文/黃婷婷(安徽大學(xué),安徽 合肥 230601)

內(nèi)容提要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變,農(nóng)村地區(qū)逐漸從鄉(xiāng)土社會(huì)過(guò)渡到現(xiàn)代社會(huì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,國(guó)家加大了教育領(lǐng)域投資度和關(guān)注度,在農(nóng)村地區(qū)推行新的教育政策。小學(xué)生上下學(xué)所處的社會(huì)系統(tǒng)發(fā)生變化,其經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化系統(tǒng)分別發(fā)揮適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合與潛在模式維系的功能,來(lái)維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定與平衡,在此期間,產(chǎn)生新的社會(huì)模式——“接送模式”。本文運(yùn)用社會(huì)變遷理論來(lái)探討“接送”產(chǎn)生的原因,發(fā)現(xiàn)接送模式適應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)的重整與修復(fù),形成了新一輪的社會(huì)系統(tǒng),推動(dòng)社會(huì)變化與社會(huì)變遷。但是,新的社會(huì)模式也引發(fā)交通堵塞、人群擁擠、安全意識(shí)缺失和健康保障等問題。

一、問題的提出

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視教育,進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái),國(guó)家實(shí)施九年義務(wù)教育政策,緩解了貧困地區(qū)的孩子上不起學(xué)的情況。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn),農(nóng)村教育得到加強(qiáng),教育公平邁出重大步伐。在轉(zhuǎn)型期,城鎮(zhèn)化速度加快,人民生活水平提高,就業(yè)方式面向多樣化發(fā)展,農(nóng)村青壯年開始向城市流動(dòng)謀求發(fā)展,并把孩子帶入城市地區(qū)接受更高的教育,農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生數(shù)量急劇減少,鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。為了緩解該問題,我國(guó)從優(yōu)化資源配置、整合教育資源的角度出發(fā),從2001年正式開啟了一場(chǎng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革”,摒棄“村村辦學(xué)”方式,來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)人才的培養(yǎng)。撤點(diǎn)并校實(shí)施以來(lái),農(nóng)村地區(qū)較好地整合了有限的教育資源,提高了農(nóng)村整體教育水平。與此同時(shí),部分偏遠(yuǎn)落后地區(qū)由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和妥善的管理,再加上教育財(cái)政的超負(fù)荷和功利主義的衍生,使得撤點(diǎn)并校并未得到所想的預(yù)期[1]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),2003年至2012年農(nóng)村普通小學(xué)的數(shù)量已從360366所減少到155008所,十年間減少57%,孩子的求學(xué)之路變得更遠(yuǎn)、更艱難,如何促進(jìn)鄉(xiāng)村小學(xué)的教育發(fā)展成為亟待解決的問題。從2018年到2022年,是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)五年,在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)間段,促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)性工程。

上世紀(jì)社會(huì)互動(dòng)較為強(qiáng)烈,農(nóng)村地區(qū)處于熟人社會(huì)中,小學(xué)生上下學(xué)通常尋找熟人關(guān)系結(jié)伴同行,父母很少接送。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、教育政策的改變,在鄉(xiāng)土社會(huì)中的異質(zhì)性開始顯現(xiàn),地域的原因使原來(lái)社會(huì)中的人減少社會(huì)交往,所處的社會(huì)系統(tǒng)出現(xiàn)“失衡”狀態(tài),學(xué)生所處社會(huì)環(huán)境發(fā)生變化。農(nóng)村小學(xué)生由于年紀(jì)小,缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),在上下學(xué)的過(guò)程中,更容易受到來(lái)自不同方面的傷害,如何保證出行安全成為首要解決的問題。為了使社會(huì)系統(tǒng)恢復(fù)到“均衡”狀態(tài),政府、學(xué)校、家長(zhǎng)關(guān)注到孩子的出行安全問題,家長(zhǎng)們紛紛開始接送,接送方式主要以汽車和電動(dòng)車為主。這種上下學(xué)方式的變化反映了轉(zhuǎn)型期的教育領(lǐng)域的社會(huì)變遷。筆者以X村為例,從社會(huì)變遷的角度來(lái)分析上下學(xué)方式變化的原因,并且探討這種變化導(dǎo)致的社會(huì)問題,為小學(xué)生上下學(xué)交通方式的變遷提供必要的支撐。

