朱蒙露 劉沁卿 盧琦 鄭舒文 李杰

1.江南大學(xué)商學(xué)院； 2.江南大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院

一、引言

從世界經(jīng)濟(jì)與工業(yè)發(fā)展史中可以看見，一二三次的產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)了英美等國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，為緊跟甚至是引領(lǐng)革命浪潮的國(guó)家創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路徑，重塑世界經(jīng)濟(jì)格局；21世紀(jì)的現(xiàn)在，第四次產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)興起，美、日、中等多個(gè)國(guó)家都在搶占此次產(chǎn)業(yè)革命的有利據(jù)點(diǎn)和創(chuàng)新高地。產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，是“強(qiáng)富美高”的實(shí)現(xiàn)根基。城市的繁榮離不開興旺的產(chǎn)業(yè)，城市的強(qiáng)盛要有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)作為支撐。

為化解無錫自身發(fā)展困局和順應(yīng)時(shí)代潮流，無錫唯有通過創(chuàng)新積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤其是保留有比較優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)，才能走出經(jīng)濟(jì)困頓甚至是經(jīng)濟(jì)下行的艱難局面，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

因此，2015年無錫明確了“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”這一發(fā)展道路，必須義無反顧地開創(chuàng)和前進(jìn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；2017年制定三年（2017-2019年）行動(dòng)計(jì)劃，以信息技術(shù)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為三個(gè)把控方向，用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和服務(wù)業(yè)支持先進(jìn)制造業(yè)；以及此前為落實(shí)長(zhǎng)三角一體化，提出以深化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”為主基調(diào)的無錫方案。

通過近五年來的努力，無錫一直高舉產(chǎn)業(yè)振興大旗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的再次騰飛，突破了經(jīng)濟(jì)重圍。無錫已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功典型案例。

二、無錫“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的時(shí)代背景

（一）國(guó)際形勢(shì)與主流趨勢(shì)

“產(chǎn)業(yè)空心化”的短期負(fù)面效應(yīng)使得各國(guó)意識(shí)到發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代制造業(yè)的重要性與必要性，多個(gè)國(guó)家相繼推出制造業(yè)重振計(jì)劃，諸如特朗普政府的美國(guó)制造業(yè)重回本土、德國(guó)的工業(yè)4.0、韓國(guó)的制造業(yè)3.0、“中國(guó)制造2025”。

振興制造業(yè)這一主流趨勢(shì)，揭示了在科技革命浪潮中發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是現(xiàn)代化制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提升的重要途徑之一。

（二）國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到中高速車道，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”與“量”中，中國(guó)選擇了“高質(zhì)量發(fā)展”道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與目標(biāo)。

我國(guó)已出臺(tái)相關(guān)政策支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)實(shí)施“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、建設(shè)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略。這些政策戰(zhàn)略為全國(guó)各省市發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定主體基調(diào)、確立前進(jìn)方向；同時(shí)也為無錫市實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展提供了有利的時(shí)代機(jī)遇。

（三）無錫的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)困局

無錫素來都被稱為中國(guó)民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的搖籃，蘇南發(fā)展模式就發(fā)祥于此地。制造業(yè)一直都是無錫市的支柱產(chǎn)業(yè)，上個(gè)世紀(jì)無錫輕工業(yè)的大力發(fā)展為其實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)；但是在2015年之前，無錫陷入數(shù)年的經(jīng)濟(jì)瓶頸，面臨諸多困境與棘手難題，比如后勁缺乏的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、持續(xù)徘徊在低位的多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)、不斷加大的經(jīng)濟(jì)下滑壓力、不容樂觀的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，這都需要無錫市痛定思痛、尋求一條科學(xué)合理的破解之法。

2015年3月，時(shí)任無錫市委書記李小敏帶隊(duì)考察調(diào)研。在將近六個(gè)月的的深刻反思后，指出了導(dǎo)致無錫困頓的主要矛盾與關(guān)鍵問題所在：即無錫松懈了大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的支持力度，導(dǎo)致其漸漸丟失了原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是無錫的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較為扎實(shí)，重振產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代化制造業(yè)，可以為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨架注入有力的強(qiáng)化劑。

三、“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的無錫舉措

無錫市前一階段踐行“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”，其主要方針和實(shí)施路徑是三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，集中針對(duì)以下三個(gè)方面：一是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是智能制造產(chǎn)業(yè)，三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃提出了全新的發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)主要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)行政策上的支持，爭(zhēng)取打造無錫市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。以下將從上述三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目與政策來看發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重視產(chǎn)業(yè)、重振產(chǎn)業(yè)的無錫舉措。

（一）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

為了向智能制造提供優(yōu)質(zhì)支撐以及“智慧名城”的建設(shè)目標(biāo)，無錫市大力支持以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要優(yōu)先發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、高性能集成電路、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。

