與河流須進行協(xié)調整合的治理以及要樹立可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的河流治理價值取向?？偟膩碚f是實現(xiàn)河流價值與個人價值需求的和諧發(fā)展，即既承認河流的自身價值，又要強調這種價值與我們人類自身需求是互相協(xié)調的。

2.1 樹立人與河流協(xié)調整合的河流治理價值取向

人水關系是人類與自然界關系中最重要的關系之一，實現(xiàn)人水關系的“和諧”是人類追求的一種理想的人水關系[8]。人與河流協(xié)調整合就是人與水資源能夠和睦相處。人類為了滿足自身發(fā)展的需求在改造水體實踐過程中將人水和諧作為價值衡量的唯一尺度。在對人水關系的實踐活動進行評判時，人水和諧也是一種最基本的價值規(guī)范。要解決人與水體之間存在的矛盾，就必須改變人類肆意開發(fā)破壞水資源來謀取利益的方式，即要以人水和諧的方式來促進良好的人水關系的實現(xiàn)。可是在科技發(fā)達的今天，人類與水資源的矛盾沖突卻越發(fā)激烈。經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口的超負荷增長等原因使得水資源浪費空前絕后。水資源問題所誘發(fā)的種種后果使得經(jīng)濟社會的發(fā)展面臨著巨大的威脅，因此實現(xiàn)人與河流協(xié)調整合發(fā)展就顯得尤為重要。人與河流相融發(fā)展是人水之間和諧相處的過程之中對多種不同表象的認識以及觀念總體的集合，這在一定程度之上見證了一個特定時代的發(fā)展的最為基礎的特征。所以基于人和河流之間的本質上的統(tǒng)一，以人與河流協(xié)調整合為目標，為再增強人水和諧的意識，追求人與河流的和諧共生而激進。

2.2 樹立可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的河流治理價值取向

人水和諧是人類所追求的人與水最理想的一種關系，河流的可持續(xù)發(fā)展也映襯著人類的可持續(xù)發(fā)展，所以人類社會要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，河流是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是區(qū)域發(fā)展的重要自然資源、經(jīng)濟資源、社會資源和生態(tài)基礎要素，若損害或污染河流，水循環(huán)的整個系統(tǒng)就都會遭到破壞，使其喪失社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益等。然而現(xiàn)如今由于我們不規(guī)律的活動使得河流的健康已經(jīng)受到了很大程度的破壞，所以生存環(huán)境也遭到破壞，這一系列不好的因素直接導致社會的可持續(xù)發(fā)展受滯。當前就河流系統(tǒng)來說，從可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的角度治理水資源，保護并修復河流水體的健康循環(huán)，是目前治理河流的重中之重。河流實施的治理與保護，使其恢復健康，對我們生存環(huán)境的改善、社會經(jīng)濟的更好的發(fā)展具有極其重要的意義?？偟膩碚f，河流對于人類社會的可持續(xù)發(fā)展以及維持人類社會的生存、生命、生態(tài)具有高循環(huán)利用的價值[9]，所以樹立河流治理可持續(xù)循環(huán)發(fā)展是大勢所趨，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，轉變先污染后治理的傳統(tǒng)觀念，積極落實有關治理制度，以期徹底解決河流治理問題，使河流生命得以延續(xù)。

2.3 樹立具有系統(tǒng)性能及整體性能的河流治理價值取向

盲目追求經(jīng)濟和社會效益, 忽視生態(tài)環(huán)境保護，致使我國自然資源以及水環(huán)境面臨比較嚴峻的形勢[10]。太湖是我國第三大淡水湖，其地處長江下游，是我國人口最密集、工農業(yè)最發(fā)達的地區(qū)之一[11]，然而由于水質富營養(yǎng)化問題的日益突出，2007年太湖藍藻事件的爆發(fā)，無錫市政府當機立斷開展“河長制”工作，這一制度的實施截至目前為止已獲得了較明顯的成效，“河長制”即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，各級河長統(tǒng)籌協(xié)調管理工作，根據(jù)當?shù)睾拥牢廴净厩闆r和存在的問題，制定的相應對策[12]，并對河湖治理進行宏觀指導，研究促進河湖保護的方針政策，指導、督促、檢查有關政策措施的落實，協(xié)調解決河湖治理中的重大問題。因此“河長制”為我們提供了一個新的系統(tǒng)性治理方案。現(xiàn)如今一方面我們在進行系統(tǒng)性河流治理；另一方面，我們也將我國河流整體流域生命永續(xù)發(fā)展作為中心環(huán)節(jié)。而且在實踐過程中，“河長制”不僅推動了太湖流域系統(tǒng)性治理的進程，也為全國的整體流域治理提供了一個良好的范本。綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。推行“河長制”，實行“一河一策”是加快河道治理的重要手段，這也代表著我國流域整體性治理探索的價值取向的形成?！昂娱L制”對于保障水安全管理，完善水治理體系，落實綠色發(fā)展理念具有極其重要的現(xiàn)實意義[13]。

