張 偉

政治生態(tài)理論萌生于生態(tài)學、生態(tài)政治、系統(tǒng)論等理論。生態(tài)社會主義、生態(tài)馬克思主義、生態(tài)自由主義等的發(fā)展推動了生態(tài)學與政治學、系統(tǒng)學的融合。20世紀60年代，行政生態(tài)理論和政治系統(tǒng)理論相繼提出，二者都強調一個國家的政治生活與其社會、文化和歷史密切相關。1987年，王滬寧出版了《行政生態(tài)分析》，強調政治、社會、文化之間相互的影響?！?〕1997年，王邦佐等先后探討了中西方政黨制度的社會生態(tài)，強調了文化、經濟、社會等對政黨制度的影響?！?〕中共十八大以來，圍繞習近平同志對黨內政治生態(tài)建設的一系列重要論述（以下簡稱重要論述），理論界從理論、實踐、歷史等層面展開了理論的建構，為把握其學理性、系統(tǒng)性和實踐性提供了參照。

一、近年來黨內政治生態(tài)研究的理論邏輯進路

理論界依據(jù)重要論述對其內涵、要素、機理、主要內容及其意義等開展了理論探索。這一邏輯進路不僅從不同角度界定了黨內政治生態(tài)的內涵，還從制度、組織、價值和環(huán)境等層面分析了黨內政治生態(tài)內涵的主要要素、內在機理以及重要論述對黨內政治生態(tài)建設的重要意義，在實質上形成了一個理論框架，為研究和分析黨內政治生態(tài)建設問題提供了必要的理論基礎。

1.界定黨內政治生態(tài)內涵。由于不同學科在研究范式、側重點以及對政治本身理解上的差異，形成了政治系統(tǒng)論視閾下的狀態(tài)論，黨風、政風、社會總體面貌說以及綜合二者的內涵界定。2019年1月，中共中央頒布了《關于加強黨的政治建設的意見》（以下簡稱《意見》），對黨內政治生態(tài)內涵作了明確闡述，學術界對內涵的界定由分散走向統(tǒng)一，理論體系的建構進一步合理化。其一，政治系統(tǒng)論視閾下的狀態(tài)論。這一路徑將黨內政治生態(tài)理解為政治系統(tǒng)各要素之間相互作用的狀態(tài)。其中，許耀桐認為黨內政治生態(tài)是指在黨的政治系統(tǒng)內各個政治行為體之間，以及政治行為體與政治環(huán)境之間相互作用而形成的政治運行的環(huán)境與狀態(tài)，是黨風的集中體現(xiàn)，反映黨的整體政治面貌?！?〕包心鑒在《“四個全面”：當代中國政治現(xiàn)代化的新境界》中認為，黨內政治生態(tài)是指政治系統(tǒng)內部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)聯(lián)動，是一個地方或一個領域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。靳志強在《論政治生態(tài)及其治理路徑》中認為，黨內政治生態(tài)是政治主體與政治生活其余要素之間的關系結構、運行方式以及與社會環(huán)境交互作用的過程與狀態(tài)。其二，黨風、政風、社會總體面貌說。這一觀點認為黨內政治生態(tài)是黨風、政風、社會風氣在黨內的綜合表現(xiàn)。其中，韓慶祥在《政治文化、政治生活和政治生態(tài)的內在邏輯》中認為，黨內政治生態(tài)是黨的整體政治風氣和從政環(huán)境。楊紹華認為，黨內政治生態(tài)綜合體現(xiàn)了黨風、政風和社會風氣，集中反映了政治發(fā)展環(huán)境和政治生活狀況?！?〕孫照紅同樣認為黨內政治生態(tài)是黨風、政風和社會風氣的綜合體現(xiàn)。〔5〕其三，“狀態(tài)論”和“面貌說”的結合。有學者將上述兩種觀點相結合，試圖更多元地呈現(xiàn)黨內政治生態(tài)的內涵。謝金峰認為廣義的政治生態(tài)是指社會政治生活的宏觀環(huán)境，是黨風、政風、社會風氣的綜合反映。狹義的政治生態(tài)是指黨內政治生態(tài)，是黨內各政治主體的生存環(huán)境與發(fā)展狀態(tài)，是黨內政治制度、政治文化和政治生活相互作用的有機整體?！?〕桑學成、周義程在《營造風清氣正的政治生態(tài)：概念辨識與著力點考量》中認為，黨內政治生態(tài)是廣大黨員干部的黨性、覺悟和作風的直觀反映，又是社會中黨風、政風和世風的綜合體現(xiàn)。整體來看，上述學者以習近平關于黨內政治生態(tài)內涵的闡述為基礎，對其基本內涵作了明確界定，更為清晰地呈現(xiàn)了相關概念。政治系統(tǒng)論視閾下的狀態(tài)論從政治系統(tǒng)諸因素及其與其他系統(tǒng)之間的關系出發(fā)，將黨內政治生態(tài)視為這些關系相互作用的狀態(tài)，強調政治系統(tǒng)、要素的相互作用和整體狀態(tài)。黨風、政風、社會總體面貌說將其內涵限定在黨風、政風、社會風氣及其綜合表現(xiàn)上，側重的是三者整體的風氣和環(huán)境。第三種論述則是二者的綜合?！兑庖姟访鞔_指出了從嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)展積極健康的黨內政治文化、突出政治標準選人用人、永葆清正廉潔的政治本色五個方面建設政治生態(tài)。這不僅明確了黨內政治生態(tài)建設的基本路徑，也集中體現(xiàn)了其基本內涵，擴展了此前的相關認識，是界定基本內涵的一個規(guī)范。因而，內涵的界定應以重要論述和《意見》為遵循，既從政治系統(tǒng)各要素相互作用的關系狀態(tài)著眼，也應突出中國共產黨組織結構、價值觀念、運行機制等的特定性和系統(tǒng)性。

