張亮 山東黃河河務(wù)局會(huì)計(jì)核算中心

一、新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理面臨的新挑戰(zhàn)

受水利計(jì)劃配置建設(shè)模式與傳統(tǒng)思想的影響，水利單位的資金來(lái)源主要依賴于國(guó)家財(cái)政撥款，因此融資的渠道相對(duì)單一。隨著國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，資金投入主體多樣化以逐漸成為水利建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。現(xiàn)如今，國(guó)家大力推行政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化可持續(xù)投融資機(jī)制，水利工程建設(shè)資金可以通過(guò)財(cái)政撥款、銀行借貸、水利基金申領(lǐng)等多種途徑獲得。融資方式的多元化極大的提高了水利建設(shè)籌資的靈活性，有效緩解國(guó)家在水利投資上的資金短缺。但由于水利工程具有較強(qiáng)的公益性，投資回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低等因素又加大了水利企業(yè)融資與內(nèi)部財(cái)政管理的難度。因此，水利單位財(cái)務(wù)管理水平低下成為企業(yè)發(fā)展中急需解決的重要問(wèn)題。

二、新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

（一）水利財(cái)務(wù)管理模式落后

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及水利建設(shè)改革的深化，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制已經(jīng)難以滿足新時(shí)期水利企業(yè)發(fā)展的需求。然而部分企業(yè)對(duì)于自身財(cái)務(wù)管理改革認(rèn)知不足，仍采用傳統(tǒng)管理模式，從而導(dǎo)致水利建設(shè)資源配置不均、成本控制不嚴(yán)、投資決策不當(dāng)以及已經(jīng)資金回籠不及時(shí)，極大的限制了水利企業(yè)資金的高效運(yùn)作。另外，由于缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，從而導(dǎo)致科學(xué)化，規(guī)范化的新型管理管理措施難以落實(shí)，極大的阻礙了水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高[1]。

（二）水利財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制力度不足

內(nèi)部控制是監(jiān)督、約束財(cái)務(wù)管理工作的重要手段，也是水利建設(shè)事業(yè)合法規(guī)范開(kāi)展的重要保證。但是部分水利財(cái)政單位內(nèi)部控制管理意識(shí)薄弱，執(zhí)行力度不足，內(nèi)控工作基礎(chǔ)較差，從而導(dǎo)致內(nèi)控管理難以充分發(fā)揮其監(jiān)督指導(dǎo)的職能對(duì)水利財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行有效的規(guī)范與約束，進(jìn)而造成財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，極大的損害了企業(yè)的利益。另外，部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員構(gòu)成不合理，員工老化嚴(yán)重，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)不高，辦事效率偏低，限制了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

三、新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理優(yōu)化策略

（一）健全水利財(cái)務(wù)管理制度

健全的制度體系是財(cái)務(wù)管理工作有章可循的重要基礎(chǔ)。為了適應(yīng)新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理工作的需求，水利單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，明確會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)產(chǎn)清查、會(huì)計(jì)檔案管理等會(huì)計(jì)工作規(guī)范，為相關(guān)人員財(cái)務(wù)管理工作順利開(kāi)展提供一定的制度依據(jù)。同時(shí)要加大力度落實(shí)財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，將制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理滲透到財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管力度

內(nèi)部控制工作的實(shí)質(zhì)就是保證財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)開(kāi)展，從而充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。水利單位需重視財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督管理，同時(shí)設(shè)置單獨(dú)的監(jiān)管職責(zé)小組，制定切實(shí)有效的管理措施，對(duì)水利財(cái)務(wù)人員與各項(xiàng)工作形成強(qiáng)有力的把控。與此同時(shí)，為提高資金的運(yùn)作效益，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作力度，及時(shí)總結(jié)現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理工作中的不足并作出有效的調(diào)整，從而確保水利財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的客觀性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)鍵性作用，為水利建設(shè)順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

（三）大力推進(jìn)水利財(cái)務(wù)預(yù)算管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)預(yù)算管理的核心組成部分，對(duì)于維護(hù)企業(yè)資金經(jīng)營(yíng)機(jī)制正常運(yùn)行，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面具有重大意義。在水利建設(shè)發(fā)展的新時(shí)期，水利財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)與監(jiān)控作用，將財(cái)務(wù)預(yù)算作為規(guī)范、約束以及控制水利單位資金運(yùn)作的重要依據(jù)。在水利項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不斷完善預(yù)算編制體系，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力，落實(shí)預(yù)算監(jiān)督考核制度，促進(jìn)預(yù)算編制計(jì)劃的順利實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水利財(cái)務(wù)部門(mén)的資金運(yùn)作嚴(yán)格管控，提高水利財(cái)務(wù)資源利用率，推動(dòng)水利建設(shè)工程順利高效開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)

隨著新時(shí)期水利財(cái)務(wù)管理工作要求的不斷提高，水利企業(yè)單位需重視財(cái)務(wù)部門(mén)人才建設(shè)。大力引進(jìn)高素質(zhì)、精專(zhuān)業(yè)的綜合型性人才，優(yōu)化財(cái)務(wù)部門(mén)的人員結(jié)構(gòu)，為財(cái)務(wù)部門(mén)注入新的鞋業(yè)，其次，結(jié)合新時(shí)期財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德操守，樹(shù)立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力從而有效提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)[2]。第三，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)工作總結(jié)，分析找出財(cái)務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)調(diào)整工作方法推動(dòng)財(cái)務(wù)管理逐漸走向科學(xué)化、高效化。

結(jié)語(yǔ)：隨著國(guó)家水利建設(shè)改革工作不斷推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利財(cái)務(wù)工作科學(xué)化的管理，促進(jìn)水利財(cái)政資金充分合理的利用，已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利單位的發(fā)展重要目標(biāo)。因此，需重視財(cái)務(wù)管理對(duì)于促進(jìn)水利企業(yè)不斷前進(jìn)的重要作用，緊跟新時(shí)期的發(fā)展步伐，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，革新管理模式與管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，從而推動(dòng)水利企業(yè)健康發(fā)展和國(guó)家水利事業(yè)建設(shè)的不斷進(jìn)步。