二、文獻(xiàn)綜述

從社會(huì)變遷的視角去剖析小學(xué)生上下學(xué)交通方式的變化,具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。在國(guó)內(nèi)的既有文獻(xiàn)中,關(guān)于社會(huì)變遷的成果頗多,主要以社會(huì)變遷的研究和結(jié)構(gòu)變遷的研究為主。趙晨在社會(huì)變遷的視角下分析外部變遷和內(nèi)部變遷對(duì)鄉(xiāng)村治理的挑戰(zhàn)。外部變遷包括城鄉(xiāng)發(fā)展的非均衡性、農(nóng)村各地區(qū)的非均衡性和信息化的鄉(xiāng)村治理模式的改變；內(nèi)部環(huán)境包括農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化、鄉(xiāng)村人口的流失、公共精神的缺失[2]。李太淼等人看到我國(guó)鄉(xiāng)村所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和農(nóng)村居住結(jié)構(gòu)、農(nóng)村群體結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村居民需求結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大的變遷,并且這種變遷一直會(huì)持續(xù)[3]。

已有的文獻(xiàn)中,社會(huì)變遷的覆蓋面廣泛,側(cè)重點(diǎn)各有不同。總體來(lái)說(shuō),目前國(guó)內(nèi)外對(duì)交通方式的變革的研究頗多,交通方式的變化與社會(huì)變遷有關(guān)系,這為筆者提供了必要的借鑒。風(fēng)笑天率先研究小學(xué)生在接送方式中的差異性,發(fā)現(xiàn)接送針對(duì)的主要是低年級(jí)的學(xué)生,并且隨著年級(jí)的增長(zhǎng),絕大多數(shù)的家長(zhǎng)會(huì)讓孩子自己上下學(xué),同時(shí)找到接送產(chǎn)生的原因——家長(zhǎng)對(duì)孩子安全的擔(dān)憂[4]。隨后掀起了眾多學(xué)者對(duì)孩子交通出行的關(guān)注,并把關(guān)注點(diǎn)落在“安全”上。

關(guān)于小學(xué)生出行方式的研究中,國(guó)內(nèi)外可以分為兩種模式：“出行研究論”和“問題解決論”。第一類“出行研究論”,主要立足于不同的上下學(xué)是交通方式,探討學(xué)生出行方式的特征和影響因素。Edyta Laszkiewicz闡述積極的學(xué)校通行的多重影響使步行上下學(xué)成為可能,而確保兒童友好和健康的日常步行上下學(xué)的方法之一是增加兒童在路上遇到的綠色植物,并探討兒童在家庭學(xué)校路線上的綠色可見度方面的福利差異[5]。Ji C R了解蒙自市中小學(xué)生道路交通傷害現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)蒙自市學(xué)生道路交通事故的發(fā)生率似乎相對(duì)較高,使用電動(dòng)車和自行車上下學(xué)是造成兒童交通傷害的主要原因[6]。Linda Rothman研究步行上下學(xué)的可行性,得出兒童步行上學(xué)與“行人和機(jī)動(dòng)車輛碰撞(PMVCs)”率無(wú)關(guān),同時(shí)也要考慮潛在風(fēng)險(xiǎn)因素、建筑環(huán)境和社會(huì)因素的影響,提高孩子的出行安全性[7]。王俠等人在家庭接送的背景下,研究西安市城市小學(xué)通學(xué)出行時(shí)空特征,發(fā)現(xiàn)通學(xué)出行的時(shí)空制約分為能力制約、生理性制約、安全性制約和組合制約,為完善城市小學(xué)布局提供研究基礎(chǔ)[8]。

第二類“問題解決論”,主要從社會(huì)的轉(zhuǎn)型與人口的流動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)小學(xué)生上下學(xué)所存在的問題并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。Gath Gristy闡述農(nóng)村辦學(xué)模式的變化改變兒童的上下學(xué)方式,兒童上下學(xué)的交通工具以巴士為主,分析交通工具的改變對(duì)農(nóng)村兒童、學(xué)校教育、社區(qū)以及社會(huì)公正和可持續(xù)的未來(lái)影響,并運(yùn)用組合調(diào)查方法改善巴士之旅的問題[9]。范作寶著眼于校車接送的背景,探討學(xué)生安全管理的經(jīng)驗(yàn),提倡加大宣傳力度、落實(shí)管理措施、強(qiáng)化安全監(jiān)管、周密安排部署、嚴(yán)格審批流程[10]。韓敏等人看到學(xué)校接送不能同時(shí)滿足學(xué)生和教師的出行需求,深入分析學(xué)校接送中心的作用、設(shè)置目的及包含設(shè)施內(nèi)容,總結(jié)了學(xué)校出行調(diào)查、接送中心配置研究涉及的相關(guān)因素和方法、對(duì)外交通組織要求、設(shè)施布局原則及相關(guān)流線和設(shè)施的交通組織設(shè)計(jì)方法等,并通過(guò)案例進(jìn)行了實(shí)際闡述[11]。李飛飛等人關(guān)注到家長(zhǎng)接送學(xué)生的方式的變化所導(dǎo)致了校園周邊交通擁堵及停車難的問題,闡述了地下車庫(kù)接送系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原因及相關(guān)解決措施[12]。

