成月棉 萇靜 楊婷 蘭欣茹 李翠欣

中共無(wú)極縣委黨校

以開(kāi)展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)對(duì)無(wú)極縣農(nóng)村基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)研究，分析其在實(shí)踐發(fā)展中存在的普遍問(wèn)題，探求相應(yīng)的解決對(duì)策，為推進(jìn)我省新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供借鑒意義。

一、深刻理解加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重大意義

（一）新形勢(shì)下黨建工作的必然要求。農(nóng)村基層黨組織距離人民群眾最近，在新時(shí)期下與人民群眾的聯(lián)系最為直接、緊密和有效，農(nóng)村基層黨組織和黨員的言論、行為是群眾了解和認(rèn)識(shí)黨的窗口。只有提升基層黨組織服務(wù)工作質(zhì)量，才能得到人民群眾的認(rèn)可與擁護(hù)，同時(shí)為基層黨組織影響力的進(jìn)一步發(fā)揮提供助力。

（二）新時(shí)期黨建工作的必然結(jié)果。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，農(nóng)村基層黨組織是開(kāi)展黨建工作的關(guān)鍵基礎(chǔ)。如果沒(méi)有基層，就無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)黨組織的宏偉目標(biāo)與理想藍(lán)圖，也無(wú)法更好的服務(wù)人民群眾，影響群眾根本利益?；鶎狱h組織是黨建工作具體落實(shí)的最基本單位，與人民群眾根本利益有著直接關(guān)系，因此，要加強(qiáng)重視對(duì)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。

（三）檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要方面。一直以來(lái)，我們高舉馬克思列寧主義旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀(guān)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。然而，黨的建設(shè)不能僅僅停留在喊口號(hào)的階段，還要以實(shí)際行動(dòng)確保黨的先進(jìn)性，農(nóng)村基層黨組織服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱、工作方法的好壞、工作水平的高低是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效最直接的途徑。

（四）增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就是群眾，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)黨的政策，保障群眾基礎(chǔ)利益，引導(dǎo)群眾輿論，提升黨的凝聚力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、目前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）一些黨員干部的素質(zhì)有待提升。有的求位不求為,缺乏昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；有的求穩(wěn)不求拼,缺乏勇立潮頭、敢為天下先的志向和勇氣,不求有功,但求無(wú)過(guò),甘當(dāng)“太平官”；有的求短不求長(zhǎng),缺乏勵(lì)精圖治、堅(jiān)韌不拔的韌勁和毅力,只想速勝,不耐持久。更有甚者,一些人革命意志衰退,精神空虛,到封建迷信和其他消極行為中去尋求精神寄托,甚至沉醉于花天酒地。“一塊臭肉壞了滿(mǎn)鍋湯”，素質(zhì)低的黨員干部帶壞了一片區(qū)域的政治生態(tài)環(huán)境，這是大部分黨員干部和人民群眾不愿看到的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

（二）村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)仍需加強(qiáng)。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是村干部辦公、黨員受教育、群眾辦事、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交流的重要場(chǎng)所。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用，充分利用信息化手段，推行辦公議事，積極開(kāi)展各種黨內(nèi)活動(dòng)，完善便民服務(wù)平臺(tái)等，只有各方面保障都有了，才有利于發(fā)揮其功能，提升基層黨組織工作效率。

（三）農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在實(shí)際工作中,基層農(nóng)村干部緊缺，大多是身兼數(shù)職，專(zhuān)職干部占比基本為零。一方面干部人員的缺乏，導(dǎo)致黨的政策方針難以具體落實(shí)，同時(shí)影響農(nóng)民群眾對(duì)黨的新知識(shí)、新理論學(xué)習(xí)理解；另一方面人員的緊缺，導(dǎo)致每個(gè)黨員干部任務(wù)繁重，影響工作積極性。所以要增加專(zhuān)職黨務(wù)工作人員，進(jìn)一步完善農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)很多同志身兼數(shù)職，配齊專(zhuān)職黨務(wù)工作者，保證農(nóng)村干部數(shù)量，才能保證農(nóng)村基層黨組織工作的正常開(kāi)展。

（四）黨內(nèi)組織生活不夠嚴(yán)肅?，F(xiàn)在，黨內(nèi)生活制度在一些農(nóng)村堅(jiān)持得不夠好，沒(méi)有按規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，流于形式，起不到促進(jìn)提高的作用。嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問(wèn)題的重要途徑。

三、解決農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

（一）實(shí)施基層干部素質(zhì)提升工程。按照“黨員干部每年輪訓(xùn)一遍”的要求，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，舉辦縣級(jí)村黨組織書(shū)記培訓(xùn)班，確保每年把全縣村黨組織書(shū)記全部輪訓(xùn)一遍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行兜底培訓(xùn)，每年對(duì)村“兩委”成員輪訓(xùn)一遍。

（二）把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為“紅色地標(biāo)”。一是設(shè)置黨組織所在地指引標(biāo)識(shí)。提倡在進(jìn)村路口統(tǒng)一設(shè)置“中國(guó)共產(chǎn)黨＊＊村支部委員會(huì)”指引標(biāo)識(shí)，樣式、大小、位置等以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。二是嚴(yán)格村級(jí)組織掛牌。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所大門(mén)外或辦公樓房門(mén)口，懸掛村黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織“四塊牌子”，“村黨組織”牌子單掛。三是規(guī)范升掛國(guó)旗。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所院內(nèi)設(shè)置國(guó)旗臺(tái)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》升掛和使用國(guó)旗。

（三）優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第一年齡結(jié)構(gòu)。原則上，縣域范圍內(nèi)，村黨組織書(shū)記平均年齡應(yīng)在50周歲以下，村“兩委”干部應(yīng)以45周歲左右人員為主體，每個(gè)村“兩委”班子至少配備1名35周歲以下年輕干部。第二學(xué)歷結(jié)構(gòu)。原則上，縣域范圍內(nèi)，村黨組織書(shū)記應(yīng)具有高中（中專(zhuān)）及以上學(xué)歷；新任職村黨組織書(shū)記中，全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷的應(yīng)達(dá)到1/3以上。優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是關(guān)系黨建引領(lǐng)基層治理能力、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程質(zhì)量的重要任務(wù)，也是貫穿2020年農(nóng)村基層黨建工作的一條主線(xiàn)。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。認(rèn)真召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。堅(jiān)持和完善重溫入黨誓詞、黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，切實(shí)開(kāi)展莊重嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活。扎實(shí)開(kāi)展“黨課村村比”活動(dòng)，提高講黨課的質(zhì)量。創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活開(kāi)展方式，解決黨員參與率不高、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)等問(wèn)題。