2.闡明黨內政治生態(tài)的要素、機理和特點。要素是黨內政治生態(tài)所含括的主要因素；機理是要素之間相互作用、相互聯(lián)系的機制與邏輯；特點是黨內政治生態(tài)在特定文化傳統(tǒng)、時代背景和政治框架中所展現(xiàn)的相對獨特的面貌。學術界力圖通過這些內容的探討，更為全面、系統(tǒng)地認識和把握黨內政治生態(tài)。第一，主要要素。宮銘、董學文認為政治行為主體、運行機制和政治文化建設構成了黨內政治生態(tài)的三大要素。〔7〕王桂蘭、馬澤放認為政治生態(tài)可分為政治內生態(tài)與政治外生態(tài)?！?〕孫萍、趙海艷認為黨內政治生態(tài)與網絡不斷融合，形成了由網絡政治主體、網絡政治環(huán)境、網絡政治規(guī)則和網絡政治過程四個要素構成的網絡政治生態(tài)?！?〕第二，內在機理。齊衛(wèi)平認為黨內政治生態(tài)與黨的作風、黨內政治生活、政治生態(tài)之間的關系形成其演化邏輯?！?0〕王立峰、潘博在《政治系統(tǒng)論視角下新時代黨內政治生態(tài)建設研究》中認為，黨內政治生態(tài)的內在機理是：輸入——外部環(huán)境施加影響的基本路徑；轉換——黨內政治生態(tài)的自身調適；輸出——黨內政治生態(tài)對外部的影響。周良書、王楊認為黨內政治生態(tài)自我凈化的機理包括自穩(wěn)定機制、反饋調節(jié)機制、自組織機制?！?1〕這些研究在實質上闡述了政治主體、政治制度、政治文化等諸要素如何聯(lián)系、如何相互作用又如何有機統(tǒng)一的問題，洞悉了黨內政治生態(tài)何以如此的內在機理。第三，基本特點。靳志強在《論政治生態(tài)及其治理路徑》中認為，黨內政治生態(tài)具有時代性、層次性、系統(tǒng)性和示范性等鮮明特征。任劍濤認為注重政治與環(huán)境的關系，凸顯政治環(huán)境中的重大問題及其機遇是黨內政治生態(tài)的重要特點?！?2〕這些研究實質上闡明了黨內政治生態(tài)在中國特定文化傳統(tǒng)、歷史經驗以及新的時代背景中，在系統(tǒng)諸要素、內在機理、整體風貌等層面所展現(xiàn)出的特征，是認識和把握其內在屬性和本質要求的關鍵。