雖然對(duì)學(xué)生出行交通研究眾多,但對(duì)小學(xué)生交通方式的關(guān)注點(diǎn)大多在于問題的研究和解決,較少涉及成因分析方面。目前關(guān)于小學(xué)生交通工具的原因分析多集中在社會(huì)倡導(dǎo)、出行安全、學(xué)校轉(zhuǎn)變、需求滿足上,而且涉及面和分析面較窄。筆者以某縣的農(nóng)村小學(xué)為例,從社會(huì)變遷理論中分析農(nóng)村小學(xué)生交通方式的變遷因素,探討變遷所帶來(lái)的社會(huì)問題和相應(yīng)的解決辦法。

三、上下學(xué)交通方式變遷的框架分析

探討農(nóng)村小學(xué)生交通方式變遷的成因,離不開對(duì)社會(huì)變遷的認(rèn)識(shí)和理解。社會(huì)變遷是指社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度以及人們的行為模式所發(fā)生的變化。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯是“均衡論”的代表人物。帕森斯認(rèn)為,社會(huì)系統(tǒng)為了保證其本身的存在、持續(xù)以及有效性,必須滿足一定的功能要求。在一般意義上,有四種必要功能,包括適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、潛在模式維系。社會(huì)系統(tǒng)在組織上產(chǎn)生功能分化,由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化意義上的模式托管系統(tǒng)分別執(zhí)行適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合與潛在模式維系這四種功能。當(dāng)社會(huì)系統(tǒng)的某一部分因內(nèi)部或外部力量造成整個(gè)社會(huì)失調(diào)時(shí),社會(huì)系統(tǒng)的其他部分就會(huì)采取矯正措施,使社會(huì)恢復(fù)到均衡狀態(tài)。

小學(xué)生上下學(xué)交通方式的變化是一種進(jìn)步的、均衡的變遷,它是一個(gè)循序漸進(jìn)、均衡整合的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化系統(tǒng)執(zhí)行其功能,達(dá)到社會(huì)的變遷及穩(wěn)定,由此形成新的社會(huì)系統(tǒng)模式——“接送”模式。

(一)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的“適應(yīng)”功能

我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策,加大對(duì)工業(yè)的重視力度,不斷發(fā)展工業(yè)、提升產(chǎn)能。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階時(shí),農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也有了新的契機(jī)。國(guó)家一直重視“三農(nóng)”問題,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷得到發(fā)展,人們的出行方式也發(fā)生變化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,并在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到顯著的推動(dòng)作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心,也受到社會(huì)上的廣泛關(guān)注[13]。

上世紀(jì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,農(nóng)村地區(qū)的人民以農(nóng)業(yè)為主。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化,城市就業(yè)機(jī)會(huì)的增多,吸引農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工,改變個(gè)人就業(yè)發(fā)展方向。為了尋求個(gè)人發(fā)展并在城市中立足,其孩子大多留在鄉(xiāng)村上學(xué),農(nóng)村留守兒童持續(xù)增多,家庭照顧責(zé)任發(fā)生替代性轉(zhuǎn)移——由父母到(外)祖父母,照顧孩子上下學(xué)的責(zé)任轉(zhuǎn)移到老人身上。此外,收入的增多改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞?。上世紀(jì)的步行和自行車等交通方式不再成為人們的首要選擇,在農(nóng)村地區(qū),人們更加偏重于低成本、易上手的電動(dòng)車,由此,接送孩子的交通方式發(fā)生變化。

(二)政治系統(tǒng)的“目標(biāo)達(dá)成”功能

上世紀(jì)農(nóng)村教育施行“村村辦學(xué)”的方式,上學(xué)路程較近,且鄉(xiāng)土社會(huì)中的同質(zhì)性較強(qiáng),人們生于斯長(zhǎng)于斯,形成相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)。為了避免貧苦地區(qū)孩子上不起學(xué)的情況,國(guó)家全面推行九年義務(wù)教育。在城鎮(zhèn)化的發(fā)展背景下,為了促進(jìn)教育均衡,國(guó)家推行“撤并合?！钡慕逃母?提高農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。

