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        東營區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

        2021-01-28 07:44:52牟慶慶東營市東營區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心
        消費導(dǎo)刊 2020年49期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展

        牟慶慶 東營市東營區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心

        樓宇經(jīng)濟是近年來中國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài),是以商務(wù)樓、功能性板塊和區(qū)域性設(shè)施為主要載體,以開發(fā)、出租樓宇引進各類企業(yè),從而引進稅源,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的,以體現(xiàn)集約型、高密度為特點的一種經(jīng)濟載體。

        一、東營區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

        2020年,東營區(qū)共有商務(wù)樓宇64棟,總建筑面積167.2萬平方米,樓宇入駐企業(yè)2560余家,停車位9320余個,就業(yè)人數(shù)2.2萬余人。從樓宇規(guī)??偭可峡?,1-5萬平方米的商務(wù)樓宇46棟,占71.9%。從鎮(zhèn)街分布來看,主要集中在文匯街道、黃河路街道、東營商貿(mào)園轄區(qū)內(nèi),共57棟,占89%;建筑面積156.6萬平方米,占總面積的93%。從區(qū)域分布來看,主要集中分布在黃河路、濟南路等主要交通干道,占64%。從樓宇投用時間看,權(quán)屬年限20年以上的62棟,占97%。從運營管理情況看,有運營管理機構(gòu)(物業(yè))的54棟,占84%。從產(chǎn)業(yè)集聚情況看,產(chǎn)業(yè)集聚度50%以下的55棟,占85.9%。從樓宇入駐情況看,平均入駐率50%左右。從營收與地方貢獻情況看,據(jù)不完全統(tǒng)計,2019年全區(qū)商務(wù)樓宇營業(yè)收入約757億元,全區(qū)商務(wù)樓宇營業(yè)收入和地方貢獻普遍偏低。

        二、東營區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢

        一是樓宇“規(guī)劃后發(fā)”顯優(yōu)勢。東營區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟起步較晚、有利于對未來樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供巨大的規(guī)劃后發(fā)優(yōu)勢。首先,充分汲取先發(fā)者的發(fā)展經(jīng)驗,從樓宇經(jīng)濟發(fā)展成熟地區(qū)借鑒成功經(jīng)驗,有效避免我區(qū)樓宇發(fā)展中的問題和遺憾;其次,利用未來樓宇的發(fā)展慣性,爭取發(fā)展契機,滿足入駐企業(yè)的新訴求并進行及時調(diào)整等。

        二是區(qū)位優(yōu)勢明顯。東營區(qū)作為中心城區(qū),交通快速便捷,是東營市的重要地域紐帶,全區(qū)商務(wù)樓宇相對集中,人員流動較大,市場廣闊,周邊餐飲、金融網(wǎng)點、大型商超布局合理,為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供了有利支撐。

        三是產(chǎn)業(yè)融合降低相對成本。成本是影響企業(yè)選址的決定性因素,樓宇經(jīng)濟的成本因素體現(xiàn)在創(chuàng)新成本、人才成本、傳播成本等方面,而企業(yè)選址決策正是在對上述多種成本進行綜合權(quán)衡的基礎(chǔ)上進行的,作為中心城區(qū)的東營區(qū),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)日益發(fā)展壯大,為樓宇入駐企業(yè)提供了有力的服務(wù)支持。

        四是樓宇政策導(dǎo)向突出。近年來,東營區(qū)加大樓宇經(jīng)濟發(fā)展扶持力度,2018年東營區(qū)政府印發(fā)的《東營區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》明確要以商業(yè)、辦公樓宇、商業(yè)綜合體、城市綜合體等為樓宇經(jīng)濟重要載體,引導(dǎo)樓宇硬件智能化、軟件專業(yè)化、服務(wù)特色化發(fā)展,加快樓宇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進樓宇經(jīng)濟提質(zhì)增效。2020年《東營區(qū)政府工作報告》也明確提出要制定推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策。2019年東營區(qū)印發(fā)《東營區(qū)支持服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的十條意見》,鼓勵培育品質(zhì)樓宇。