3.闡述重要論述的內容、背景和意義。重要論述不僅總體上指出了黨內政治生態(tài)建設的主要著力點，還闡明了其理論淵源、歷史經驗和實踐路徑，是學術界研究黨內政治生態(tài)建設問題的綱要。因而，部分學者對重要論述的內容、背景、特點、邏輯和意義展開了研究，力圖通過這一研究，理清黨內政治生態(tài)建設研究的理論輪廓。第一，對重要論述內容的闡述。三內容說認為重要論述圍繞著實踐之維、主體之維和制度之維三個維度開展?！?3〕四內容說認為重要論述的內容是：從轉變作風入手、用反腐敗重塑政黨形象、堅持制度治黨和堅守精神追求?！?4〕邵景均認為重要論述闡述了反腐敗的邏輯起點、領導力量、依靠力量和戰(zhàn)略策略?！?5〕五內容說認為重要論述的內容包括：黨要管黨、全面從嚴治黨、加強思想政治建設、抓住“關鍵少數(shù)”、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、抓住建章立制?！?6〕第二，對重要論述形成背景和主要特點的解讀。段勇、何瑩認為重要論述是繼承性與創(chuàng)新性、歷史性與時代性、黨性與人民性的統(tǒng)一?！?7〕第三，對重要論述內在邏輯和重要意義的論述。李景平、程燕子認為重要論述回答了反腐倡廉建設誰來推進、最終推進什么、如何推進的問題?！?8〕總的來看，理論界從重要論述的內容、依據(jù)、特點、邏輯和意義等方面著手，力圖闡釋出其理論性、體系性和邏輯性，構建一個學理性的理論框架，促進其理論化、體系化，為學懂、弄通、做實提供必要條件。

二、近年來黨內政治生態(tài)研究的實踐邏輯進路

實踐邏輯進路圍繞黨內政治生態(tài)建設面臨的主要問題、解決路徑及其重要意義而展開。這一邏輯進路關注的是理論建構的實踐向度，既是理論框架本身的構成部分，也是理論闡釋實踐、反映實踐、指導實踐的具體體現(xiàn)。

1.黨內政治生態(tài)建設的主要挑戰(zhàn)。分析黨內政治生態(tài)建設面臨的挑戰(zhàn)是探討建設路徑的前提。學術界從思想、文化、制度、機制和環(huán)境等層面探討了黨內政治生態(tài)建設面臨的挑戰(zhàn)，也在實質上闡明了這些挑戰(zhàn)的主要誘因，為針對特定問題及其原因提出合理的路徑奠定了基礎。這一研究主要有兩種邏輯理路，包括對單一因素和對綜合因素的研究。單一因素研究闡述了腐敗、互聯(lián)網和基層治理等問題對黨內政治生態(tài)的影響。腐敗論認為腐敗行為嚴重惡化了黨內政治生態(tài)。如王恩江在《反腐敗與政治生態(tài)建設》中，從腐敗行為削弱制度效力、扭曲社會對政治的認知、導致社會運行機制的部分異化、激發(fā)社會矛盾等方面，論述了其對黨內政治生態(tài)的侵蝕?；ヂ?lián)網影響論認為互聯(lián)網的發(fā)展為黨內政治生態(tài)帶來了新的風險和挑戰(zhàn)。如孫會巖、郝宇青認為互聯(lián)網的信息爆炸、去中心化、泛娛樂化和數(shù)字鴻溝等特點造成了黨內政治生態(tài)的風險。〔19〕劉嬋君、李明德認為互聯(lián)網存在缺乏代表性、表達非理性與參與無序性等問題?！?0〕多種因素論主要從制度、風氣、思想和社會等多個層面探討黨內政治生態(tài)建設面臨的主要問題。三因素說認為高官腐敗、“邊腐邊升”“山頭主義”是政治生態(tài)惡化的突出表現(xiàn)?！?1〕四因素說認為黨內政治生態(tài)存在部分黨員干部理想信念淡薄、“一把手”權力過于集中、監(jiān)督體制機制不健全和黨員主體權利虛化等問題?！?2〕桑春紅、趙成、王寧寧認為黨內政治生態(tài)面臨著政治生態(tài)土壤變質、地方官場烏煙瘴氣、“四風”卷土重來和選人用人不正確等問題?！?3〕五因素論認為黨內政治生態(tài)面臨著理想信念發(fā)生動搖、紀律規(guī)矩執(zhí)行走樣、選人用人導向偏差、權力監(jiān)督存在盲區(qū)和官黨治黨責任缺失等風險?！?4〕八因素說認為黨內政治生態(tài)存在著宗派主義、“圈子文化”、好人主義、官僚主義、形式主義、享樂主義、貪污腐敗和“兩面人”等問題?！?5〕