自2001年起,X村X小學(xué)響應(yīng)教育改革政策,逐步開始農(nóng)村學(xué)校的拆遷和合并。2008年秋季,萬(wàn)和鎮(zhèn)中心學(xué)校根據(jù)需要,對(duì)X小學(xué)的招生計(jì)劃再作調(diào)整,將鎮(zhèn)直管小學(xué)及X學(xué)轄區(qū)的一二年級(jí)學(xué)生全部并入X小學(xué)招生管理,將X小學(xué)的六年級(jí)劃歸鎮(zhèn)直管小學(xué)招生管理。此時(shí)寄宿學(xué)生達(dá)242人,同時(shí)由于鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)走讀生數(shù)量多,給學(xué)校的安全管理帶來(lái)不小的壓力。2009年秋季,學(xué)校根據(jù)鎮(zhèn)中心學(xué)校的安排,將當(dāng)年一年級(jí)新生以及二、三、四年級(jí)轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)小,將鎮(zhèn)小五、六年級(jí)學(xué)生調(diào)入X小學(xué),開設(shè)兩個(gè)年級(jí)共8個(gè)班。

政策落實(shí)后,一到四年級(jí)的小學(xué)生仍然留在鎮(zhèn)小,五六年級(jí)的學(xué)生遷到離家更遠(yuǎn)的X小學(xué)讀書,上下學(xué)距離由“家到村”變成“家到鎮(zhèn)”,距離的增加導(dǎo)致學(xué)生上下學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)增多。學(xué)生脫離熟人社會(huì),種種因素的不確定性改變了上下學(xué)方式,家長(zhǎng)開始接送孩子上下學(xué),但普及率不高,一般意義上來(lái)講,大多是女孩子接送的多。

此外,2012年9月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出,要推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,著力提升農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)水平,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)所有適齡兒童少年“上好學(xué)”。在此背景下,學(xué)校提高教育質(zhì)量,開始增加課程量、開設(shè)晚自習(xí)、增加學(xué)習(xí)時(shí)間。學(xué)校開始規(guī)范“接送制度”,保護(hù)學(xué)生的安全,接送模式全面普及。

(三)社會(huì)共同體系統(tǒng)的“整合”功能

上世紀(jì)學(xué)生周圍的社會(huì)共同體以村落、學(xué)校、鄰居為主,人情關(guān)系、日?；?dòng)、社會(huì)規(guī)范的穩(wěn)定性強(qiáng),學(xué)生熟悉鄉(xiāng)土社會(huì)的布局、功能、制度,安全度高。在當(dāng)代的學(xué)生周圍,其共同體以鎮(zhèn)集、學(xué)校、流動(dòng)人群為主,屬性開始變化,安全度降低。

首先,學(xué)校的搬遷導(dǎo)致學(xué)生區(qū)域的改變。以前的生活區(qū)域在土生土長(zhǎng)的村落中,現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到陌生的鎮(zhèn)集中。而且X小學(xué)地理位置特殊,隨著學(xué)校的搬遷和拆建,中心小學(xué)后方的幼兒園也搬遷到了X小學(xué)后面,改變了周圍的空間布局。其次,生活區(qū)域的改變?cè)黾映鲂酗L(fēng)險(xiǎn),該學(xué)校的地勢(shì)較高,通往道路比較陡峭,限制了交通工具的通行。尤其是學(xué)生上學(xué)步行的路,地勢(shì)原因?qū)е聵翘萜露容^大,容易跌倒和摔跤,大大增加了意外事故的發(fā)生率。為了方便學(xué)生回家,去往X小學(xué)的道路一直都探索中,興修水泥路、擴(kuò)大道路的寬度、尋找新的道路等,都受地域限制。再者,人際關(guān)系的改變引發(fā)作案率上升。上下學(xué)時(shí)段人數(shù)較多,但其余時(shí)段人流量較少,有部分社會(huì)青年在此聚集。小學(xué)生的人情互動(dòng)由熟人到流動(dòng)人群,熟悉感降低、信任感減少,如果依然使用熟人社會(huì)的交通出行方式,學(xué)生在缺乏保護(hù)的狀態(tài)下容易被敲詐勒索,甚至遇到人販子的情況也時(shí)有發(fā)生。

