西南財經(jīng)大學(xué)

國有企業(yè)改革的逐漸深入使得各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度日益提升，宏觀經(jīng)濟(jì)周期成為一個顯著的現(xiàn)象，而城鎮(zhèn)失業(yè)和下崗現(xiàn)象日益顯著。由于失業(yè)就業(yè)和勞動參與率成為勞動力市場變化和經(jīng)濟(jì)周期性現(xiàn)象的主要內(nèi)容，因此，各國政府致力于擴(kuò)大就業(yè)、治理失業(yè)，并且謀求從不同方面揭示失業(yè)產(chǎn)生的原因和特點。伴隨經(jīng)濟(jì)波動現(xiàn)象，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)研究一直存在并圍繞著就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策之間的關(guān)系展開討論。

一、就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)增長模式研究

中國勞動力市場狀況的統(tǒng)計信息令人感覺迷茫，似乎與實際觀察到的情況并不一致，中國勞動力市場的理解通常呈現(xiàn)出表面化的特點，很多研究者質(zhì)疑官方的城鎮(zhèn)失業(yè)率數(shù)字，對于公布數(shù)字的準(zhǔn)確性和數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全面性有所懷疑，認(rèn)為如果只是登記失業(yè)率，并不一定具有可比性，而且接近實際情況，調(diào)查失業(yè)率和學(xué)術(shù)研究之間存在的差距。很多研究者進(jìn)行了直接或間接的估計得出了更高數(shù)值的失業(yè)率。

還有一種觀點認(rèn)為，中國20世紀(jì)90年代以后，目前我國城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)制呈現(xiàn)出非常穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢增長的幅度不大，甚至在部分城鎮(zhèn)有減少的趨勢。有的研究者認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)增長速度如果以計算就業(yè)彈性作為衡量的標(biāo)桿，那么經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)的聯(lián)動性并沒有想象的那么可觀。

但是第三種觀點則認(rèn)為失業(yè)率數(shù)字和就業(yè)是否已經(jīng)有了回答，由于研究的口徑存在問題，城鎮(zhèn)實際失業(yè)率與登記失業(yè)率之間確實存在差距。由于勞動參與率實際在下降，而就業(yè)不足，因此統(tǒng)計結(jié)果在某種程度上存在著偏差。實際失業(yè)率呈現(xiàn)出虛高的發(fā)展態(tài)勢就業(yè)也呈現(xiàn)出上下波動。與城鄉(xiāng)整體的就業(yè)彈性下降趨勢，不同我國城鎮(zhèn)就業(yè)彈性從20世紀(jì)90年代以來，呈現(xiàn)出總體上升的發(fā)展趨勢，而且在2020年前后城市國民生產(chǎn)總值GDP每增長1%，就業(yè)率就會增長0.19%，此時的就業(yè)彈性均顯示出更大的經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)彈性。經(jīng)濟(jì)增長沒有帶來顯性就業(yè)，但是卻依舊在一定程度上帶來了平緩的就業(yè)增長。

二、自然失業(yè)率與治理方向研究

根據(jù)全部城鎮(zhèn)就業(yè)數(shù)字的估算，經(jīng)濟(jì)增長并沒有帶來就業(yè)增長平均0.4左右的增長水平，仍然比較代表性參照意義。而在我國就業(yè)增長率目前呈現(xiàn)出0.2～0.3左右的就業(yè)彈性。單就理論和政策的角度探討，研究者更傾向于解析，目前的失業(yè)率變化及波動情況觀察是夜律對于經(jīng)濟(jì)增長反應(yīng)的靈敏程度[1]。

參考摩擦性、失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)三種主要的失業(yè)率，基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究這三種不同的失業(yè)率，人們發(fā)現(xiàn)，摩擦性失業(yè)指的是當(dāng)勞動者轉(zhuǎn)變生產(chǎn)活動和生產(chǎn)周期，常常會出現(xiàn)時間和空間上的滯后，從而產(chǎn)生摩擦性失業(yè)，這種失業(yè)并不一定意味著工作崗位的缺失或勞動力的喪失，只是需要一定的時間和信息連接勞動者和崗位。

