歐昌平 中國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司

一、科改示范行動(dòng)的定義及方式

（一）科改示范行動(dòng)的定義

“科改示范行動(dòng)”全稱為“百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)”，是繼國(guó)有企業(yè)“雙百行動(dòng)”、“區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)”后的又一國(guó)企改革專項(xiàng)工程，目前全國(guó)共選取了204戶迫切追求改革和創(chuàng)新的國(guó)有科技型企業(yè)，通過(guò)推動(dòng)市場(chǎng)化的深入改革，旨在打造一批國(guó)有科技型企業(yè)自主創(chuàng)新尖兵和改革樣板，并以此形成優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

（二）科改示范行動(dòng)的方式

通過(guò)對(duì)法人治理體制機(jī)制、基于市場(chǎng)選人用人、市場(chǎng)激勵(lì)、科技創(chuàng)新、股權(quán)多元化和混合所有制改革等方面體制機(jī)制發(fā)展規(guī)劃進(jìn)一步深化改革，有計(jì)劃、逐步建立與現(xiàn)代公司制度相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和公司制度。

二、科改示范行動(dòng)的主要方式

（一）強(qiáng)化公司市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)

1.實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理

實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，中心思想是在明確公司主要任務(wù)，確定公司各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)和管理目標(biāo)，按照相關(guān)法律程序，董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層實(shí)行聘任制、任期制和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)簽訂合同的形式約定經(jīng)營(yíng)任期的工作目標(biāo)、獎(jiǎng)懲、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使經(jīng)理們摘掉官帽，成為職業(yè)經(jīng)理人，這是一種科學(xué)發(fā)展管理方式，有利于創(chuàng)新管理思路，提高管理效率。

2.全面推進(jìn)用工市場(chǎng)化管理

利用市場(chǎng)機(jī)制有效調(diào)整和分配人力資源，建立以績(jī)效和能力為導(dǎo)向的人才選拔和聘用制度、人才考核評(píng)估機(jī)制及人才激勵(lì)約束機(jī)制；建立以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)法則進(jìn)行合理的人才配置和用人管理。

3.建立健全工資總額單列政策

根據(jù)《“科改示范行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》(國(guó)企改辦發(fā)[2019]2號(hào))中，明確了“工資總額單列”的相關(guān)指引，即通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)國(guó)有科技型企業(yè)工資總額實(shí)行單列管理，不列入集團(tuán)公司預(yù)算工資總額、不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤。

（二）建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制

1.建立股份支付激勵(lì)措施

利用股份支付對(duì)核心崗位及做出突出貢獻(xiàn)的職工進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)?，F(xiàn)根據(jù)支付方式的不同，將其分為以現(xiàn)金結(jié)算和以權(quán)益結(jié)算的股份支付。

2.企業(yè)超額利潤(rùn)分享計(jì)劃

超額利潤(rùn)分享計(jì)劃是公司的一項(xiàng)總體激勵(lì)計(jì)劃，旨在鼓勵(lì)員工參與公司管理，充分發(fā)揮主人翁精神，并根據(jù)員工的職位、貢獻(xiàn)以及工作績(jī)效等各方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，給予員工一部分公司利潤(rùn)的激勵(lì)計(jì)劃。體現(xiàn)員工對(duì)公司的主人翁精神。

通過(guò)確定利潤(rùn)分享的激勵(lì)對(duì)象，設(shè)置年度利潤(rùn)目標(biāo)及原則，通過(guò)設(shè)定該計(jì)劃實(shí)施的起點(diǎn)年及起點(diǎn)年的利潤(rùn)目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)確定一個(gè)基本的利潤(rùn)增長(zhǎng)率從而確定接下來(lái)期間年份的利潤(rùn)目標(biāo)，最后本年度對(duì)上一年度的凈利潤(rùn)完成情況進(jìn)行考核，從而明確超額利潤(rùn)分享金額。

（三）混合所有制改革

1.引入戰(zhàn)略投資者

戰(zhàn)略投資者是指通過(guò)與目標(biāo)公司進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，旨在謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，愿意長(zhǎng)期持有目標(biāo)公司大部分股份，能夠認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)，并任命董事實(shí)際參與公司治理，以提升目標(biāo)公司的質(zhì)量、內(nèi)在價(jià)值及公司治理水平。

通過(guò)對(duì)戰(zhàn)略投資者的引入，使國(guó)有企業(yè)獲得管理經(jīng)驗(yàn)、資金、專業(yè)技術(shù)、人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和核心創(chuàng)新能力，擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)占有率，同時(shí)提升公司治理結(jié)構(gòu)以及新技術(shù)、新專利的研發(fā)方面的管理經(jīng)驗(yàn)。

2.員工持股計(jì)劃

實(shí)施內(nèi)部員工持股制度的目的是使員工能夠通過(guò)員工持股計(jì)劃與公司建立財(cái)產(chǎn)關(guān)系，與公司形成利益共同體，從而增強(qiáng)員工對(duì)公司的認(rèn)同感和對(duì)公司的關(guān)注。有利于員工關(guān)心公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，發(fā)揮充分熱情參與對(duì)企業(yè)管理和監(jiān)督，從而形成新的資本運(yùn)作機(jī)制。這有利于建立和完善職工與公司之間的利益共享機(jī)制，提高公司治理水平，增強(qiáng)職工凝聚力和公司競(jìng)爭(zhēng)力。

三、科改示范行動(dòng)的必然性

開展“科改示范行動(dòng)”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要精神指示的重要措施。

“科改示范行動(dòng)”有利于加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革，對(duì)提升自主科技創(chuàng)新能力具有重大意義。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利用改革激活發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，才能充分優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制和組織模式。通過(guò)科學(xué)的引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)專業(yè)化、差異化發(fā)展，才能有效的解決管理層次多、資源配置浪費(fèi)、市場(chǎng)響應(yīng)慢等問題，最終深層次提高工作效率，改善工作質(zhì)量。