共同體結(jié)構(gòu)的改變威脅小學(xué)生上下學(xué)的安全,“接送”模式也是順應(yīng)此種改變的“整合”效應(yīng),以此讓新的社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)行,保證社會(huì)系統(tǒng)各部分的均衡與協(xié)調(diào)。

(四)文化系統(tǒng)的“潛在模式維系”功能

上世紀(jì)家長(zhǎng)對(duì)孩子上下學(xué)出行的安全意識(shí)不夠強(qiáng)烈,并沒有過(guò)多的時(shí)間和精力來(lái)關(guān)心孩子的學(xué)習(xí),安全方面也很少涉及。隨著家長(zhǎng)的工作區(qū)域的變化,文化觀念開始改變,家長(zhǎng)的關(guān)注點(diǎn)不僅局限于學(xué)習(xí)成績(jī),也關(guān)注到孩子的健康成長(zhǎng)。學(xué)校教育觀念也在教育均衡的指導(dǎo)理念中出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,逐漸形成一種價(jià)值觀的基本模式,文化系統(tǒng)在思想上使學(xué)校和家長(zhǎng)以及社會(huì)的觀念保持一致,共同守護(hù)學(xué)生的安全。

首先是家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)孩子交通安全的重視程度增加。隨著各種學(xué)校周圍交通事故的發(fā)生,學(xué)生出行安全引起了學(xué)校和家長(zhǎng)的重視。2014年X小學(xué)某學(xué)生自己獨(dú)立回家,在回家的途中出現(xiàn)交通意外,隨后家長(zhǎng)和學(xué)校對(duì)孩子的安全更加重視,并做出很多措施來(lái)避免交通意外情況的發(fā)生。校長(zhǎng)L明確表示：學(xué)校不僅是教育的圣地,同時(shí)也必須保證孩子的安全,在學(xué)校的管轄范圍內(nèi),學(xué)生安全由學(xué)校守護(hù)；孩子離開學(xué)校,安全由家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。學(xué)校希望通過(guò)這種“無(wú)縫鏈接”的方式,提醒家長(zhǎng)在安全責(zé)任上的重要角色,與學(xué)校一起落實(shí)學(xué)生安全。X小學(xué)在校內(nèi)積極倡導(dǎo)“安全回家的重要性”“如何安全回家”,目的是讓學(xué)生意識(shí)到生命安全的重要性,內(nèi)化于己。同時(shí)發(fā)出致家長(zhǎng)的安全信,目的是希望學(xué)校和家庭攜手共進(jìn),避免事故的發(fā)生。

其次是家長(zhǎng)教育理念的轉(zhuǎn)型。家庭觀念是影響小學(xué)生出行的一個(gè)不容忽視的因素,家長(zhǎng)主要考慮孩子的人身安全和交通安全,并希望采用其認(rèn)為安全性高、可控的交通方式,增強(qiáng)孩子上下學(xué)的安全性[14]。年輕家長(zhǎng)大多進(jìn)城務(wù)工,留下孩子讓爺爺奶奶或外公外婆照看,他們認(rèn)為家長(zhǎng)接送是讓孩子上下學(xué)更為安全的方式。老人的時(shí)間充裕,有較多時(shí)間和精力接送孩子上下學(xué),即使沒時(shí)間也會(huì)利用熟人網(wǎng)絡(luò),讓孩子順利回家。

四、接送現(xiàn)象導(dǎo)致的問題和可行性的路徑探究

接送方式的產(chǎn)生順應(yīng)了社會(huì)系統(tǒng)的變遷,但是接送現(xiàn)象的背后也容易滋生交通擁堵、人群擁擠、安全意識(shí)的缺失和健康保障等問題。

(一)交通擁堵問題

接送是每個(gè)中小學(xué)的管理中非常重要又鮮少被提及的問題,包含了安全和交通兩方面,同時(shí)有上學(xué)和放學(xué)兩種不同的方式。特別是機(jī)動(dòng)車接送容易造成交通堵塞,因此往往成為學(xué)校特別關(guān)注的問題,小學(xué)尤為突出。X小學(xué)地理位置特殊,坡度較陡,道路發(fā)展受限,容易引發(fā)交通擁堵問題。在接送的高峰期由于學(xué)生的基數(shù)大、人流量大,使狹小的道路更顯擁擠。家長(zhǎng)接送孩子大多使用汽車和電動(dòng)車,道路缺乏管理,人們亂停亂放,在接送期間正常通行都是問題。