        三、樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和不足

        一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)展不均衡。當(dāng)前我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展多以市場化運作為主,各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)樓宇經(jīng)濟發(fā)展分頭謀劃,缺乏區(qū)級層面的樓宇產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,沒有形成全區(qū)一盤棋的發(fā)展格局。

        二是同質(zhì)化競爭突出,特色不明顯。為快速回籠資金,提高樓宇入駐率,部分商務(wù)樓功能定位和產(chǎn)業(yè)布局不明確,對入駐企業(yè)沒有設(shè)置門檻和要求,單棟樓宇業(yè)態(tài)無序分布,入駐企業(yè)質(zhì)量良莠不齊,同質(zhì)化現(xiàn)象突出,特色集聚程度相對較低。

        三是樓宇配套不完善,管理不精細。我區(qū)部分商務(wù)樓宇硬件配套設(shè)施不完善,存在公共設(shè)施老舊、停車泊位緊張、物業(yè)管理智能化和信息化水平不足等問題,樓宇運營管理機構(gòu)服務(wù)機制還不夠完善,服務(wù)質(zhì)量不高,導(dǎo)致企業(yè)流動性大。

        四、加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

        (一)堅持政府引導(dǎo),提升樓宇平臺能級。鑒于我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展前期處于無規(guī)劃狀態(tài),建議將樓宇經(jīng)濟發(fā)展納入統(tǒng)一規(guī)劃布局,加大政府引導(dǎo)力度,全面統(tǒng)籌樓宇經(jīng)濟發(fā)展資源,優(yōu)化樓宇經(jīng)濟空間布局和重點區(qū)域功能定位,引導(dǎo)樓宇差異化發(fā)展,避免同質(zhì)化競爭,推動一批高檔次樓宇盡快投入運營。

        (二)借樓宇資源,壯大“樓宇總部經(jīng)濟”。在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中,企業(yè)的集聚如果不形成集群,就會產(chǎn)生惡性競爭阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在總部經(jīng)濟時代,樓宇之間的競爭與合作、樓宇內(nèi)部企業(yè)的分工協(xié)作使得產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷重組。發(fā)展總部經(jīng)濟是中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和城市經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的迫切需要,是上下游產(chǎn)業(yè)鏈得到有效整合的主流趨勢,加快我區(qū)樓宇總部經(jīng)濟建設(shè),有針對性地引進、培育總部企業(yè)。

        (三)堅持精準(zhǔn)招商,推進樓宇招商引企。針對入駐率較低的樓宇,采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”方式,由各鎮(zhèn)、街牽頭,引導(dǎo)樓宇運營管理機構(gòu)開展專業(yè)招商和精準(zhǔn)招商。從全區(qū)層面,要全面梳理轄區(qū)樓宇招商資源,編制樓宇招商手冊,完善招商動態(tài)信息庫,促進樓宇“產(chǎn)業(yè)集聚”,引導(dǎo)樓宇業(yè)主圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強。

        (四)堅持協(xié)同聯(lián)動,推動樓宇配套升級。一是改善樓宇環(huán)境,統(tǒng)一規(guī)劃布局。二是提高運營能力,提升樓宇整體發(fā)展水平。三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,支持有條件的樓宇設(shè)立樓宇綜合服務(wù)中心,為樓宇企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。四是開發(fā)綜合管理平臺,為樓宇企業(yè)提供金融、咨詢等各類公共服務(wù)。

        (五)堅持政策發(fā)力,助力樓宇做大做強。一是制定推動樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,明確具體可行的操作辦法,完善樓宇考核辦法,對全區(qū)樓宇指標(biāo)進行統(tǒng)一評定。三是加強扶持政策宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、公眾號等多種媒體資源,適時發(fā)布樓宇扶持政策。

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