中國氣象局資產(chǎn)管理事務(wù)中心 北京 100081

前言

以信息化的方式開展預(yù)算管理,指的是在信息化技術(shù)基礎(chǔ)上開展預(yù)算管理工作,以此增強(qiáng)預(yù)算管理工作的計劃性和有效性,令單位得以在信息化技術(shù)的推動下良好發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理

(一)目的

在行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理需以社會目標(biāo)為基礎(chǔ)提升各項資金的使用效率和效果,并優(yōu)化配置各項資源,從而最大化發(fā)揮行政事業(yè)單位的管理功能、服務(wù)功能和建設(shè)功能,最終達(dá)成降低單位成本的目的,具體可從以下四個方面對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理進(jìn)行分析:第一,有效的預(yù)算管理可以為管理者制定單位的各項工作規(guī)劃提供參考,進(jìn)而為單位發(fā)展提供保障。第二,預(yù)算管理工作越有效,相關(guān)組織活動的協(xié)調(diào)性就越高,并且可以在活動中達(dá)成有效合作。第三,可以通過預(yù)算管理工作預(yù)測單位的各項工作目標(biāo),在完成相應(yīng)工作以后就可以此判斷是否達(dá)成了工作目標(biāo),從而開展更有效的業(yè)績評價。第四,在預(yù)算管理的推動下,行政事業(yè)單位的各項工作會更有序地開展,可避免盲目開展工作帶來的各種負(fù)面影響,員工在這樣的環(huán)境下積極性也會越高,以此可進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的運(yùn)行效率[1]。

(二)作用

科學(xué)合理的編制預(yù)算計劃,可以讓行政事業(yè)單位更有目的的使用資金,可避免盲目開展工作降低資金利用率,同時也可以幫助行政事業(yè)單位找到正確的前進(jìn)方向。另外,行政事業(yè)單位需要統(tǒng)籌兼顧的開展預(yù)算管理,對民生、社保、單位運(yùn)轉(zhuǎn)等進(jìn)行充分考慮的同時還要讓各種服務(wù)建設(shè)更順利地進(jìn)行。更重要的是,行政事業(yè)單位要充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的作用,使財政資金使用效益最大化。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理信息化的有效途徑

為了更有效地開展預(yù)算管理,充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用,達(dá)到預(yù)算管理目的,行政事業(yè)單位需要對信息化技術(shù)進(jìn)行充分利用,從而在信息技術(shù)基礎(chǔ)上不斷提升預(yù)算管理有效性。

(一)建立預(yù)算管理的信息化系統(tǒng)

行政事業(yè)單位是要將自身各項工作和信息化技術(shù)結(jié)合在一起,然后思考如何有效開展這些工作的預(yù)算管理,并以此為基礎(chǔ)建立預(yù)算管理的信息化系統(tǒng),接下來就可以根據(jù)信息化系統(tǒng)來開展預(yù)算管理工作。這一點(diǎn)對人員的要求非常高,行政事業(yè)單位不僅需要具備預(yù)算管理方面的高素質(zhì)人才,同時相關(guān)人才還要懂得如何有效使用信息化技術(shù),將信息化技術(shù)和預(yù)算管理工作結(jié)合在一起。另外,行政事業(yè)單位還需要提前完成預(yù)算管理信息化的準(zhǔn)備工作,比如完善內(nèi)部的硬件設(shè)施、培養(yǎng)專業(yè)人才等。雖然當(dāng)前信息化技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了社會各個領(lǐng)域,但在行政事業(yè)單位預(yù)算管理中的應(yīng)用還在摸索,因此對行政事業(yè)單位而言,在應(yīng)用信息化繼續(xù)開展預(yù)算管理工作時可以參考相關(guān)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗,并且要在具體應(yīng)用中不斷調(diào)整,這樣既可充分發(fā)揮信息化技術(shù)的作用。

(二)利用信息化技術(shù)完善預(yù)算編制

預(yù)算編制是開展預(yù)算管理工作的前提,預(yù)算編制越完善,日常管理工作越有效。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理比較復(fù)雜,涉及的內(nèi)容比較多,因此需要更多時間進(jìn)行預(yù)算編制,這不利于提升行政事業(yè)單位各項工作的效率,而且采用傳統(tǒng)的人工編制也會影響有效性和完善性。對此,筆者覺得可以通過信息化技術(shù)來開展預(yù)算編制,首先在編制過程中將行政事業(yè)單位的各項工作輸入到軟件當(dāng)中,例如廣聯(lián)達(dá)等,以此分析各項工作可能會消耗的資金,然后利用軟件的計算功能得出最準(zhǔn)確結(jié)果。同時當(dāng)預(yù)算編制完成以后,可以結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)分析各個時期的預(yù)算編制成果,選出其中最有效的方案,以此對當(dāng)前的預(yù)算編制進(jìn)行完善,這樣就可以利用預(yù)算編制為預(yù)算管理工作提供參考[2]。

(三)加強(qiáng)單位各層級對預(yù)算管理信息化的認(rèn)識

首先,作為行政事業(yè)單位的管理者要重視預(yù)算管理信息化,要將其作為推動單位發(fā)展的必要手段。其次,管理者能夠正確認(rèn)識預(yù)算管理信息化以后,要將其推廣到整個單位,可以通過開展單位大會的形式講解預(yù)算管理信息化的重要作用,以此為預(yù)算管理信息化的實(shí)施打好基礎(chǔ)。再次,加強(qiáng)對相關(guān)人才的培養(yǎng)。這一點(diǎn)筆者在前文已經(jīng)提到,對行政事業(yè)單位而言,應(yīng)積極引進(jìn)高素質(zhì)的預(yù)算管理人才,同時開展內(nèi)部人才培養(yǎng),以此保障預(yù)算管理信息化的有效應(yīng)用。最后,完善預(yù)算管理信息化的相關(guān)制度和評價機(jī)制。為了讓信息化的預(yù)算管理真正得到落實(shí),行政事業(yè)單位需要通過相關(guān)制度來對此進(jìn)行約束,同時通過評價機(jī)制判斷信息化預(yù)算管理在單位中的應(yīng)用效果,并依據(jù)應(yīng)用效果不斷調(diào)整預(yù)算管理方案和策略。

(四)利用信息技術(shù)完善預(yù)算績效考核

績效考核的目的是對工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督,以此平衡單位的各項工作環(huán)節(jié),最終令經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到高效滿足。因此為了提升績效考核的有效性,可以利用信息化技術(shù)開展預(yù)算績效考核。比如,事業(yè)單位可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析以往績效考核方案與成果,找出過去在績效考核中存在的漏洞和缺陷,然后就核對當(dāng)前的績效考核方案進(jìn)行完善,接下來就可利用績效考核對單位各項工作開展科學(xué)評價,達(dá)到績效考核的最終目的。

結(jié)束語

綜上所述,預(yù)算管理是推動行政事業(yè)單位發(fā)展、提升各項工作有效性的必要手段,因此必須提高對預(yù)算管理的重視程度,然后結(jié)合信息化技術(shù)來開展預(yù)算管理工作,從而讓預(yù)算管理能夠更好地服務(wù)于行政事業(yè)單位。本文首先簡要闡述了行政事業(yè)單位預(yù)算管理的目的和作用,隨后分析了預(yù)算管理信息化的有效途徑,希望可以為行政事業(yè)單位開展信息化的預(yù)算管理提供有效參考。而行政事業(yè)單位自身在開展各項工作過程中也要不斷思考如何才能更有效地應(yīng)用信息化技術(shù),這樣才能夠保障單位在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)新時期的可持續(xù)發(fā)展。