遼寧北方華豐特種化工有限公司 遼寧 撫順 113003

1 引言

為了提高對(duì)各行業(yè)及從業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作水平,國務(wù)院于2016年印發(fā)了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,該方案的實(shí)施是推進(jìn)各行業(yè)污染物產(chǎn)生、處理、排放規(guī)范管理的重要舉措,對(duì)于加快推進(jìn)各行業(yè)環(huán)境管理走上系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化的道路有著十分重要的意義。

2 企業(yè)環(huán)保管理背景與形勢(shì)

如今,我國已經(jīng)進(jìn)入到生態(tài)文明建設(shè)時(shí)期,面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì),環(huán)保管理力度逐漸加強(qiáng)。在推進(jìn)環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程中,各種環(huán)保法律法規(guī)及文件陸續(xù)問世,給各行業(yè)及從業(yè)企業(yè)指明了環(huán)保管理的思路和方向。在“十三五”規(guī)劃綱要中,明確提出了污染物排放許可制度建立和實(shí)施的必要性、緊迫性。在環(huán)保基本法規(guī)的基礎(chǔ)上,國務(wù)院制定并公布了關(guān)于控制污染物排放許可制的相關(guān)方案,自此,控制污染物排放許可制度成為我國環(huán)境管理邁向法制化進(jìn)程的重要里程碑。污染物排放許可制是污染源環(huán)境管理的基礎(chǔ)制度,是我國打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ),對(duì)推進(jìn)各行業(yè)及企業(yè)污染物產(chǎn)生、污染物處理、污染物排放有效規(guī)范化管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 企業(yè)申領(lǐng)要求

對(duì)于企業(yè)而言,污染物排放許可證必須根據(jù)排污許可證管理辦法以及國家權(quán)威機(jī)構(gòu)頒布的污染源排污許可分類管理名錄的內(nèi)容進(jìn)行申請(qǐng),根據(jù)不同行業(yè)類型以及相應(yīng)的排污許可證申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)和審核發(fā)放技術(shù)規(guī)范。企業(yè)應(yīng)根據(jù)新型排污許可證的系統(tǒng)進(jìn)行污染物排放相關(guān)內(nèi)容的信息填報(bào),然后在線提交和申請(qǐng)污染物排放許可證。實(shí)際操作過程中,企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門制定的統(tǒng)一流程和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào),這些法律法規(guī)依據(jù)和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為環(huán)保管理部門審核和發(fā)放排污許可證提供了決策支撐。由于污染物排放許可證的發(fā)放是經(jīng)過環(huán)保管理部門審核過關(guān)后予以發(fā)放的,因此該許可證是污染物排放企業(yè)的統(tǒng)一正式的法律文書證件。污染物排放許可證中包含的正本和副本分別載明了不同的信息,其中,正本中包含污染物排放許可的基本信息,副本中包含了污染物排放許可的事項(xiàng)、許可內(nèi)容以及環(huán)保管理的要求等。污染物排放許可證申領(lǐng)必須由企業(yè)的環(huán)保管理負(fù)責(zé)部門根據(jù)污染物排放許可申領(lǐng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)結(jié)合企業(yè)環(huán)保管理的實(shí)際情況,遵循真實(shí)、客觀的基本原則進(jìn)行信息填報(bào)和申請(qǐng),不得錯(cuò)填、漏填,填寫虛假信息,以更順利地申領(lǐng)到污染物排放許可證。

4 新制度背景下企業(yè)環(huán)保管理工作重點(diǎn)

