龐元正

(中共中央黨校[國家行政學(xué)院] 哲學(xué)部，北京 100091)

我國搞中國特色社會主義一開始，鄧小平同志提出：工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化“ 四個現(xiàn)代化”，主要的是涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而關(guān)于政治現(xiàn)代化的話題，在很長時間里雖然受到關(guān)注，卻沒有明確提出。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷發(fā)展和完善中國特色社會主義制度，這是從全面改革的角度，提出了政治體制改革，也就是政治現(xiàn)代化的問題。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，從哲學(xué)層面上看，要研究國家治理現(xiàn)代化的三個層面的規(guī)律：普遍規(guī)律、一般規(guī)律和特殊規(guī)律。要研究世界各國特別是發(fā)達(dá)國家國家治理現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，社會主義各國國家治理現(xiàn)代化的一般規(guī)律，中國社會主義現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。這三個層面的規(guī)律，是從毛主席的《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》里面學(xué)來的，毛主席就講我們要研究戰(zhàn)爭的共同規(guī)律，還要進(jìn)一步研究革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，最后我們要結(jié)合中國國情，研究中國革命戰(zhàn)爭的規(guī)律。研究國家治理現(xiàn)代化從這三個方面切入，是對矛盾精髓原理的運用。矛盾精髓原理也就是矛盾普遍性與特殊性相互關(guān)系的原理。這個原理強調(diào)，矛盾的普遍性存在于矛盾的特殊性之中，共性存在于個性之中。由于特殊事物是和普遍事物聯(lián)結(jié)的，由于每一個事物內(nèi)部不但包含了矛盾的特殊性，而且包含了矛盾的普遍性，所以，當(dāng)著我們研究一定事物的時候，就應(yīng)當(dāng)去發(fā)現(xiàn)這兩方面及其相互連接，發(fā)現(xiàn)一事物內(nèi)部的特殊性和普遍性的兩方面及其聯(lián)結(jié)。但矛盾的普遍性僅僅是對矛盾特殊性的本質(zhì)的、共同的東西的概括，它不包括矛盾特殊性的全部內(nèi)容，矛盾的特殊性更為豐富多采、多種多樣。認(rèn)識任何特殊事物，不僅要研究該事物所具有的矛盾普遍性，尤其要研究它的矛盾特殊性。毛主席對矛盾普遍性與特殊性相互關(guān)系的原理極為重視，在《矛盾論》一文中他就說，矛盾的普遍性與特殊性這一共性個性、絕對相對的道理，是關(guān)于事物矛盾問題的精髓，不懂得它，就等于拋棄了辯證法。毛主席之所以如此重視矛盾普遍性與特殊性相統(tǒng)一的原理，將其視為矛盾問題的精髓，不僅是由于這一原理在馬克思主義哲學(xué)中具有極為重要的地位，而且在于這一原理乃是毛主席實現(xiàn)馬克思主義普遍原理與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)建有中國特色的民主革命道路的基本哲學(xué)根據(jù)。在中國革命戰(zhàn)爭中，毛主席研究戰(zhàn)爭的一般規(guī)律和革命戰(zhàn)爭的規(guī)律，然后結(jié)合中國矛盾的特殊性和特殊國情，找到了中國革命戰(zhàn)爭的特殊規(guī)律，提出建立農(nóng)村根據(jù)地，以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國政權(quán)，這樣一條中國新民主主義革命道路。這對于我們實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化是很有啟發(fā)意義的。

研究世界上國家治理現(xiàn)代化的普遍規(guī)律，研究社會主義國家治理現(xiàn)代化的一般規(guī)律，最后必須結(jié)合中國矛盾的特殊性和特殊國情，找到我們國家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。這是運用矛盾精髓原理研究國家治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)遵循的邏輯思路。這里有個問題，就是社會主義國家的國家治理現(xiàn)代化，有沒有共同規(guī)律？如果把前蘇聯(lián)東歐看作是社會主義國家，這些國家治理現(xiàn)代化有什么共性的東西可以借鑒？還要看到，蘇東解體之前，“國家治理”這個問題還沒有明確提出來。這些都是需要我們思考和研究的。通過目前這些社會主義國家，總結(jié)概括出社會主義國家治理現(xiàn)代化的規(guī)律夠不夠？我認(rèn)為是存在缺陷的，因為這些國家都還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。除了中國，其他幾國目前很難說在國家治理現(xiàn)代化方面有什么獨特的成功經(jīng)驗。把矛盾的普遍性與特殊性相結(jié)合，就要重視把中國特色社會主義的特殊國情與發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的共性的、普遍性的規(guī)律創(chuàng)造性地結(jié)合起來，這與矛盾普遍性與特殊性相結(jié)合的一般思路還是有區(qū)別的，體現(xiàn)了對矛盾精髓原理創(chuàng)造性的運用。其實，中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的開辟，就體現(xiàn)這樣一種方法論思想。中國搞社會主義現(xiàn)代化，就是把世界上發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的共同規(guī)律與我國處在社會主義初級階段的特殊國情結(jié)合起來，提出走社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路。搞市場經(jīng)濟(jì)，所有的社會主義國家都沒有搞過，科學(xué)社會主義理論原來也沒有這樣一條原理，但它是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。中國處在社會主義初級階段，沒有經(jīng)歷過發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)，要實現(xiàn)現(xiàn)代化就必須發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，但中國又是社會主義國家，所以實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須走社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道路。所以，社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路的開辟，就是矛盾普遍性與特殊性相結(jié)合原理的創(chuàng)造性運用。

如果從這樣一個觀點看，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化也需要把中國的特殊國情與世界上實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的這些國家的共性的東西做一個結(jié)合，找到中國實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的特殊規(guī)律。那么，哪些東西可以成為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化共性的東西呢？有的同志認(rèn)為，民主化、法治化、科學(xué)化是國家治理現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)共同遵循的原則，這是很有道理的。 但我認(rèn)為“科學(xué)化”的內(nèi)涵含混不清，如果把科學(xué)化界定為按照客觀規(guī)律辦事，那么西方發(fā)達(dá)國家，它們在國家治理方面是如何按照客觀規(guī)律辦事的呢？ 資本主義國家的社會矛盾那么嚴(yán)重，這些國家的當(dāng)權(quán)者也不可能代表廣大人民的根本利益、按照我們所說的客觀規(guī)律辦事。所以，我認(rèn)為，國家治理現(xiàn)代化的共同原則和規(guī)律，不宜用“科學(xué)化”這個概括，可用國家治理的“高效率”和“低成本”這個提法。國家治理現(xiàn)代化的共性的東西，可體現(xiàn)為四點：一是民主化；二是法治化；三是效率“高化”，就是不斷提高國家治理的效率；四是成本“低化”，在效率“高化”的基礎(chǔ)上盡量降低國家治理的成本。國家治理效率的“高化”、成本的“低化”，指向更鮮明，更有實際的可操作性。正如馬克思提出的“廉價政府”思想，我們建立的現(xiàn)代化國家治理體系也應(yīng)當(dāng)是低成本高效率為人民服務(wù)的節(jié)約型政府和廉價政府。中國要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就要把這四條與中國的具體國情相結(jié)合。