3 河長制背景下我國河流治理價值取向實現(xiàn)路徑

水資源治理問題給我們社會帶來很大影響，這也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務。不可否認的是河流給予我們人類不僅是物質的滿足，也有文化的傳承，所以我們應當對于河流也給予相應的關照。從長遠來看，河流與我們人類的發(fā)展緊密相連，可以說人類與河流是命運共同體。我們要充分肯定河流的意義，明確河流的價值主體地位，這才是人類與河流共生相處、協(xié)調發(fā)展的必由之路[14]，所以探索河流治理價值取向的實現(xiàn)路徑顯得尤為重要。

3.1 河流治理個人意識與生態(tài)意識的和諧統(tǒng)一

個人對河湖管理的認知程度、對河湖的了解及重視程度，決定著河湖綜合生態(tài)保護與治理的效果。雖說河流污染，社會公眾難辭其咎，可是他們又是環(huán)境污染治理的參與者、監(jiān)督者，更甚者說是受益者。所以在河流治理過程中，若社會公眾個人意識缺失，無疑是河流治理的最大阻力。而河長制在貫徹實施過程中也具有極大缺陷，河流保護與污染治理往往是一項龐大的系統(tǒng)工程，不能僅靠權利系統(tǒng)效能的提高得以解決，每一個社會個人都有權利與義務參與到河流保護與污染治理中來，建立并完善相關制度即河長制工作群眾參與機制。

日益惡化的河流環(huán)境急切的呼喚著社會公眾生態(tài)意識的提高，生態(tài)意識是反映人與自然環(huán)境和諧發(fā)展新的價值觀，是現(xiàn)代社會人類文明的重要標志。而且在生態(tài)意識的指導下提高河流治理實踐能力，這對于完成我國生態(tài)文明建設的時代任務具有重要的現(xiàn)實意義。所以生態(tài)意識是每個社會公眾應該培養(yǎng)的最基本也是最容易養(yǎng)成的環(huán)境意識。

河流治理，使河流恢復健康，實現(xiàn)河流永續(xù)發(fā)展從而使自然生態(tài)處于一個相對平衡的位置是我們最終的目的。所以個人意識與生態(tài)意識的和諧統(tǒng)一是河流治理必經(jīng)途徑，讓社會公眾的個人意識與生態(tài)意識同時具備，兩種意識相輔相成，相互促進，共同維護河流健康生命的發(fā)展。對河流治理來說，權責部門對于規(guī)范監(jiān)督河流治理起著極其重要的作用。而社會公眾的意識也起著極其重要的作用。權責部門與社會公眾共同參與河流治理，勢必會發(fā)揮出一加一大于二的功效。

3.2 河流治理保障體系和監(jiān)督機制的有機統(tǒng)一

經(jīng)濟與社會的發(fā)展不可避免的引起一系列河流問題的產(chǎn)生，站在現(xiàn)在看過去，就會發(fā)現(xiàn)我們一直走的是先污染治理的道路，其實我們也意識到河流治理的許多問題都是在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中對其忽略所導致的，若是在之前的發(fā)展過程中采取相應的預防措施，想必會避免很多問題，所以在河流治理過程中，保障體系不可或缺。加快整合政府及治理河流相關部門的職能，建立統(tǒng)一的流域治理體制以及統(tǒng)一的總體治理規(guī)劃，這是對于河流治理監(jiān)管機制的有效措施。大量實踐事實證明，保障監(jiān)督是河流治理的重要行政手段，實現(xiàn)保障體系與監(jiān)督機制的有機統(tǒng)一是河流健康發(fā)展的必要條件。而且就根本上來講，相關制度對于河流治理起到了極其重要的保障監(jiān)管作用，從某種意義上講，河流治理相關制度安排是否可以高效運行，取決于水資源的法律監(jiān)督制度安排。法律法規(guī)是河流治理制度建立的前提和依據(jù)，監(jiān)督是河流治理實現(xiàn)和河流治理制度有效運行的保證。通過各種水資源法律法規(guī)，調整人們在開發(fā)利用、保護水資源和防治河流污染過程中的各種利益關系，使水資源管理有法可依、有章可循，走上依法治水的正確軌道[15]。