2.黨內政治生態(tài)建設的主要路徑。黨內政治生態(tài)建設的歷史實踐是這一問題的核心，因而也是學術界理論研究關注的焦點。學術界從制度、組織、作風、文化和反腐敗等方面探討了黨內政治生態(tài)建設的實踐路徑，力圖通過此方面的研究貫徹重要論述的相關要求，并有針對性地解決黨內政治生態(tài)建設面臨的上述問題。這一研究分為單一路徑研究和綜合路徑研究兩種。單一路徑研究有以下幾種觀點。其中政治生活建設論認為嚴格的黨內生活是良好政治生態(tài)的基礎和重要保證。佘雙好等人認為應從體制機制、政治文化和組織結構等方面嚴肅黨內政治生活?！?6〕打擊腐敗論認為應嚴厲打擊腐敗，營造良好的黨內政治生態(tài)。閻德民認為只有打擊腐敗，才能營造良好的黨內政治生態(tài)?！?7〕互聯(lián)網建設論認為應以互聯(lián)網的輿論壓力促進黨內政治生態(tài)建設。李明德、黃安認為應促進黨內政治生態(tài)和互聯(lián)網的良性互動。思想文化建設論認為要立足領導干部思想政治教育，鍛煉黨性修養(yǎng)。〔28〕馬文海認為須破除“圈子文化”〔29〕。唐興軍、劉永澤認為應將思想建黨與制度治黨有機結合?！?0〕葉紅云、張偉認為應樹立政德?！?1〕華世平在《改善政治生態(tài)的根本途徑》中認為，應推進法治建設、提倡法治建設論、強化權力約束。政治紀律和規(guī)矩建設論認為應嚴明黨的政治規(guī)矩和紀律，健全黨內民主集中制。李敏杰認為應嚴格黨的政治紀律和組織紀律。〔32〕樹立正確的選人用人導向論認為要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基的用人導向”?3〕。制度建設論認為應加強制度民主化、法治化建設?！?4〕

綜合路徑研究力圖從多個層面構建黨內政治生態(tài)建設的合理路徑。二路徑說認為應思想建黨和制度治黨雙向發(fā)力?！?5〕齊衛(wèi)平認為需要立足科學的思想和豐富的實踐基礎?！?6〕三路徑說認為應從黨內政治行為主體、黨內政治運行機制和黨內政治文化三方面構建凈化路徑。〔37〕桑春紅、趙成、王寧寧認為應構建法治路徑、文化路徑和民主路徑?！?8〕四路徑說認為需要加強理想信念教育、科學配置黨內權力、健全監(jiān)督機制和激活主體動力?！?9〕劉先春、敖小茂認為需從激發(fā)黨員干部精神需求、完善黨內制度規(guī)范、培厚黨內政治文化、清除黨內毒瘤等方面實現(xiàn)綜合治理?！?0〕李紅軍、劉曉鵬認為應加強思想教育、完善黨內法規(guī)、健全黨內政治文化和開展黨內政治生態(tài)評估?！?1〕五路徑說認為應加強黨的政治建設、堅定維護核心、持之以恒糾正“四風”、把黨的紀律挺在前面、嚴懲腐敗?！?2〕六路徑說認為需抓好制度建設、做好選人用人、嚴肅黨內政治生活、加大巡視力度、構建政治生態(tài)文化和抓住關鍵少數(shù)。〔43〕