4．1 企業(yè)應(yīng)履行好持證排污的法律責(zé)任 企業(yè)申領(lǐng)污染物排放許可證之后,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行污染物排放許可的各項(xiàng)環(huán)保管理制度要求,嚴(yán)格落實(shí)好持證排污的法律責(zé)任。對(duì)于申領(lǐng)成功的企業(yè),污染物排放許可證是企業(yè)在新時(shí)期內(nèi)環(huán)保管理的有效身份證,是國家環(huán)保管理及環(huán)保法規(guī)予以承認(rèn)的唯一行政許可和身份認(rèn)可。申領(lǐng)成功的企業(yè)將被統(tǒng)一納入到環(huán)保監(jiān)管體系內(nèi),根據(jù)企業(yè)的實(shí)際環(huán)保管理工作情況對(duì)企業(yè)進(jìn)行更科學(xué)規(guī)范的環(huán)保監(jiān)管。持證的企業(yè)應(yīng)明確自身在環(huán)保監(jiān)管體系中的身份,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和行業(yè)的環(huán)保法規(guī)及要求,根據(jù)政府部門的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和要求制定企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境保護(hù)管理制度和管理策略。通過明確企業(yè)自身的污染物排放許可身份,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)保管理工作的緊密銜接,實(shí)現(xiàn)按期持證排污、按證排污的目標(biāo),嚴(yán)格落實(shí)好污染物排放的法律責(zé)任。

4．2 企業(yè)應(yīng)貫徹好環(huán)保法規(guī)的內(nèi)容要求 根據(jù)控制污染物排放許可制度的相關(guān)要求,企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任中最為重要的是根據(jù)排污許可證的約定內(nèi)容對(duì)企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行自查自證。因此企業(yè)內(nèi)部應(yīng)制定嚴(yán)格的污染物排放管理制度和管理要求,利用污染物排放的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)手段,建立污染物排放臺(tái)賬,對(duì)污染物排放情況進(jìn)行完整的信息公開,對(duì)環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告污染物排放執(zhí)行報(bào)告,深入貫徹好環(huán)保法規(guī)的各項(xiàng)要求。企業(yè)內(nèi)部污染物的自行監(jiān)測(cè)不能擅自更改,必須嚴(yán)格與排污許可證制度中明確指明的污染物監(jiān)測(cè)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)要求進(jìn)行實(shí)施。通過確定污染物排放監(jiān)測(cè)位置,制定詳細(xì)的污染物排放監(jiān)測(cè)指標(biāo),統(tǒng)一污染物排放監(jiān)測(cè)方法和污染物排放監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)的污染物排放管理水平。企業(yè)應(yīng)與第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)單位積極配合,確保污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性,杜絕出現(xiàn)虛假數(shù)據(jù)。根據(jù)排污許可證制度的要求,企業(yè)應(yīng)建立和完善污染物排放臺(tái)賬和環(huán)保管理臺(tái)賬,包括原料管理、設(shè)備管理、廢水管理、廢氣管理、固廢管理等信息內(nèi)容。通過記錄污染物排放及環(huán)保管理信息,為追溯環(huán)保管理責(zé)任,查明污染物事故成因提供重要依據(jù)。申領(lǐng)許可證的企業(yè)定期向環(huán)保管理部門提供污染物排放管理報(bào)告,積極學(xué)習(xí)環(huán)保新理念和新要求,修正和改進(jìn)企業(yè)污染物排放管理工作中的盲點(diǎn)和不足。企業(yè)污染物排放及環(huán)保管理的信息應(yīng)定期公開,受當(dāng)?shù)孛癖姀V泛監(jiān)督。

5 結(jié)語

通過將企業(yè)納入到統(tǒng)一的污染物排放管理體系內(nèi),企業(yè)在統(tǒng)一的環(huán)?？蚣軆?nèi)有了自己的身份,預(yù)示著企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的信息越來越透明化,企業(yè)環(huán)境違法的成本越來越高。企業(yè)只有重視環(huán)保管理工作,增強(qiáng)環(huán)保管理的主動(dòng)性,才能在環(huán)保監(jiān)管系統(tǒng)中保持良好的信用記錄,才能在市場(chǎng)中贏得良好的口碑,才能擁有持久的競(jìng)爭(zhēng)力。