某家長(zhǎng)Z說(shuō)：

我家距離學(xué)校路程較遠(yuǎn),每天都是抽時(shí)間來(lái)接孩子。以前上學(xué)都在村上,我不用接,他本人可以自己回家。但現(xiàn)在距離變遠(yuǎn),不安全的因素增多,家長(zhǎng)接送孩子成為普遍現(xiàn)象。上學(xué)的路坡度陡峭,騎電動(dòng)車通行不太方便,家長(zhǎng)還是會(huì)開車進(jìn)行接送。道路路況較差,缺乏停車指示,家長(zhǎng)亂停亂放,比較隨意,毫無(wú)秩序可言。所以要想接孩子有位置可以停車,必須來(lái)早一點(diǎn),來(lái)晚了沒地方停車。

出于“好站位子”的殷切心理,大多數(shù)家長(zhǎng)都會(huì)提前到達(dá),校外的停車過(guò)于隨意,交通堵塞頻頻發(fā)生。小學(xué)校長(zhǎng)為了緩解這一情況,在學(xué)校宣傳和執(zhí)行“互助崗”工作。

校長(zhǎng)L說(shuō)：

校外的交通堵塞頻頻發(fā)生,我們一直在探索方法。剛開始由門衛(wèi)管理接送秩序,但因其人數(shù)較少,實(shí)用性較差。之后學(xué)校老師和成績(jī)好的同學(xué)自愿組成“互助崗”,增加疏散人數(shù),負(fù)責(zé)疏散接送隊(duì)伍,維持交通秩序,目的是完成由學(xué)校到家庭的接送,引起不錯(cuò)的反響。因?yàn)槿罕姷囊?guī)則意識(shí)較差,學(xué)校有考慮到民警力量,并希望付諸實(shí)踐,達(dá)到更好的效果。

交通問題也是需要亟待解決的事情,但是存在缺乏威信力、學(xué)生急于回家、家長(zhǎng)急于接送的不利條件,現(xiàn)場(chǎng)的情況比較混亂。要想從根本上解決車輛擁堵的問題,必須有強(qiáng)制力量和自覺意識(shí)作為支撐。強(qiáng)制力量主要指獎(jiǎng)懲措施和威信力,校外設(shè)置交通指示,劃分汽車和電動(dòng)車停車區(qū)域,對(duì)不按指示違法亂停的車輛實(shí)施相應(yīng)的懲罰措施。在威信力方面,設(shè)置專門的交警執(zhí)守,讓孩子和家長(zhǎng)都可以遵守接送的秩序。在自覺意識(shí)上,設(shè)置橫幅、標(biāo)志語(yǔ),達(dá)到自覺效應(yīng)。

(二)人群擁堵的問題

人群的擁堵集中發(fā)生在接送期間,其事態(tài)嚴(yán)重性引起各部門的重視。從教學(xué)設(shè)置的角度,X小學(xué)的五六年級(jí)上學(xué)和放學(xué)時(shí)間重合,又因X小學(xué)屬于寄宿制的學(xué)校,接送的高峰期集中在某些時(shí)段,增加了學(xué)校的管理難度。尤其在放學(xué)的時(shí)間段,孩子和家長(zhǎng)在這條路上來(lái)來(lái)往往,人群比較擁擠,人群的集中增大了推力,容易造成踩踏事件。在這種情況下,學(xué)生受傷害的可能性增大。

某家長(zhǎng)C說(shuō)：

以前家長(zhǎng)接送的人數(shù)少,大部分都是女孩子車接車送。現(xiàn)在不論男孩女孩,家長(zhǎng)都會(huì)如此。老人們接孩子比較急,尤其在第一個(gè)孩子出校門的那一刻,人群開始朝一個(gè)方向涌入,有的腿腳不便的老人會(huì)摔倒。小學(xué)生的個(gè)頭不高,家長(zhǎng)擋住了孩子的視線,在雙向?qū)ふ抑屑壤速M(fèi)了時(shí)間,也讓學(xué)生和家長(zhǎng)的人身安全受到了威脅。我自己倒還好,孩子要是磕磕碰碰的,到時(shí)候他爸媽會(huì)說(shuō)我的。