3.黨內政治生態(tài)建設的重要意義。學術界從政治、經濟、社會和文化等方面探討了黨內政治生態(tài)建設的重要意義。這一研究闡明了黨內政治生態(tài)建設的主要成效，為進一步把握哪些措施合理有效、哪些措施需要調整提供了理論基礎，并強化了黨內政治生態(tài)建設必要性的認知。一是全面從嚴治黨是良好政治生態(tài)建設的必然要求。鄭智超認為政治生態(tài)的好壞是衡量國家政治是否清明、社會是否和諧穩(wěn)定的重要標志。〔44〕二是構建良好政治生態(tài)是對全面從嚴治黨的促進和提升。這一研究主要集中在政治生態(tài)建設對全面從嚴治黨的重要意義而開展。田麗娜在《全面從嚴治黨才有良好政治生態(tài)》中認為，營造良好政治生態(tài)是全面從嚴治黨提出的重要目標和必然要求，是黨成為堅強領導核心和實現(xiàn)偉大歷史使命的政治抉擇。三是黨內政治生態(tài)建設與中華民族偉大復興。這一研究主要集中在黨內政治生態(tài)建設對新中國成立以來巨大變革的影響。王彩云認為中國共產黨黨內政治生態(tài)是以人民為中心的、獨特的政治生態(tài)，它植根于中國政治文化的獨特性、凝練為中國政治制度的獨特性，并突出體現(xiàn)為黨和國家政治決策的獨特性?！?5〕王永香、任培秦認為凈化黨內政治生態(tài)是深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的內在要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的政治保證。〔46〕

三、近年來黨內政治生態(tài)研究的歷史邏輯進路

歷史邏輯進路是在梳理特定時期黨內政治生態(tài)建設歷史實踐的基礎上把握其現(xiàn)實啟示。這一邏輯進路聚焦的是歷史實踐所體現(xiàn)的一般規(guī)律、基本趨勢、影響這一進程的參量和變量，在把握這些因素的基礎上探求當前和未來黨內政治生態(tài)建設的合理路徑。

1.特定歷史時期黨內政治生態(tài)建設的歷史經驗研究。雖然黨內政治生態(tài)建設是中共十八大以來習近平同志明確提出來的，但建黨以來，中國共產黨在不同歷史時期都開展了實質意義上的黨內政治生態(tài)建設。

學術界從歷史橫切面剖析特定時期的黨內政治生態(tài)建設，以生動、豐富的歷史史料展現(xiàn)了不同背景下的歷史實踐及其成效，為更深入了解黨內政治生態(tài)建設的發(fā)展變遷奠定了基礎。對大革命時期政治生態(tài)建設經驗的研究以反腐敗和權力監(jiān)督的經驗為主要內容。朱聯(lián)平認為黨和蘇維埃政府構建了嚴格的制約干部權力腐敗的監(jiān)督機制，營造了良好的制度生態(tài)環(huán)境?！?7〕李文靜、謝佳奇認為中央蘇區(qū)開展了黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督等機制構建。〔48〕抗日戰(zhàn)爭時期政治生態(tài)建設研究主要集中在反腐倡廉方面。黃建圣、蘭天認為抗戰(zhàn)期間，中國共產黨加強反腐倡廉宣傳教育、加強法律法規(guī)和規(guī)章制度建設、把領導干部廉潔自律與群眾監(jiān)督結合起來、懲腐肅貪絕不手軟?！?9〕延安時期的研究集中于對這一時期影響黨內政治生態(tài)的特定背景、影響因素及其對策的研究。羅平漢在《延安時期良好政治生態(tài)是如何形成的》中認為，延安時期黨中央完善法制體系、治理腐敗、加強干部的思想教育、健全監(jiān)督機制，有效促進了黨風廉政建設。朱艷艷認為主要經驗有：改善民生、保障人權、反腐倡廉、從嚴治黨和突出干部教育?！?0〕新中國成立初期的研究仍然圍繞著黨內政治生態(tài)建設的影響因素、時代背景、主要問題和有效對策展開。孫炳芳在《新中國成立初期中國共產黨的反腐倡廉建設》中認為，新中國成立初期的反腐倡廉建設包括：通過整黨整風運動整頓了干部作風、以集中運動方式持續(xù)反腐、通過制定法律法規(guī)為反腐倡廉建設提供了制度保障、利用報紙等媒體加強了反腐倡廉建設的輿論引導和監(jiān)督等。祁剛利認為，新中國成立初期的反腐敗實踐包括：開展了整風、整黨運動，利用群眾運動反腐敗，抓典型促反腐?！?1〕王祝福認為，過渡時期的反腐倡廉實踐包含了運動、制度、權力和教育等多層因素。〔52〕改革開放以來的研究集中在改革開放初期政治生態(tài)建設在思想、制度、理念和領導干部等方面的經驗。柳寶軍認為主要經驗有堅持實事求是、堅持讓群眾滿意、堅持圍繞中心和服務大局、樹立破立并舉和扶正祛邪的科學理念、健全制度化和法治化治理載體、抓住“關鍵少數(shù)”等。〔53〕中共十八大以來的研究主要集中于政治生態(tài)建設在制度、組織、作風和反腐敗等方面的經驗。陳松友、李雪認為主要經驗有：堅定理想信念、嚴明黨的紀律、狠抓作風建設和構建制度籠子等?！?4〕