在勞動力市場與改革開放前后的連貫性很強(qiáng)，勞動力資源有了長足的發(fā)展和發(fā)育工資水平，逐漸適應(yīng)了供求變化，而市場信息、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)也使勞動力市場的服務(wù)更加完善，勞動力的流通也更加快捷。人力資源的變化適應(yīng)了勞動力配置的需求，而自然事業(yè)在時間上得以延續(xù)，在同一周期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)處于相對緊縮的狀態(tài)，周期性的失業(yè)推動了總體失業(yè)率的上升，失業(yè)率偏高的狀況普遍存在成為一段時間，總體失業(yè)率提升的特征。此時人們?nèi)绻芯孔匀皇且孤尚枰诂F(xiàn)實生活和其他經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的關(guān)聯(lián)性中，通過觀察得出結(jié)論[2]。

研究者借助通貨膨脹率的菲利普斯曲線研究了失業(yè)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的關(guān)系，并且認(rèn)為可以基于需求供給和慣性三個角度出發(fā)，構(gòu)建經(jīng)典的三角模型，這種沒有經(jīng)驗估計的三角模型，可簡單的表示為以下公式：

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對就業(yè)的促進(jìn)作用

我國宏觀政策所實施的財政政策和貨幣政策具有一定的擴(kuò)張性，刺激國內(nèi)外的消費和投資需求，推動經(jīng)濟(jì)增長并完善調(diào)控取向擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)及財政政策的顯著特點。擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策及支出，使得經(jīng)濟(jì)增長受到了明顯的拉動高于以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，尤其是政府所主導(dǎo)和引導(dǎo)的投資，行業(yè)趨向較為明顯，但是農(nóng)林水利、交通通信、糧食糧庫、電網(wǎng)改造、環(huán)境保護(hù)是吸納投資及就業(yè)能力較弱的行業(yè)甚至有逆就業(yè)的傾向。如果構(gòu)建行業(yè)就業(yè)密集指數(shù)的研究體系再加大對于國債項目的信貸投入力度之后，調(diào)整經(jīng)濟(jì)利率所導(dǎo)致的資本相對下降成為一種周期性的變化現(xiàn)象，這并不意味著投資資本成為比較豐富的生產(chǎn)要素[3]。

針對我國目前持續(xù)的低利率現(xiàn)狀，在研究發(fā)現(xiàn)資金供給處于體制轉(zhuǎn)軌階段，居民對于社會保障、子女教育、醫(yī)療失業(yè)等的不穩(wěn)定，預(yù)期逐漸增加儲蓄傾向相對較高，每年的經(jīng)濟(jì)增長幅度呈現(xiàn)出不斷加快的增長態(tài)勢。由于周期性的現(xiàn)象逐漸拉長周期，使得資本作為較為稀缺的生產(chǎn)因素，尤其是在城市形成二元化的勞動力市場格局之后，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇逐漸開始更加重視資本的重要意義，對勞動力的重視程度所下降現(xiàn)在拉低了勞動就業(yè)率，與此同時，產(chǎn)值的部分增長并不能帶來相應(yīng)的就業(yè)，即使是擴(kuò)大了資本，各個部門的邊際報酬仍然隨著市場原則有所波動，高投資和低單位就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長模式依然占據(jù)了主導(dǎo)的地位[4]。

四、結(jié)論

如果想要全面了解我國城鎮(zhèn)事業(yè)產(chǎn)生的原因，必須有針對性地制定和實施治理措施，周期性的失業(yè)和自然失業(yè)是兩個不同的部分，因此，治理的時候也應(yīng)該從兩個方面著手。為了進(jìn)一步的獲得資本要素發(fā)育和完善勞動力市場矯正生產(chǎn)要素扭曲的局面，政府要加強(qiáng)扶持就業(yè)的政策，并著力于改善勞動力市場狀況。本文通過研究造成目前就業(yè)率增長速度遲緩的原因認(rèn)為，下一步應(yīng)該著眼于政策扶持、投資稅收政策改進(jìn)、融資和技術(shù)改造等多個方面的角度。