耿偉振

（阜陽(yáng)師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽 阜陽(yáng) 236041）

黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年我國(guó)要形成建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，體育強(qiáng)國(guó)視域下我國(guó)體育事業(yè)取得了較大的成就，在競(jìng)技體育方面已經(jīng)連續(xù)多屆奧運(yùn)會(huì)斬獲優(yōu)秀成績(jī)，我國(guó)不同類別的學(xué)校加大了對(duì)體育管理和體育教育的重視

程度，全民的身心健康素質(zhì)得到顯著提升。所以，在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)過(guò)程中要健全和完善體育教育制度、構(gòu)建“以人為本”的體育發(fā)展理念以及加強(qiáng)體育課程改革與創(chuàng)新，“推動(dòng)全民健身，唯有如此我國(guó)的體育事業(yè)才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能夠穩(wěn)步向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！盵1]

1 體育強(qiáng)國(guó)概述

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)是涵蓋體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)在內(nèi)包含著豐富思想內(nèi)涵的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，新時(shí)期加快發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)開拓體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面，對(duì)于決勝全面建成小康社會(huì)、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。新時(shí)代，人民群眾對(duì)于美好生活有了更高的期待，體育鍛煉逐漸成為人們追求健康生活方式的重要組成部分，體育的隱藏價(jià)值以及體育教育越來(lái)越受到人們的重視。因此，新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)有了新的內(nèi)涵和時(shí)代意義。

所謂體育強(qiáng)國(guó)體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的高度重視和期待，是以競(jìng)技體育為主導(dǎo)并且國(guó)家體育總體發(fā)展水平領(lǐng)先于世界其他國(guó)家，尤其是群眾體育與競(jìng)技體育需要均衡發(fā)展，是推進(jìn)人民健康發(fā)展建設(shè)健康中國(guó)的重要基礎(chǔ)?；诖耍饕獜膬牲c(diǎn)來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家是否屬于體育強(qiáng)國(guó)。第一，國(guó)家體育事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)，二者相互促進(jìn)共同發(fā)展；第二，國(guó)家的體育發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位，包括競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育等領(lǐng)域處于世界前列。就我國(guó)目前體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r而言，我國(guó)體育發(fā)展綜合實(shí)力與體育強(qiáng)國(guó)之間還存在一定差距，所以在我國(guó)未來(lái)的體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，建設(shè)具有中國(guó)特色的體育強(qiáng)國(guó)。

2 體育強(qiáng)國(guó)視域下我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致我國(guó)不同區(qū)域體育事業(yè)發(fā)展不均衡

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得決定性成就，但是也出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，尤其東部地區(qū)與西部地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，制約了我國(guó)不同區(qū)域體育事業(yè)協(xié)調(diào)均衡地發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村體育事業(yè)和西部體育事業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市和東部地區(qū)體育事業(yè)的發(fā)展。一方面，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給偏向于粗放型。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)實(shí)施整體性推進(jìn)農(nóng)村體育扶貧，扶貧資金的主要用途是建設(shè)全民健身中心、健身路徑、場(chǎng)地設(shè)施等?！盵2]國(guó)家通過(guò)提升硬件設(shè)施與群體生活環(huán)境來(lái)保證農(nóng)村居民的身心健康推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，但是體育資源的利用和公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)卻得不到保證，使得農(nóng)村的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施很難發(fā)揮提升農(nóng)村居民身體素質(zhì)的作用。另一方面，西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。由于西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，西部人民體育消費(fèi)的市場(chǎng)理念和消費(fèi)理念尚未形成，將資金投入體育消費(fèi)領(lǐng)域和體育建設(shè)仍然存在問(wèn)題和困難，難以推動(dòng)西部體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，由于西部地區(qū)特殊的地理位置環(huán)境，西部地區(qū)的體育公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然不完善，需要大量的體育設(shè)施和地域場(chǎng)館來(lái)滿足西部人民的鍛煉，增強(qiáng)西部人民的體育鍛煉意識(shí)和體育消費(fèi)意識(shí)。