學(xué)生父母進(jìn)城務(wù)工,照顧孩子的責(zé)任壓在(外)祖父母肩頭,他們生活在鄉(xiāng)土社會(huì)中,對(duì)于新事物的接受能力有限,因此讓他們適應(yīng)新規(guī)范也是逐步的過(guò)程,學(xué)校方面同樣重視人群擁堵的問題。因?yàn)榇藛栴}的產(chǎn)生未能保障接送家長(zhǎng)的健康狀況,其后果沒有醫(yī)療保障。要想解決擁擠問題,路況是根本性的,但由于學(xué)校的選址,周圍多為住宅區(qū),道路沒有拓寬的可能,只能從孩子放學(xué)的時(shí)間著手?？蛇m當(dāng)錯(cuò)開五六年級(jí)的上學(xué)和放學(xué)時(shí)間,做好學(xué)校和家長(zhǎng)的交接工作,減少人流量,避免人群的擁擠。X小學(xué)的校長(zhǎng)表示,針對(duì)學(xué)校的交通問題,學(xué)校有重新選址的想法,搬遷學(xué)校也是政府的規(guī)劃,為的就是避免孩子上下學(xué)出現(xiàn)突發(fā)情況,減少交通問題。此外,出臺(tái)家長(zhǎng)接送的相關(guān)政策保護(hù),從宏觀上保障接送家長(zhǎng)的生命安全和權(quán)利。

(三)安全能力的培養(yǎng)問題

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,學(xué)校和家長(zhǎng)從思想上改變了接送孩子的觀念,所有的孩子上下學(xué)的安全方面由學(xué)校和家長(zhǎng)守護(hù),但個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任沒有體現(xiàn)。在家長(zhǎng)安全保護(hù)的搖籃里,學(xué)生的安全意識(shí)如何增強(qiáng),他們?nèi)绾螕碛邪踩哪芰Σ⑶覍W(xué)會(huì)處理突發(fā)狀況?在學(xué)生的安全意識(shí)培養(yǎng)方面,學(xué)校通常以一封信的方式告誡學(xué)生要規(guī)避危險(xiǎn),學(xué)會(huì)保護(hù)自己。

某老師W說(shuō)：

以前在安全方面學(xué)校僅口頭強(qiáng)調(diào),單一的方式未能取得理想效果?，F(xiàn)在學(xué)校改變理念傳輸方式,以口頭強(qiáng)調(diào)和書信簽字的方式相結(jié)合,引起家長(zhǎng)和學(xué)生的關(guān)注。此外,每次放假期間,學(xué)校明令通知老師給同學(xué)開安全班會(huì),并配套“致家長(zhǎng)的一封信”。

雖然方式的轉(zhuǎn)變起到一定的效果,但實(shí)用性得不到保證。一方面,在放學(xué)或者放假期間,學(xué)生注意力不在課堂,集中在放假要做什么,而對(duì)于信的內(nèi)容敷衍了事,只是象征性地完成讓父母簽字的任務(wù),思想覺悟性低。另一方面信的內(nèi)容集中宏觀概念上,較少涉及到操作層面。

為了增強(qiáng)孩子的安全防范意識(shí),學(xué)校也做了很多工作。

教導(dǎo)主任H說(shuō)：

身為學(xué)校的管理者,我本人非常重視學(xué)生的安全意識(shí),所以我們會(huì)和家長(zhǎng)交接安全防范的工作。在安全的防范上,學(xué)校不僅重視防火防水等方面,更是把注意力放在交通安全上。學(xué)校開始請(qǐng)民警宣傳和示范,在安全意識(shí)和防范方面,學(xué)校重視思想教育和實(shí)踐操作。但是由于民警工作性質(zhì),很難抽出時(shí)間來(lái)宣傳教育。

民警為學(xué)生普及交通安全知識(shí)的頻率不高,次數(shù)較少,基本上是半年一次,在思想的培養(yǎng)上滲透力不強(qiáng),未能取得理想效果,而且在安全演習(xí)方面訓(xùn)練次數(shù)也少,效果不明顯。加強(qiáng)學(xué)生的安全出行應(yīng)分兩步走,第一步是在意識(shí)培養(yǎng)上,改變書信的傳達(dá)機(jī)制,輔以趣味性的漫畫引起學(xué)生的關(guān)注和認(rèn)識(shí),同時(shí)定期開展安全講座,讓學(xué)生重視生命安全。第二步,派老師代表積極在公安部門學(xué)習(xí)安全演習(xí),在學(xué)校定期開展安全問題的演習(xí),把安全意識(shí)落到實(shí)處,讓學(xué)生學(xué)習(xí)保護(hù)自己的各種技能,以備不時(shí)之需。