2.建黨以來政治生態(tài)建設整體歷史經驗研究。建黨以來，黨內政治生態(tài)建設經歷了100年的歷史實踐，既需要對不同歷史時期的具體實踐進行梳理，也需要從整體上把握這一歷史實踐的基本趨勢。許多學者從整體上探討了黨內政治生態(tài)建設在建章立制、從嚴治黨、反腐敗、思想教育和國際合作等方面的歷史經驗，力圖把握其一般性規(guī)律，更好地進行理論和實踐建設。三經驗說認為主要經驗包括：堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，不斷探索和完善黨風廉政建設和反腐敗工作的體制與機制?！?5〕唐鳳凰、姚靖認為有內外生態(tài)建設耦合、思想教育與制度建設有機結合、人事制度改革和黨風廉政建設為抓手等經驗?！?6〕五經驗說認為主要經驗有：堅持思想建黨、堅持實事求是的思想路線、堅持密切聯(lián)系群眾的作風、堅持嚴明紀律、堅持反對腐敗和加強督導?！?7〕李毓萍認為主要經驗有：將思想建設放在首位、高度重視制度建設、狠抓黨的作風建設、堅持反對腐敗和建立健全民主監(jiān)督管理機制?！?8〕王傳利認為主要經驗有：干部以身作則、自覺接受人民監(jiān)督、探索反腐倡廉的體制機制、堅持“打虎拍蠅”和推動反腐國際合作等等?！?9〕曹普在《九十多年來黨開展反腐敗斗爭的經驗與啟示》中認為主要經驗有：始終把反腐敗視作攸關黨的生死存亡的重大問題，堅持不懈地進行正面教育；夯實筑牢拒腐防變的思想堤壩，除惡務盡施重典；以零容忍的態(tài)度懲治腐敗變質分子；依靠人民、為了人民，鑄成反腐懲惡的強大群眾力量；建章立制，大力加強反腐敗制度建設。九經驗說認為主要包括九個方面的經驗：提出從嚴治黨的新要求、進行全黨集中教育、講紀律守規(guī)矩、推動思想建黨與制度治黨相互促進、嚴格干部選拔任用、實行責任剛性約束、堅持端正黨風與反腐敗并舉、嚴肅黨內政治生活以及強化對領導班子和領導干部全方位監(jiān)督?！?0〕

