鮮林霏 朱浙輝 何海 邵強 羅笑娟

西藏自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所

藏香可用于朝圣拜佛[1]、凈化空氣、預(yù)防病菌、陶冶情操等，廣泛使用于藏民族居家環(huán)境及寺廟祭祀過程中。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，先進的生產(chǎn)工藝和儀器設(shè)備被引入到藏香制作過程中，雖然縮短了藏香生產(chǎn)的時間、減少了勞動力的投入、提高了藏香的生產(chǎn)效率，同時也加速了藏香產(chǎn)品質(zhì)量問題的顯露，因此，提高藏香產(chǎn)品質(zhì)量是一項艱巨且重要的工作。藏香產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系人民群眾切身利益、企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保障，開展藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作可以有效提高藏香產(chǎn)品質(zhì)量、保障消費者身心健康、促進民族特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

一、藏香產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的必要性

（一）促進企業(yè)加強質(zhì)量管理。開展藏香產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，是對影響西藏國計民生的民族特色產(chǎn)品、可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的藏香產(chǎn)品實施監(jiān)督抽查。該工作會對企業(yè)形成了一種約束力和外部壓力，使政府的宏觀質(zhì)量政策貫穿于企業(yè)生產(chǎn)銷售全過程，保障《藏香》（DB54/T 0080-2014）地方標準的實施，同時促進了公開、公平、有序的市場競爭環(huán)境的形成，規(guī)范了藏香產(chǎn)品的市場行為，促進了優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制的建立和健全［2］。

（二）向社會提供可靠的質(zhì)量信息。通過藏香產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，可以向政府決策部門報告藏香產(chǎn)品的質(zhì)量狀況及其未來發(fā)展趨勢，為市場監(jiān)管部門對提供監(jiān)管依據(jù)。也為市場監(jiān)管部門掌握藏香行業(yè)和企業(yè)的質(zhì)量動態(tài)提供了權(quán)威的、有價值的信息，并為廣大生產(chǎn)者、經(jīng)銷者了解藏香產(chǎn)品質(zhì)量信息、參與市場競爭提供了有效的幫助，同時還為廣大消費者選購藏香產(chǎn)品提供了科學(xué)的購物指南，起到了規(guī)范消費行為的重要作用。

（三）重要的質(zhì)量監(jiān)管手段。藏香屬于民族特色產(chǎn)品，隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展及藏區(qū)旅游業(yè)的興起，藏香漸漸地被全世界人們所熟知，藏香逐漸成為一種旅游紀念品被大量生產(chǎn)，藏香的影響力也在進一步擴大。生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊的藏香企業(yè)大量存在于市場上，加強對藏香企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管迫在眉睫，通過監(jiān)督抽查手段來提高監(jiān)管力度，以達到促進藏香企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)和提高藏香產(chǎn)品競爭力的目的。

二、藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作難點

（一）監(jiān)督抽查工作開展難度大。西藏地理壞境具有特殊性，藏香作為民族特色產(chǎn)品，有不同于其他產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，藏香生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)作坊存在質(zhì)量意識差、管理不規(guī)范等情況，導(dǎo)致藏香監(jiān)督抽查工作覆蓋面有限，大多數(shù)小作坊無法納入監(jiān)督抽查范圍，要擴大藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查范圍具有一定的難度。

（二）監(jiān)督抽查的信息化建設(shè)不夠完善。藏香作為民族特色產(chǎn)品，具有其特殊的傳統(tǒng)與地位，在發(fā)展過程中逐步應(yīng)用機械替代人工作業(yè)，取得了一定的發(fā)展。同時，由于西藏特殊的環(huán)境條件，藏香的監(jiān)督抽查工作并沒有有效地結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等高科技以提高監(jiān)督抽查工作的高效性、與數(shù)據(jù)利用的充分性。

（三）監(jiān)督抽查結(jié)果未得到充分利用

目前政府關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量信息的披露方式雖然很多，包括產(chǎn)品質(zhì)量分析報告、媒體報道等。關(guān)于藏香產(chǎn)品質(zhì)量信息公開的及時性有待提高，大眾對藏香產(chǎn)品質(zhì)量知之甚少。同時，現(xiàn)有的行政處罰方式和力度對眾多劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家、經(jīng)營廠商而言略顯不足［3］，藏香產(chǎn)品質(zhì)量安全信息傳遞明顯存在有效性不足的問題。

三、改善抽查工作的建議

藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作的有效開展不僅可以健全監(jiān)督抽查工作體系，而且可以促進各項法律法規(guī)的落實，推進市場監(jiān)管體系的完善。基于目前藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查存在的工作難點，建議從以下幾點加強藏香產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作。

（一）完善充實企業(yè)名錄，對企業(yè)管、幫結(jié)合。藏香產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中監(jiān)督抽查工作難以覆蓋的小作坊應(yīng)主動向市場監(jiān)管部門備案。同時由于其無先進設(shè)備和技術(shù)支撐，生產(chǎn)的產(chǎn)品大都也是無質(zhì)量保障，所以在抽查工作之余，市場監(jiān)管部門應(yīng)為企業(yè)提供幫助，形成監(jiān)管部門與企業(yè)“一家親”的良好局面，為藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作打下良好的基礎(chǔ)。

（二）增加宣傳力度，加強“雙隨機一公開”管理。組織藏香生產(chǎn)企業(yè)對藏香標準體系及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《監(jiān)督抽查管理暫行辦法》（18號令）的宣傳力度，提高企業(yè)對監(jiān)督抽查制度的了解，能深刻認識到監(jiān)督抽查的重要性，從源頭上做好藏香產(chǎn)品質(zhì)量的把控。加強“雙隨機一公開”管理［4］，保障藏香產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果的合法性、合理性，及時向社會公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。

（三）加大信息化建設(shè)力度，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)效用。加大投入力度，用科技化、信息化手段提高監(jiān)督抽查工作的質(zhì)量，積極探索新模式，助推監(jiān)督抽查效率和檢測技術(shù)水平的提高，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，提升現(xiàn)代化監(jiān)管服務(wù)水平。

（四）完善監(jiān)管機制，豐富監(jiān)督抽查內(nèi)容。夯實基礎(chǔ)，積極構(gòu)建“大監(jiān)管”長效機制，形成信息共享的監(jiān)管服務(wù)工作格局，豐富監(jiān)督抽查內(nèi)容，不僅從形式上有所提高，更應(yīng)該注重豐富監(jiān)督抽查的內(nèi)容、產(chǎn)品檢測水平的提高、質(zhì)量結(jié)果發(fā)布的及時性。

結(jié)語：藏香產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作是藏香行業(yè)質(zhì)量保障中的一項重要工作，是把藏香企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量置于國家經(jīng)常監(jiān)督之下的重要手段，也是推動藏香行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步、促進藏香企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的一項重要措施，必須嚴格實施并不斷完善，使監(jiān)督抽查工作的有效性得到最大程度的體現(xiàn)，從而促進藏香產(chǎn)品質(zhì)量的提高，助力藏香企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，保障藏香產(chǎn)品消費者的身心健康。