1.促集成電路發(fā)展

為發(fā)展全市高性能集成電路產(chǎn)業(yè)，無錫市開啟了無錫中環(huán)集成電路用大直徑硅片項(xiàng)目（計(jì)劃總投資30億美元）、無錫華虹集成電路研發(fā)和制造基地（計(jì)劃總投資168億元）、無錫SK海力士半導(dǎo)體二工廠（2019年計(jì)劃投資70.5億元）等項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目里，華虹項(xiàng)目歷時(shí)19月完成竣工，創(chuàng)造了最快紀(jì)錄，也是無錫歷史上單體投資額最高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；同時(shí)，這一項(xiàng)目的成立又促進(jìn)了上海、江蘇的合作發(fā)展。

2.承辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)

自2016年起，無錫連續(xù)舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)，這是對(duì)無錫物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展水平的認(rèn)可。2019物博會(huì)成功進(jìn)行了峰會(huì)、展會(huì)、論壇等多達(dá)27個(gè)一系列活動(dòng)，數(shù)百位學(xué)界大拿、行業(yè)領(lǐng)軍人物在物博會(huì)交流碰撞，為無錫乃至世界物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的進(jìn)一步深化發(fā)展提出了多樣的視角與思路。此次物博會(huì)吸引了來自全球30個(gè)國(guó)家和地區(qū)的542家企業(yè)參與展會(huì)展覽，加強(qiáng)了物聯(lián)網(wǎng)的世界聲音；對(duì)接了與多個(gè)海外高校人才技術(shù)的合作，提高了無錫產(chǎn)學(xué)研結(jié)合深度。物博會(huì)這一平臺(tái)，向無錫以“物聯(lián)”促“智造”提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，也刻上了無錫“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的獨(dú)特標(biāo)記。

（二）智能制造

制造業(yè)是無錫的歷史基因，在面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的檔口，綠色化數(shù)字化智能化的制造業(yè)是功課方向，發(fā)展現(xiàn)代化的先進(jìn)制造業(yè)是無錫的必經(jīng)之路。因此，無錫市政府推行了多個(gè)智能工程，計(jì)劃通過五大行動(dòng)和五大工程實(shí)現(xiàn)智能制造的目標(biāo)，推動(dòng)“智造強(qiáng)市”。其中包括了智能制造試點(diǎn)示范工程、智能制造人才工程等。

1.智造園區(qū)項(xiàng)目落地

由無錫熙石高科發(fā)展有限公司發(fā)起的中南高科惠山智造產(chǎn)業(yè)園主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新能源新材料、電子信息及互聯(lián)網(wǎng)、精密儀器制造、機(jī)器人等。園區(qū)重點(diǎn)打造戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及智能制造聚集地，在2019年吸引投資5億人民幣。

2.雪浪小鎮(zhèn)的引“智”入“造”

作為長(zhǎng)期發(fā)展制造業(yè)，以制造業(yè)為榮的雪浪小鎮(zhèn)，也是推進(jìn)智能制造的最佳選區(qū)，2019年5月9日至10日雪浪大會(huì)在無錫召開，和往年一樣，制造業(yè)中的龍頭企業(yè)組織發(fā)起大會(huì)，并和各個(gè)企業(yè)就如何實(shí)現(xiàn)制造業(yè)數(shù)字化升級(jí)展開了討論；擬通過各方合作發(fā)展完善的未來制造業(yè)。除此之外，大會(huì)設(shè)置將近20場(chǎng)高水平高質(zhì)量的前沿論壇講座，分享新工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐與成果。

（三）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)在內(nèi)的四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、旅游休閑等三大生活性服務(wù)業(yè)。無錫市政府對(duì)各個(gè)行業(yè)提出了不同的要求和目標(biāo)，通過各大行業(yè)滾動(dòng)實(shí)施重大項(xiàng)目和與周邊城市合作共贏的方式為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，也得到了優(yōu)秀企業(yè)的積極響應(yīng)。

1.金融服務(wù)的模式創(chuàng)新

在金融服務(wù)領(lǐng)域，無錫探索“互聯(lián)網(wǎng)金融＋動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押”等模式創(chuàng)新，無錫感知集團(tuán)就是優(yōu)秀的企業(yè)代表。2017年感知集團(tuán)在金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)支持下和江蘇銀行、江陰農(nóng)商行、無錫農(nóng)商行合作開展了物聯(lián)網(wǎng)金融示范工程項(xiàng)目，是全國(guó)第一個(gè)將物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用于動(dòng)產(chǎn)融資的模式，這種模式針對(duì)制造業(yè)所有的固定資產(chǎn)和應(yīng)收賬款偏多的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行調(diào)整，在傳統(tǒng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押過程中，容易出現(xiàn)一物多屬或一物多押等情況，這種模式的創(chuàng)新未解決相關(guān)問題做出了有效改善，從而有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)。