3.關于黨內政治生態(tài)建設有益啟示的研究。探討黨內政治生態(tài)建設歷史實踐的最終目的是更好地推動新時代黨內政治生態(tài)建設。學術界在梳理歷史經驗的基礎上，從制度、思想、文化和法治等層面探討了推進新時代黨內政治生態(tài)建設的合理路徑，為這一實踐在當前和未來更為有效地開展提供了理論參照。三內容說認為新中國建立初期，反腐敗的啟示是：大力推行混合所有制，既消除腐敗產生的根源，又保持社會發(fā)展的活力；加強對黨員干部的思想政治教育，堅定理想信念，但更要加強制度反腐；要依靠人民群眾進行反腐敗，更要依法進行反腐敗。〔61〕四內容說認為中央蘇區(qū)建設監(jiān)督體系的啟示包括：必須把廉政建設提高到關系執(zhí)政黨生死存亡的戰(zhàn)略高度來認識；加強思想政治教育，使黨員干部“不想腐”；完善黨內外監(jiān)督機制，使黨員干部“不易腐”；加強以民主集中制為主的制度建設，使黨員干部“不能腐”〔62〕。五內容說認為啟示包括：必須堅守政治靈魂，構筑拒腐防變的牢固思想長城；規(guī)范權力運行，把權力關進制度的籠子里；抓住“關鍵少數(shù)”，建設勇于擔當廉潔高效的領導層；相信和依靠群眾，充分發(fā)揮人民的監(jiān)督作用；推進依法執(zhí)政，構建長治久安的政治生態(tài)。〔63〕

四、黨內政治生態(tài)研究的路徑優(yōu)化

理論界圍繞黨內政治生態(tài)建設的理論體系做了卓有成效的工作，但還存在進一步發(fā)展的空間。應對概念和理論體系本身作進一步的深化和拓展，在歷史和實踐相統(tǒng)一以及諸多因素動態(tài)性平衡的前提下豐富理論體系、完善實踐路徑。

1.提升理論的系統(tǒng)性、邏輯性和實踐性。當前，理論界從概念、要素、機理、問題、實踐舉措以及歷史經驗等方面，對重要論述和黨內政治生態(tài)建設的政策法規(guī)作了諸多闡釋和解讀，也對實踐路徑和歷史經驗作了諸多探索，逐步勾勒出了黨內政治生態(tài)理論體系的基本輪廓。但是應該看到，這些探索分割于不同的角度、不同的學科范式，缺少系統(tǒng)性、邏輯性，又進一步限制了其實踐性。黨內政治生態(tài)理論體系的構建應在準確理解其基本內涵的基礎上，將要素、機理、問題、實踐舉措以及歷史經驗等融合為一個有機聯(lián)系的理論體系，使之既能關涉黨內政治生活、黨的政治紀律和政治規(guī)矩、黨內政治文化、選人用人標準和清正廉潔等要素，也能關涉經濟發(fā)展、社會思潮、社會結構以及國際環(huán)境的變化。在此基礎上呈現(xiàn)出黨內政治生態(tài)建設的指導思想、目標任務、價值取向、方針政策和合理路徑等，使之能完整、深刻地呈現(xiàn)出重要論述所內含的思想理論，亦能為其實施提供理論參照、解決方法和實踐方案。

2.增強實踐路徑的體系性、合理性和有效性。理論界從政治生活、政治紀律、互聯(lián)網生態(tài)和思想文化等方面，以單一或多種路徑綜合的形式，探討了黨內政治生態(tài)建設的路徑，為其實踐提供了重要參考。但是應該看到，由于對黨內政治生態(tài)內涵認識的不盡一致，路徑探索缺少體系性、合理性，其實踐效用也多少不一。應通過增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，嚴肅黨內政治生活；通過增強紀律意識和規(guī)矩意識、維護中央權威、維護黨的團結和遵循組織程序等，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩；通過樹立良好政治風氣、推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、弘揚革命文化和社會主義先進文化等，發(fā)展積極健康的黨內政治文化；通過建立干部識別和評價機制、匡正選人用人風氣、嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作紀實制度，突出政治標準選人用人；通過嚴懲腐敗、健全黨和國家監(jiān)督體系、健全巡視制度等，永葆清正廉潔的政治本色。應以這五個方面為依據(jù)，不僅對每一種路徑進行深入探索，也不斷增強其實踐的體系性、協(xié)同性，使五者有機統(tǒng)一、相輔相成，并創(chuàng)造其實施的政治、經濟、文化和社會條件。