(四)身體健康的保障問題

在學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中,攤販的流動(dòng)也是新常態(tài)。X小學(xué)地理位置偏遠(yuǎn),離鎮(zhèn)集市較遠(yuǎn),商品的流動(dòng)性較低。學(xué)生要想滿足消費(fèi)需求,只有到學(xué)校小賣部消費(fèi)。政府對(duì)學(xué)校的教育資金投入有限,學(xué)校積極整改了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立了一所新食堂,提高了就餐的品種和質(zhì)量。學(xué)生的飲食嚴(yán)格按照教育部的文件要求,葷素搭配。但是,X小學(xué)是一所寄宿制學(xué)校,教育體制的局限性無(wú)法滿足學(xué)生的多層次消費(fèi)。在這種情況下,流動(dòng)攤販看到了商機(jī)。

某家長(zhǎng)H說(shuō)：

我的孩子從周一到周五一直寄宿于學(xué)校,以前放學(xué)周圍沒有這么多攤販,基本上放學(xué)了就回家?，F(xiàn)在學(xué)校外的攤販多,商品種類多,吸引孩子的注意力。每次都會(huì)消費(fèi)完再回家,其間來(lái)來(lái)往往的車輛經(jīng)過(guò),商品的質(zhì)量堪憂,大多數(shù)的父母都有類似的擔(dān)憂。

在校外的飲食安全上,學(xué)生和父母的意見不一,其關(guān)注點(diǎn)在飲食的健康上。攤販在校外售賣,為了保證盈利,在利己主義的驅(qū)使下,其使用的原材料價(jià)格低廉,難以保證品質(zhì),學(xué)生的健康保障堪憂。此外,流動(dòng)攤販大多沒有工商許可證,無(wú)法保證食品的安全。如何規(guī)避飲食風(fēng)險(xiǎn),不僅學(xué)校要加以改變,校外流動(dòng)攤販的管理也是重中之重。一方面學(xué)校在商品的購(gòu)買方面可以了解學(xué)生的意愿——“對(duì)癥下藥”,滿足學(xué)生的需求,同時(shí)普及安全飲食的知識(shí),改變自我的認(rèn)知；另一方面也要聯(lián)系工商管理部門,及時(shí)篩查攤販的資格條件,對(duì)不具備資格的攤販進(jìn)行處理。在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)下,保護(hù)學(xué)生的飲食安全,讓學(xué)生可以安全健康成長(zhǎng)。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)型期小學(xué)生交通方式的研究,本文發(fā)現(xiàn)小學(xué)生上下學(xué)出行方式的改變適應(yīng)了社會(huì)系統(tǒng)的整合,在這個(gè)“適應(yīng)”的同時(shí)也容易產(chǎn)生一些社會(huì)問題?？傮w來(lái)說(shuō)可以得出以下幾個(gè)結(jié)論：

1．從鄉(xiāng)土社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型中,已有的社會(huì)系統(tǒng)已經(jīng)不能調(diào)整社會(huì)各部分的變化,無(wú)法保持系統(tǒng)內(nèi)部的平衡。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)適應(yīng)社會(huì)變化,帶來(lái)交通工具的改變；政治系統(tǒng)為了實(shí)現(xiàn)教育均衡,帶來(lái)教育政策的改變；社會(huì)共同體系統(tǒng)整合社會(huì)資源,帶來(lái)區(qū)域?qū)傩缘母淖?；文化系統(tǒng)維系社會(huì)存在,帶來(lái)教育理念的改變。

2．社會(huì)變遷反映出社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、政治系統(tǒng)、社會(huì)共同體系統(tǒng)和文化系統(tǒng)的社會(huì)變遷開始是小范圍的,然后擴(kuò)展到所屬的領(lǐng)域,最后造成整個(gè)系統(tǒng)的失調(diào),引起社會(huì)系統(tǒng)的變遷,開始產(chǎn)生新的社會(huì)模式——接送模式,維持系統(tǒng)的均衡。很多學(xué)者聚焦于社會(huì)變遷所帶來(lái)的后果,忽視了變遷帶來(lái)的社會(huì)進(jìn)步,我們可以用積極的視角去了解社會(huì)變遷、認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷、探究社會(huì)變遷的意義。

3．值得注意的是,接送模式產(chǎn)生于社會(huì)變遷,同時(shí)也滋生了很多問題。比如交通堵塞、人群擁擠、安全能力的缺失和健康問題的憂慮,這些問題涉及生命安全、能力培養(yǎng)、規(guī)范管理等方面,也是接下來(lái)要加以探討和研究的方向。