2.文化創(chuàng)意與旅游休閑的巧妙融合

江陰夢(mèng)東方文化創(chuàng)意基地項(xiàng)目則作為旅游休閑的重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資130億元，推進(jìn)了旅游業(yè)與文化創(chuàng)意（宣傳了徐霞客的事跡和其所遺留的文化經(jīng)典）等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。它引入了當(dāng)前世界上最先進(jìn)的科技并吸引了優(yōu)秀的文化創(chuàng)意企業(yè)，能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、成效顯著

無錫“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”主導(dǎo)戰(zhàn)略所取得的成效，將從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、人才與就業(yè)等四個(gè)方面來詳細(xì)闡述。數(shù)據(jù)主要來源于無錫市統(tǒng)計(jì)局和江蘇省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從GDP總值來看，2015年至2018年，無錫市地區(qū)生產(chǎn)總值均實(shí)現(xiàn)不低于7%的累計(jì)增長(zhǎng)率；2017年市GDP（10511.80億元）成功突破萬億關(guān)卡；2019年前三季度生產(chǎn)總值達(dá)8751.10億元，已經(jīng)超過2015年（8685.91）的整年總值數(shù)。

另一方面，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速?gòu)?015年的1.8%快速上升到2019年的8.2%，在此期間，2017年（16.8%）和2018年（13.2%）均實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值總量在2016年第一次超3000億元；2018年增速（9.0%）位列江蘇第一；2019年增速（7.8%）雖然有所下降，但仍然明顯高于全省的6.2%，優(yōu)勢(shì)較為顯著。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)與科技創(chuàng)新

近年來，無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。2015年三大產(chǎn)業(yè)總值占比結(jié)構(gòu)為1.6∶50.2∶48.2，而2019年為1.0∶47.5∶51.5，服務(wù)業(yè)占比相對(duì)于2015年提高了3.3%。2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市GDP比重之和超75%；2019年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為45.6%，對(duì)比2014年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)；2019年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增值增速高規(guī)模以上工業(yè)1.8%，占規(guī)模以上工業(yè)總值（29.5%）與2014年相比提高近6個(gè)百分點(diǎn)。

雖然2019年無錫市發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量同比上一年度有所下降，但是年末全市有效發(fā)明專利總量（28953件）較上年末增加10.2個(gè)百分點(diǎn)，平均維持時(shí)間6.64年，大大高于江蘇省平均水平，全省排名提升到第二。全市獲國(guó)家科技進(jìn)步、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)量突破以往最佳記錄。

（三）惠及社會(huì)民生

“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不僅促進(jìn)無錫經(jīng)濟(jì)的高水平發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也惠及民生、帶動(dòng)就業(yè)、提升城市綜合地位。近五年，全市居民人均可支配收入呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2018年人均可支配收入超過50000元，2019年增速（8.9%）超上一年度0.3個(gè)百分點(diǎn)。從從業(yè)人數(shù)來看，2019年無錫市城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.42萬人，其中高科技企吸收新增就業(yè)占比最高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率進(jìn)一步下降到1.75%，繼續(xù)保持失業(yè)率低位的狀態(tài)。于此同時(shí)，2017年無錫再次成為內(nèi)地最宜居城市；而建立“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)、打造“智慧名城”等等行動(dòng)收到了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，無錫的城市形象和地位都得到了進(jìn)一步的提升。

五、未來深化方向

（一）攻堅(jiān)關(guān)鍵技術(shù)

雖然無錫市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在地區(qū)生產(chǎn)總值中占有較大的體量，但仍然缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在科技日新月異、西方國(guó)家限制核心技術(shù)出口的當(dāng)下，自主創(chuàng)新是無錫乃至中國(guó)必定要堅(jiān)持的道路。

首先，要加大研究機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)攻關(guān)尖端技術(shù)的政策支持力度，包括增加相關(guān)技術(shù)研究的資金支持以及為重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目開辟綠色通道、縮短項(xiàng)目申報(bào)審批時(shí)間。其次，要加快科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)可行的領(lǐng)先技術(shù)，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合轉(zhuǎn)化。

（二）加快構(gòu)建鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)格局

良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及完整的產(chǎn)業(yè)鏈，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，從而形成向心力，吸引更多的相關(guān)企業(yè)落戶發(fā)展，進(jìn)而強(qiáng)化已有產(chǎn)業(yè)鏈。因此，構(gòu)建鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的新內(nèi)涵。

首先，在智能制造的原有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的上下游協(xié)同發(fā)展水平，鞏固已有的產(chǎn)業(yè)鏈；其次，從全局出發(fā)，思考缺乏的產(chǎn)業(yè)鏈條，通過有目標(biāo)性的招商引資進(jìn)行補(bǔ)鏈；當(dāng)然健全相關(guān)的法律法規(guī)、形成優(yōu)質(zhì)中介咨詢服務(wù)集群、有關(guān)部門提供精準(zhǔn)化的指導(dǎo)也是做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的環(huán)節(jié)。