2.2 缺乏體育專業(yè)人才和體育教師隊(duì)伍

我國(guó)在實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)過(guò)程中逐步營(yíng)造了“全民健身”的社會(huì)氛圍，迫切需要專業(yè)的體育人才以及體育教師隊(duì)伍以滿足社會(huì)不同群體對(duì)體育鍛煉和體育專業(yè)技能發(fā)展的需求。但是，我國(guó)體育教育專業(yè)和體育事業(yè)起步晚發(fā)展慢，尤其是新興體育專業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致缺乏大量的體育專業(yè)人才和體育教師隊(duì)伍。就體育教育而言，我國(guó)高校體育教育專業(yè)相對(duì)于其他專業(yè)起步晚時(shí)間短，所以體育專業(yè)高學(xué)歷畢業(yè)生也相對(duì)較少，以致于從事相關(guān)體育教學(xué)的教師也就較少不能滿足社會(huì)需求，例如高爾夫和冰雪這些新興體育項(xiàng)目的市場(chǎng)需求和消費(fèi)需求大，然而我國(guó)缺乏從事該專業(yè)的體育教師和學(xué)生，成為制約我國(guó)新興體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。就學(xué)生就業(yè)發(fā)展而言，由于缺乏體育場(chǎng)地和設(shè)施我國(guó)體育高校畢業(yè)更多選擇俱樂(lè)部、戶外拓展公司及企業(yè)文化公司就業(yè)，例如北京曜威體育文化公司等，導(dǎo)致我國(guó)培養(yǎng)的體育專業(yè)人才更多聚集在發(fā)達(dá)城市，高校畢業(yè)生學(xué)選擇就業(yè)方向相對(duì)單一和落后，高校根據(jù)社會(huì)需求培養(yǎng)的體育專業(yè)人才并未走向社區(qū)和農(nóng)村。就在現(xiàn)有的體育專業(yè)課程教師隊(duì)伍而言，我國(guó)部分教師沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的體育專業(yè)學(xué)習(xí)和體育鍛煉，缺乏體育專業(yè)理論知識(shí)儲(chǔ)備和先進(jìn)的教學(xué)方法，而是依據(jù)其他專業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行體育教學(xué)以培養(yǎng)體育專業(yè)人才。

2.3 體育管理模式落后運(yùn)行機(jī)制薄弱

“促進(jìn)人民身心健康是建設(shè)健康中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)?！盵3]目前大多數(shù)社會(huì)群體的公共體育屬于自發(fā)性群眾活動(dòng)，不僅沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間和設(shè)施要求，也沒(méi)有固定的運(yùn)行機(jī)制與硬性執(zhí)行指標(biāo)。由于社區(qū)和農(nóng)村的公共體育沒(méi)有成文的要求與政策性的配套文件，因此社區(qū)和農(nóng)村的公共體育是基層政府工作中的“弱勢(shì)部門”，沒(méi)有獨(dú)立的單位部門進(jìn)行組織和管理處于無(wú)人管制的狀態(tài)。體育管理運(yùn)動(dòng)機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)的根本原因就是大多數(shù)青年主力群體很少參與社區(qū)和農(nóng)村公共體育活動(dòng)和管理，體育管理運(yùn)行機(jī)制沒(méi)有扎實(shí)的群體基礎(chǔ)導(dǎo)致配套機(jī)制落后運(yùn)行機(jī)制的力不從心。此外，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中不平衡不充分的問(wèn)題引發(fā)教育資源的分配也存在差異，一般情況下，我國(guó)大城市的教育優(yōu)于小城市教育、城市教育優(yōu)于鄉(xiāng)村教育、整個(gè)東部教育優(yōu)于中西部教育，素質(zhì)教育在東部地區(qū)和大城市的落實(shí)情況優(yōu)于中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，中西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的沖突也最為嚴(yán)重，更為偏重對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)忽視學(xué)生的體育專業(yè)技能發(fā)展，同時(shí)，大學(xué)的選拔機(jī)制因地區(qū)不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同深化了素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的矛盾，導(dǎo)致我國(guó)不同地區(qū)和學(xué)齡階段的體育管理模式不同，所以“德智體美勞”全面發(fā)展的指導(dǎo)思想在實(shí)際執(zhí)行中就會(huì)大打折扣，尤其是鄉(xiāng)村、小城市和西部地區(qū)的體育管理模式相對(duì)單一和落后。

3 體育強(qiáng)國(guó)視域下我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 學(xué)校深化課程改革，健全和完善體育教育制度

中國(guó)教育制度自上而下的改革模式推進(jìn)了素質(zhì)教育的實(shí)施，“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯文憑、唯科學(xué)、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決中國(guó)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指揮棒的問(wèn)題?！盵4]。大學(xué)人才選拔機(jī)制始終堅(jiān)持改革與素質(zhì)教育理念相協(xié)調(diào)一致，確保各類課程在育人目標(biāo)上方向一致、在育人行動(dòng)上步調(diào)一致，在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力和道德品質(zhì)情操基礎(chǔ)上提高學(xué)生的身心健康素質(zhì)。首先，完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)注重體育課程促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展以及提升學(xué)生身心健康的作用，統(tǒng)籌學(xué)校不同課程的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，帶動(dòng)不同邊緣學(xué)科的交流互動(dòng)。其次，健全學(xué)校組織保障機(jī)制。在未來(lái)體育事業(yè)發(fā)展中，學(xué)校各教學(xué)基層單位以及職能部門之間應(yīng)當(dāng)相互配合形成共建共享的育人保障機(jī)制，推進(jìn)體育課程改革落地生根促進(jìn)體育教育演變成普遍實(shí)踐，將競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展的理念融入課程建設(shè)為學(xué)校教育提供整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性的指導(dǎo)。最后，構(gòu)建教育資源共享機(jī)制。我國(guó)教育事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的不均衡不公平問(wèn)題制約著中西部和落后地區(qū)教育發(fā)展，教育的公平應(yīng)不僅是滿足社會(huì)最優(yōu)勢(shì)群體的群體最大利益，而且是滿足落后地區(qū)社會(huì)群體的最大利益，實(shí)現(xiàn)教育的普及化和均等化。教育資源的共享不僅僅是提供體育教育基礎(chǔ)設(shè)施，是教育創(chuàng)新理念、教育發(fā)展模式和成功教育案例的共享，營(yíng)造群策群力、共建共享的教學(xué)氛圍以推進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2 政府放寬社會(huì)資金，加大對(duì)群眾體育事業(yè)的投入

