閆飛 北京市東城區(qū)建筑行業(yè)管理處

為適應(yīng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，推進(jìn)新時代中國特色社會主義農(nóng)村建設(shè)，助力脫貧攻堅與決勝全面建成小康社會。我國需要對當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，合理規(guī)劃布局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些問題，當(dāng)前需要解決。

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，最有效的方式之一是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本質(zhì)上就是優(yōu)化資源的配置，在配置資本、勞動等生產(chǎn)要素的過程中，讓部門的生產(chǎn)效率能夠得到有效提升。就當(dāng)前的發(fā)展情況來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總增長，進(jìn)而在一定程度上影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是因為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠促使生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移，人力、土地等資源要素能夠得到更優(yōu)的配置。分析我國當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)在逐年下降，畜牧業(yè)在逐年上升。

二、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

（一）要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)

在市場需求和效益檢驗下，為獲得更多效益，生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須要做好資源的配置與調(diào)整。所以多種產(chǎn)業(yè)之間資源的所有權(quán)以及運用權(quán)會經(jīng)常轉(zhuǎn)移。大多數(shù)情況下，有益資源所選擇的產(chǎn)業(yè)，具有流向產(chǎn)出較高、市場滿足效果較好的特點。如果能給這些產(chǎn)業(yè)提供更加充足的資源要素與支持，產(chǎn)出規(guī)模就能夠大幅度的擴(kuò)大，還能獲得更多的資源效益，從而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。

所以，把更多的資源配置在產(chǎn)出能較大的產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)就會增長。也就是說，要想帶動經(jīng)濟(jì)的增長，就必須要優(yōu)化調(diào)整當(dāng)前的結(jié)構(gòu)。對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，如果能夠合理的分配各項資源，優(yōu)化要素流動，就能夠推進(jìn)各地區(qū)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）生產(chǎn)優(yōu)化效應(yīng)

科學(xué)調(diào)配分配農(nóng)業(yè)行業(yè)的過程中，必須要重新考量資源的利用情況。要把有利的資源放置在最能夠發(fā)揮這些資源價值的部門以及環(huán)節(jié)中。調(diào)整工作不是一蹴而就的，這是一個久久為功的過程。調(diào)整方式也會逐步改變，調(diào)整的主要目標(biāo)，是在資源配置的過程中，發(fā)現(xiàn)不適宜處，并采取一定的方式進(jìn)行調(diào)整，發(fā)揮這些資源的最大利用效益。

農(nóng)業(yè)的實施者大多數(shù)都是種植人員，所以人力資源占總體的成分較多。但近幾年，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)用了越來越多的先進(jìn)技術(shù)，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠進(jìn)行生產(chǎn)、運輸、加工等多項工作，拓展了農(nóng)業(yè)的服務(wù)邊界，也給農(nóng)業(yè)帶來了更多的發(fā)展空間，增加了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)管理者只需要調(diào)節(jié)布局各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)就能夠科學(xué)的配置農(nóng)業(yè)資源。

（三）區(qū)域布局效應(yīng)

考慮到各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，可選擇針對性管理措施，在合理布局分配的過程中推動農(nóng)業(yè)整體發(fā)展。通過實踐也能夠證明，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)格局會受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。所以如果能夠調(diào)整具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠推動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

（一）缺乏完善規(guī)劃，市場調(diào)研不足

就當(dāng)前的農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，缺少市場調(diào)研缺少有效的規(guī)劃，這些也會給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來制約。農(nóng)產(chǎn)品在市場上沒有吸引力，無法給人購買欲望，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。面對這種情況，必須要合理的規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品的供給平衡。在市場調(diào)研之前要先和當(dāng)?shù)卣疁贤ń涣鳌榱朔乐箰盒愿偁幥闆r的出現(xiàn)，也要發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識淡薄，信息滯后

很多農(nóng)民并不重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也缺少參與意識。這導(dǎo)致一部分農(nóng)民并不關(guān)注農(nóng)業(yè)信息，不了解市場的情況，接收到的消息十分的滯后，沒有與時俱進(jìn)的理念。在這種情況下，無論是生產(chǎn)還是種植，僅僅依靠自己的主觀經(jīng)驗，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的很多產(chǎn)品在市場上滯銷，不僅無法提升收入，甚至有賠本的可能。當(dāng)前農(nóng)民的整體文化水平比較低，一部分農(nóng)民甚至只能掙扎在溫飽線上，缺少資本水平，沒有經(jīng)營能力，沒有學(xué)習(xí)新知識，也不了解新技術(shù)，無法把握市場動向抓住機(jī)遇。而且絕大多數(shù)農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模比較小，由于知識水平較低，所以很少了解信貸知識，無法了解新項目，無法獲得投資支持，更無法引入先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行新項目的開展。面對這種情況，如果進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就可能出現(xiàn)一系列的問題。

