孫譯軍 中共丹東市委黨校法學(xué)部

法治是最好的營商環(huán)境。法治化營商環(huán)境以其公開、透明、可預(yù)期的特點為市場主體提供著安全的投資環(huán)境、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、有序的競爭環(huán)境。立法、行政、司法機關(guān)正通過不懈的努力在為打造法治化營商環(huán)境努力著，媒體也應(yīng)充分發(fā)揮輿論陣地的作用，助推法治化營商環(huán)境的構(gòu)建。

一、為何要媒體融合助推法治化營商環(huán)境建設(shè)

（一）傳統(tǒng)媒體有傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢、新媒體有新媒體的優(yōu)勢。以報刊、廣播、電視等為代表的傳統(tǒng)媒體在公眾認(rèn)知領(lǐng)域具有一定的可靠性和權(quán)威性。長期積淀下來的這種權(quán)威性，使人民群眾面對社會突發(fā)法治事件時更期望看到傳統(tǒng)媒體的發(fā)聲。而互聯(lián)網(wǎng)的普及向人類每個個體打開了感知和認(rèn)識世界的新窗口，全方位、多角度、廣視野的巨量信息迅速擴展了人們的感知領(lǐng)域、提高了人類的認(rèn)知能力、加強了個體的傳播能力，擴大了相互間的溝通范圍。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用使得新興媒體具有了傳統(tǒng)媒體所無法比擬的海量性、開放性、即時性、互動性、共享性和匿名性，讓公眾能夠更容易接近和利用媒體，實現(xiàn)平等的媒體參與權(quán)。

（二）傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合，有利于克服各自的缺陷。傳統(tǒng)媒體的傳統(tǒng)傳播介質(zhì)主要是“點對面”的單向傳播，公眾一般是被動接受信息而很少與媒體進(jìn)行互動，且信息的時效性也較差。新媒體的載體是網(wǎng)絡(luò)，真實性、可靠性永遠(yuǎn)是網(wǎng)絡(luò)媒體所面臨的主要問題。尤其是自媒體，它是網(wǎng)絡(luò)媒體的一種延伸展示方式，擁有較低的門檻，內(nèi)容有極大的豐富性、涉獵性、針對性，很能吸引觀眾的眼球。但是因為信息源頭多為個人，論據(jù)觀點難以做到全面、客觀、準(zhǔn)確，有時不當(dāng)?shù)男畔鞑O易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生。例如，2009年湖北石首事件的發(fā)生正是在政府應(yīng)對不及時的情況下，大量非正式信息在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播，人們從這些不夠客觀、全面、真實的傳播媒介上探尋事實真相，最終因錯誤言論的引導(dǎo)，使得情況惡化。熱點法治事件的輿情引導(dǎo)著人們對法律的認(rèn)知，影響著人們的理性和良知，對于擁有9.4億網(wǎng)民的國家來說，必須及時、有效地從正面引導(dǎo)各種輿情事件，培育健康的法治文化。

（三）新媒體的出現(xiàn)并不是要完全替代掉傳統(tǒng)媒體，且二者也不是孤立存在的。傳統(tǒng)媒體要會充分運用新媒體的先進(jìn)載體，新媒體也要讓傳統(tǒng)媒體的聲音走入新媒體的傳播載體。如，現(xiàn)在主流傳統(tǒng)媒體都開通了微信公眾號和官方微博，讓習(xí)慣使用手機的人能夠第一時間了解到政府優(yōu)化營商環(huán)境的新舉措、以及市場監(jiān)管中的熱點問題。對于新政策的傳播和解讀，對于社會事件、熱點問題的及時跟進(jìn)和解決對策的宣傳，是傳統(tǒng)媒體在新媒體平臺發(fā)揮作用的關(guān)鍵。媒體融合就是讓傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、可靠性、真實性的優(yōu)勢通過新媒體的載體，如，手機、電腦等，和新媒體一起共同發(fā)揮作用。

二、當(dāng)前媒體融合在助推法治化營商環(huán)境建設(shè)中存在的主要問題

（一）傳統(tǒng)媒體使用新媒介對受眾的吸引力還不足。如今各傳統(tǒng)媒體已為適應(yīng)受眾使用的習(xí)慣而開辟了網(wǎng)絡(luò)版的傳播路徑，實現(xiàn)了與新媒體融合的第一步。但融合更要融入，由于吸引力不足，受眾缺乏訂閱和關(guān)注傳統(tǒng)媒體微信公眾號和官方微博的興趣，使得傳統(tǒng)媒體在新載體上的助推作用沒能充分發(fā)揮。

（二）傳統(tǒng)媒體在新載體上與受眾的互動還不足。新媒體的特點之一是互動性強。圍繞法治化營商環(huán)境的問題，人們在微信、微博評論中互動交流、針砭時弊，碰撞觀點較多。而傳統(tǒng)媒體在網(wǎng)絡(luò)上所引發(fā)的互動交流則較少、且其官微也較少參與到某個新媒體發(fā)布的消息之下的實時互動。

三、如何更好地發(fā)揮媒體融合對法治化營商環(huán)境的助推作用

（一）要媒體融合為建設(shè)法治化營商環(huán)境做好廣泛宣傳。優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，需要全社會形成共識。法治是最好的營商環(huán)境。媒體要關(guān)注法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)，關(guān)注立法、執(zhí)法和司法活動。要通過宣傳立法機關(guān)的立法活動，擴大民主參與立法的范圍，為營商環(huán)境構(gòu)建更好的法律制度體系；要關(guān)注行政機關(guān)的執(zhí)法活動，既發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，又在媒體融合狀況下避免片面性的誤解；要關(guān)注司法機關(guān)的司法活動，既不干預(yù)司法，又要助推司法個案的法治教育作用。

（二）要媒體融合把控好熱點法治事件的輿論方向。媒體要相互融合共同詮釋好社會熱點法治事件。當(dāng)法治事件發(fā)生并很快為社會廣泛關(guān)注時，媒體在跟進(jìn)報道時應(yīng)運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，相互之間共享共通所掌握的信息，以提供更為全面、準(zhǔn)確的跟蹤報道。傳統(tǒng)媒體要結(jié)合新媒體的載體，充分發(fā)揮自己的權(quán)威性，把握方向、準(zhǔn)確發(fā)聲、精準(zhǔn)詮釋，讓專業(yè)化的解讀第一時間傳輸給不同使用習(xí)慣的公眾。

（三）要媒體融合為市場主體傳遞法律政策信息.為優(yōu)化營商環(huán)境，各級各地政府不斷推出新的舉措。這些有利于市場主體的法律和政策信息可以給市場主體帶來更多的利益，但由于信息的不通暢，很多利好信息企業(yè)并不知道。如，《關(guān)于繼續(xù)對民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款實行優(yōu)惠利率的通知（銀發(fā)〔2011〕171號）》，對民貿(mào)民品企業(yè)的流動資金貸款利率實行比一年期貸款基準(zhǔn)利率低2.88個百分點的優(yōu)惠政策。所以，媒體應(yīng)利用好受眾習(xí)慣使用的各種載體，加大對利企法律及政策的廣泛宣傳。

總之，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們對社會的認(rèn)知方式，要發(fā)揮媒體在構(gòu)建法治化營商環(huán)境中的作用，必須依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律的規(guī)定，在傳播技術(shù)的使用、傳播內(nèi)容的監(jiān)管、大數(shù)據(jù)的利用上依法運行，充分融合，共同助推法治化營商環(huán)境建設(shè)。