新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)了人民生活方式的改變、消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變以及體育消費(fèi)模式的更新，人民對(duì)于體育鍛煉和體育專業(yè)技能發(fā)展的需求層次不斷提高，需要政府給予資金、設(shè)施和政策等方面的投入和支持。一方面，政府提供群眾體育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。城市地區(qū)特別是在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于人們的健康意識(shí)和全民健身意識(shí)已經(jīng)形成，愿意將資金投入到體育鍛煉以提升自身的身體素質(zhì)，由此產(chǎn)生了現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有了穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于人們可支配的閑置資金有限并且全面健身意識(shí)尚在形成，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)薄弱和市場(chǎng)需求有限，迫切需要政府放寬社會(huì)資金加大對(duì)群眾體育事業(yè)的投入，給予相應(yīng)的配套設(shè)施和政策優(yōu)惠以滿足欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾體育需要。另一方面，注重傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和開發(fā)。體育文化作為體育強(qiáng)國(guó)文化遺產(chǎn)的重要組成部分，理應(yīng)受到政府的重視并加以保護(hù)?！爸袊?guó)作為東方體育文化最重要的一部分，與西方體育文化有著明顯的差異和區(qū)別，中國(guó)功夫、氣功和太極在國(guó)際幾乎是中國(guó)民族傳統(tǒng)體育文化的象征。”[5]歷史悠久的中國(guó)傳統(tǒng)體育文化融合各個(gè)地區(qū)的民族特色和地域特色具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)風(fēng)格，以中國(guó)功夫、氣功和太極為代表的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目吸引了國(guó)際的關(guān)注與青睞，在尊重我國(guó)傳統(tǒng)體育文化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了中國(guó)文化與世界文化的交流與融合，推動(dòng)了中國(guó)體育文化的多樣化、國(guó)際化和全球化。

3.3 構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念，營(yíng)造共商共建共享的體育發(fā)展新局面

基于我國(guó)體育資源分配不均衡不協(xié)調(diào)導(dǎo)致人民群眾對(duì)體育文化需求不能有效地得到滿足，體育資源主要分配于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市以及“競(jìng)技體育”領(lǐng)域。對(duì)此，我國(guó)正逐步加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資金的投入以健全和完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，但是，“全民健身”的健康意識(shí)仍未在全體人民群眾中形成，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，制約著健康中國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，全社會(huì)要積極構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念以營(yíng)造共建共享的體育發(fā)展新局面，夯實(shí)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)厚實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。第一，要把提升人的體育文化素質(zhì)視為人的全民發(fā)展的重要組成部分，視為發(fā)展體育事業(yè)的根本價(jià)值訴求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。政府加大對(duì)體育事業(yè)資金投入的基礎(chǔ)上加強(qiáng)同社會(huì)各類體育組織之間的交流互動(dòng)，及時(shí)解決社會(huì)體育組織開展體育活動(dòng)面臨的難題，引導(dǎo)更多群眾樹立全民健身意識(shí)并且積極參與體育文化活動(dòng)。第二，要增強(qiáng)各類體育民間組織、社會(huì)企業(yè)及個(gè)體的供給主體性，能夠有效彌補(bǔ)政府角色和職能上的缺位進(jìn)而滿足人民群眾的切實(shí)需求。2014年國(guó)務(wù)院提出“培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會(huì)和中介組織”的工作要求,為提供體育產(chǎn)品和體育文化服務(wù)均衡化奠定了組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)不同群體參與體育治理的社會(huì)活力，進(jìn)而營(yíng)造生動(dòng)活潑、充滿活力、共商共建共享的體育發(fā)展新局面。

總之，積極構(gòu)建“全民健身”的體育發(fā)展理念開展全民健身運(yùn)動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人立足于全局戰(zhàn)略高度加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措，我國(guó)在推進(jìn)體育發(fā)展事業(yè)中學(xué)校、政府和社會(huì)要在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下形成強(qiáng)大合力，激發(fā)不同社會(huì)群體參與體育治理和體育服務(wù)的韌性與活力，破除利益藩籬推進(jìn)城鄉(xiāng)體育事業(yè)、區(qū)域體育事業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民獲得切實(shí)的物質(zhì)利益和精神利益，打造共商共建共享的體育發(fā)展新局面，開拓體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新格局。