當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不夠徹底，依然沒有形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。這是因為很多調(diào)整的主體缺少市場意識，對市場的判斷能力不夠敏銳，這些都會限制到貿(mào)易能力的提升。面對這些情況，政府首先要和農(nóng)民積極的溝通交流。利用互聯(lián)網(wǎng)或多種傳播媒介宣傳指導(dǎo)方針和正確的思想，讓農(nóng)民能夠擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識。

（三）缺乏高素質(zhì)人才，培訓(xùn)力度不足

就當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于缺少優(yōu)秀的人才，所以無法有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年城市的發(fā)展規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，越來越多的農(nóng)村年輕人開始步入城市打工謀生。在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，勞動力出現(xiàn)了飽和的情況。在農(nóng)村地區(qū)只留下了少數(shù)的留守兒童和老人。這些都限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因為少數(shù)留在農(nóng)村的人，大多數(shù)都是兒童和老人，他們技術(shù)能力不足，也無法學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植理念，缺少現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意識。

此外一部分農(nóng)村干部也缺少先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識，整體的文化程度比較低。這些基層人員觀念陳舊，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并不了解。由于他們受到的教育有限，所以整體的素質(zhì)也比較低。雖然在中國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)十分的明確，但并不重視培訓(xùn)工作。

（四）農(nóng)產(chǎn)品附加值低，難以吸引投資者

當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科技水平比較低，是因為前期的投入力度比較小，和其他國家相比發(fā)展的時間也比較晚。很多農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低，無法吸引投資者，也無法在市場上站穩(wěn)腳跟。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化策略

（一）做好區(qū)域布局

由于中國的農(nóng)業(yè)種植地區(qū)面積比較大，也比較分散。所以在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，要注重區(qū)域的布局。只有做好區(qū)域布局才能夠更好地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。區(qū)域布局不僅會影響到一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會給整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)帶來影響。此外不同的地區(qū)氣候不同，自然條件不同，應(yīng)當(dāng)考慮到這些方面，加大科技的投入力度，這樣每一個區(qū)域的優(yōu)勢都能夠得到充分的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能夠得到優(yōu)化調(diào)整。為了更好的進(jìn)行區(qū)域布局，應(yīng)當(dāng)遵循2020年的工作布局，在每一個鎮(zhèn)每一個鄉(xiāng)設(shè)置集體經(jīng)濟(jì)組織，并且考慮到每個地區(qū)的發(fā)展特點合理布局。

（二）加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，扶持龍頭企業(yè)

和國外相比，中國的農(nóng)產(chǎn)品加工水平較低，規(guī)模也比較小，這些都會限制到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。面對這種情況，企業(yè)要擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模，向大型企業(yè)的方向努力。政府也要招商引資，從政策上來吸引更多的投資商?？紤]到每一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品特色，打造規(guī)模龐大，影響力較大的農(nóng)業(yè)企業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中投入更多的資金，以及技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的價值。此外還要發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，讓農(nóng)民能夠多層次地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的銷售。

（三）提高服務(wù)能力，加大設(shè)施投入

為了優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須要學(xué)習(xí)最新的政策和最新的文件。在定時定期培訓(xùn)的過程中，引入先進(jìn)的技術(shù)和理念，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平能夠得到有效的提升。要想發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)就必須要加大硬件設(shè)施的投入力度，做好基礎(chǔ)建設(shè)工作。在大理監(jiān)督的過程中完善水利電力等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）提高人員素質(zhì)，留住優(yōu)秀人才

要組織基層管理人員接受培訓(xùn)，提升他們的整體素質(zhì)。只有這樣基層管理人員能夠更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。在加大培訓(xùn)力度的過程中，既要讓管理人員學(xué)習(xí)新知識，又要讓管理人員學(xué)習(xí)新技術(shù)，并不斷地開展實踐。只有這樣管理員才能夠擁有法律意識，才能夠快速的理解相關(guān)的政策內(nèi)容。從而提升工作效率。此外也應(yīng)當(dāng)引入更多更專業(yè)的人才，聘請資深的專家以及優(yōu)秀的人才，提升隊伍的整體水平，更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

結(jié)語：為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要調(diào)整當(dāng)前的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這個過程中要大力的優(yōu)化農(nóng)村要素資源配置，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要站在國家層面的角度，以一盤棋的改革思維，關(guān)注各區(qū)域的發(fā)展情況，推動做好區(qū)域布局。