3.在路徑探索中堅持歷史與實踐相統(tǒng)一。當前理論界對黨內政治生態(tài)建設的研究多側重于對當前領導人講話的解讀、當前黨內政治生態(tài)建設的意義和路徑等，缺少歷史實踐的整體研究，部分涉及歷史的研究，局限于反腐倡廉、紀律建設和作風建設等具體領域，整體考量不足。建黨以來，中國共產黨隨著黨情、國情和世情的變化，不斷推進黨內政治生態(tài)建設，由最初的依靠單一的法律和群眾運動到初步制度化和“運動式治理”的雙重發(fā)展，由制度、思想、作風、組織和政治等方面不斷規(guī)范化、制度化到黨風、政風、社會風氣協(xié)同推進，黨內政治生態(tài)建設在理論體系、方式方法、實踐途徑等方面不斷完善和發(fā)展。因而，梳理其整體歷史發(fā)展脈絡，洞悉黨內各要素及其與社會環(huán)境和國際環(huán)境的內在邏輯，把握其歷史進程一般性趨勢及其變量和參量很有必要。在此基礎上，歸納出哪些是影響黨內政治生態(tài)建設的特定因素，哪些是一般性因素，哪些因素及其影響方式和影響程度在新的黨情、國情、世情背景下發(fā)生了變化，哪些因素需要規(guī)避或者創(chuàng)造，以此探討當前和未來黨內政治生態(tài)建設的著力點、一般范疇和創(chuàng)新方式等等，在百年歷史的大視野下探求黨內政治生態(tài)建設的理論體系及其長效機制。

4.把握路徑探索的動態(tài)性平衡。黨內政治生態(tài)建設雖然致力于效率的提升、腐敗的打擊、風氣的凈化等問題和挑戰(zhàn)，但是要看到有些問題和挑戰(zhàn)是特定時代的思想觀念、歷史條件和國內國際環(huán)境等因素的局限所致，有些則是與新的發(fā)展、新的改革、新的增長相伴生，其存在條件、發(fā)生前提有著一定程度上的歷史性、共生性和必然性。建黨以來，中國先后經歷了封建主義、官僚主義和人民大眾的主要矛盾、帝國主義和中華民族的主要矛盾、人民群眾日益發(fā)展的物質文化需要同落后的社會生產以及人民群眾對物質文化的美好需要與發(fā)展不平衡、不充分的主要矛盾。黨內政治生態(tài)建設的過程是不斷應對這些突出矛盾和問題的過程，是動態(tài)性的平衡。與此同時，黨風、政風和社會風氣所面臨的一些問題，是中國歷史文化、經濟社會環(huán)境和體制機制完善進程等諸多因素共同所致，這些問題的解決也是動態(tài)性的過程。這就需要理論體系的構建不是要實現(xiàn)絕對的、所有問題的解決，而是如何在發(fā)展需要、改革要求、群眾訴求、公平正義與法律權威、政府效率、權力監(jiān)督和制度完善等之間的動態(tài)性平衡。既要致力于問題和挑戰(zhàn)的應對，又要在政治、經濟、文化和社會等整體視野下考量措施的選擇、條件的創(chuàng)造、障礙的規(guī)避，同時也要在短期、中期、長期的發(fā)展視野下考量措施實施的步驟、先后和輕重。

黨內政治生態(tài)建設是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容和重要保障，也是百年大變局下中國共產黨應對新的風險挑戰(zhàn)的重要前提。因而，黨內政治生態(tài)建設的理論體系構建有著重要意義。理論體系的構建既要在黨的組織結構、體制機制、黨內政治文化、社會思潮、社會結構和國際環(huán)境中深刻認識其內在邏輯，也要在中國的文化傳統(tǒng)和歷史經驗中對其加以整體把握；既要關注理論體系的邏輯性、系統(tǒng)性，也要關注其實踐性、長效性，并隨著黨情、國情和世情的不斷變化而不斷完善。