石秀潔 烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)人民政府

在國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，村級集體經(jīng)濟(jì)作為重要的構(gòu)成要素，在改革發(fā)展的進(jìn)程中，也需要結(jié)合實際，不斷加強(qiáng)特色化管理，強(qiáng)化資源要素的統(tǒng)籌配置，不斷解決發(fā)展中面臨的各種困境，這樣才能更好地推動村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持。目前在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還面臨不少的困境，比如相關(guān)體制機(jī)制不夠完善，發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新以及資源配置不足、專業(yè)人才匱乏等等，不利于推動村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)新形勢下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與創(chuàng)新路徑探索，意義深遠(yuǎn)。

一、新形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的重要意義分析

作為國家基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)體系的重要構(gòu)成要素，村級集體經(jīng)濟(jì)主要是指通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的經(jīng)營模式來進(jìn)行運營的經(jīng)濟(jì)組織。新時期隨著國家市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的深入推進(jìn)，國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，對于村級集體經(jīng)濟(jì)而言提供了諸多的契機(jī)，村級集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中只有不斷加強(qiáng)創(chuàng)新，探索完善發(fā)展規(guī)劃體系，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化資源配置，這樣才能更好地為村級集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動力支持，進(jìn)而更好地融合相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式新理念，可以更好地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)相關(guān)資源要素的科學(xué)配置，吸引更多的技術(shù)、資金、人才等不斷注入，以此為基礎(chǔ)，激發(fā)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化集約化和特色化發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提供強(qiáng)大的動力支持。

此外，加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新探索，也是更好地順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然選擇。新時期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境不斷發(fā)生變化，政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面更加關(guān)注，如何更好地推動一系列舉措在農(nóng)村全面開花和有效落地，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的重點。通過不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，可以更好地爭取更多的發(fā)展契機(jī)，圍繞鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展實際，探究產(chǎn)業(yè)化特色化發(fā)展機(jī)制，從而更好地為國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展動能的提升提供重要的動力支持。

二、當(dāng)前村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境分析

當(dāng)前在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，依然面臨不少的困境，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）相關(guān)的發(fā)展體系不夠完善

在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，國家政治經(jīng)濟(jì)形勢不斷發(fā)生變化，村級集體經(jīng)濟(jì)也需要結(jié)合實際，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善相關(guān)的制度體系，這樣才能更好地把握政策發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)全面創(chuàng)新變革。但是目前在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，還存在體制機(jī)制等方面的約束，相關(guān)的經(jīng)營管理流程比較復(fù)雜，效率不高，審批手續(xù)等比較繁瑣，一定程度上不利于推動村級集體經(jīng)濟(jì)管理方式和理念的創(chuàng)新變革，也難以為村級集體經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。

（二）發(fā)展模式創(chuàng)缺乏創(chuàng)新，資源整合力度不足

目前在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中依然存在發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新的問題，采用傳統(tǒng)的發(fā)展理念，雖然引入了一些先進(jìn)的技術(shù)和方法，但是卻沒有結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展實際，從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化特色化發(fā)展等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，沒有針對如何提高村級集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化科學(xué)化水平等方面進(jìn)行深度探索，整體的發(fā)展規(guī)模比較小，經(jīng)營分散，一定程度上不利于實現(xiàn)資源的全面共享，也難以形成穩(wěn)定的發(fā)展優(yōu)勢。

（三）資金保障力度不足，人才隊伍建設(shè)需要加強(qiáng)

一方面在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中沒有形成完善的資金保障機(jī)制，由于歷史原因以及地區(qū)發(fā)展不平衡等方面因素導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中還面臨很多的困境，需要強(qiáng)大的資源支持。但是目前在相關(guān)的經(jīng)費保障等方面沒有結(jié)合實際不斷配置完善的資金保障體系，也沒有為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引更多的組織等不斷進(jìn)行支撐，從而不利于推動村級集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化集約化管理。另一方面在村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中相關(guān)的人員數(shù)量較少且很多干部和人才專業(yè)技術(shù)水平偏低，對村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展等方面研究深度不夠，沒有結(jié)合實際加強(qiáng)新形勢下村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，謀求更多的發(fā)展路徑和多元化的發(fā)展模式，從而不利于推動村級集體經(jīng)濟(jì)各類資源實現(xiàn)最大化利用。

三、加強(qiáng)新形勢下村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策分析

為了進(jìn)一步提高村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，切實為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的動力支持，建議從以下幾個方面來進(jìn)行探索研究：

（一）強(qiáng)化政策保障，完善體制機(jī)制

要圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，緊密結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政府相關(guān)部門要因地制宜、主動作為，出臺更多的特色化舉措，要鼓勵各地區(qū)政府結(jié)合實際，圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更多的創(chuàng)新性路徑和方法，配套完善相關(guān)的機(jī)制體制，在產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證以及經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、市場交易等方面形成更完善的政策機(jī)制，從而更好地營造良好的發(fā)展格局和公平的發(fā)展空間。

（二）加強(qiáng)發(fā)展模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)資源統(tǒng)籌配置利用

一方面要在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，充分把握政府脫貧攻堅等政策的實施，積極全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，圍繞各類脫貧攻堅項目以及特色化項目建設(shè)等方面不斷發(fā)揮村干部的能動性，引導(dǎo)他們做好群眾工作，帶頭主動作為。同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)多元化發(fā)展理念的探索，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面打造一體化的發(fā)展機(jī)制，充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源、水等，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，將小品種逐漸做成大產(chǎn)業(yè)，通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包、項目集聚以及多元化運營等方式，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)一站式管理，更好地帶來更多的發(fā)展契機(jī)。此外，還應(yīng)當(dāng)圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借助相關(guān)的土地資源，衍生更多的產(chǎn)業(yè)鏈，通過開展土地化整為零以及出租管理等方式，更好地實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高土地利用成效。

（三）加強(qiáng)資金保障，強(qiáng)化隊伍建設(shè)

一方面為要圍繞村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向，對目前在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一些制約因素進(jìn)行全面分析研究，從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會效益生態(tài)效益之間的關(guān)系，以此為基礎(chǔ)科學(xué)制定村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不斷強(qiáng)化資金投入和專項經(jīng)費保障，從而更好地為村級集體經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展提供重要的資金支持。另一方面，要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，針對目前村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展經(jīng)營模式創(chuàng)新以及創(chuàng)收渠道拓寬等方面，不斷發(fā)揮人才的能動性和創(chuàng)造性，引進(jìn)更多的專業(yè)化高素質(zhì)人才，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目地建設(shè)，出臺更多的惠民舉措，將重要項目和重大資金用于支撐項目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育更多的特色化產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展平臺，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)政策的宣傳，加大招商引資力度，不斷建設(shè)更多的規(guī)模化基地，強(qiáng)化民主管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)，不斷提高村級集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理精細(xì)化水平，發(fā)動廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)，獲得實實在在的實惠。同時要緊密結(jié)合脫貧攻堅工作的開展，加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)以及專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，更好地結(jié)合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的實際，實行一村一策政策，打造更具特色性的多元化發(fā)展體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的基礎(chǔ)和動力支持。

總之，想要不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，就需要結(jié)合地區(qū)實際，充分利用國家相關(guān)的政策，完善相關(guān)的制度機(jī)制，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化資金要素的科學(xué)配置，不斷發(fā)揮人才的能動性和創(chuàng)造性，這樣才能為村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的人力支持和智慧支撐。