3.3 河流治理協(xié)調立法與民主協(xié)調的審美調和

我國要推進國家治理的現(xiàn)代化，根本途徑是按照法制要求實現(xiàn)國家治理的制度化、科學化、規(guī)范化和程序化，河流治理也是如此。更甚而言，河流治理離不開法律法規(guī)的支撐，通過對河流治理立法管理的調整以及區(qū)域行政主體之間的協(xié)調來對其進行規(guī)劃，使得河流治理更加系統(tǒng)。而立法管理是依托于現(xiàn)有法律的基礎上，建立河流水污染治理整體法律管理制度，對河流治理進行一定的推進與約束。其根據(jù)河流流域具體水污染情況制定相應的政策法規(guī)進行統(tǒng)籌立法。就此之前河流治理的弊處來說，不完善之處就在于無法可依，所以為實現(xiàn)河流治理的制度化管理，首當其沖的是完善其相關立法。其次就是民主協(xié)調推進河流治理科學化?？茖W制定落實相關制度，保障河流治理相關政策得到最大匹配及其成效最大化。該法規(guī)最大作用即規(guī)劃流域治理標準及義務，在治理過程中，使得河流水污染的治理行動遵循嚴格的法律程序，使河流治理逐漸地走向標準化、科學化和規(guī)范化。就如當前“河長制”制度而言，“河長制”是我國地方政府通過自身治水實踐探索走出的一條有效的“治水之路”，也是當前我國水環(huán)境治理的制度創(chuàng)新。雖然“河長制”最初設立依據(jù)的行政性大于法治性，但是其在不斷的摸索過程中，完善立法，推進“河長制”制度化，保證“河長制”的良性，充分保障河長的治理權并約束可能越界的行政權?！昂娱L制”正是河流治理協(xié)調立法與民主協(xié)調的典型代表，其對以后相關河流治理立法保障具有一定的參考價值。

4 結 語

河流治理關乎我國人民生活生產(chǎn)以及我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，但是縱觀近年來河流狀況，治理成效卻不如人意，河流流域各治理主體間協(xié)調度不夠，權責交叉，法律制度不夠完善，且流域經(jīng)歷了“先污染，后治理”、“先開發(fā)，后保護”的曲折歷程，其治理代價是巨大的?！昂娱L制”的出現(xiàn)為梳理流域治理體制機制，完善治理體系，探索適合當代河流發(fā)展的價值取向及為當代河流發(fā)展從政策到法律的轉化提供了理論保障。

4.1 “河長制”與河流治理的關聯(lián)剖析

河長制的推行，使得河流治理的目標責任人得以明確，即各級地方人民政府及其負責人，同時通過目標責任制及考核評價制度的施行，將河流治理防治目標細化到區(qū)域的地方黨政領導，明確了河流治理的職責范圍?！昂娱L制”有力地促使地方黨政領導對各種行政資源進行有效的整合，使得流域水污染防治體制不再破碎，而是形成強大的合力。“河長制”的出現(xiàn)標志著我國河流治理工作進入嶄新的階段，是當前和今后一個時期全國河流污染防治工作的行動指南?！昂娱L制”從管理體制上進一步明確了如何落實和實施河流污染防治工作，突出了河湖管理工作的制度創(chuàng)新。

4.2 “河長制”與河流治理價值取向發(fā)展的關聯(lián)剖析

“河長制”主要目標是構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，其終極目的是維護河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。更甚者說是讓河流生命處于健康狀態(tài)，對當前經(jīng)濟社會的發(fā)展也起著促進作用。且河流治理對提高人民生活質量來說也是至關重要的一個環(huán)節(jié)，所以必須確定河流的價值主體地位，不斷深入研究河流治理價值取向的發(fā)展趨勢以及其實現(xiàn)的路徑，才能促進河流價值更好地凸顯。通過確立及實現(xiàn)河流治理的價值取向，構建良好的河流健康評價體系，讓河流發(fā)揮更大的作用，所以河流治理價值取向的確立及其實現(xiàn)勢在必行。雖然河流治理的價值取向還處于探討研究階段，可是為了實現(xiàn)河流永續(xù)發(fā)展、提升河流價值，該研究須繼續(xù)進行下去，以期為人類社會的穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供更好的保障。