李勇 隨縣財(cái)政局

我國(guó)當(dāng)下正是出于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的交匯時(shí)期。我國(guó)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時(shí)代，最大的制約發(fā)展的因素就是“三農(nóng)工作”這塊短板，想要補(bǔ)齊這塊短板離不開(kāi)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2020年可謂是一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)，把握好形勢(shì)，做好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的銜接具有重要的意義。

一、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的意義

實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)的重要部署即是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這兩個(gè)戰(zhàn)略也是“三農(nóng)”工作的總抓手。這兩項(xiàng)戰(zhàn)略可謂是關(guān)乎到我國(guó)的農(nóng)村未來(lái)的發(fā)展，在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)上不難看出有著一定程度的協(xié)調(diào)性和融合性，兩者是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，在最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)上是前后相通的，都是為了我國(guó)的偉大復(fù)興和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而提出。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)可以說(shuō)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的地基，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效鞏固又是脫貧攻堅(jiān)的深化，其二者可謂是既相互統(tǒng)一又相互獨(dú)立，在具體的實(shí)施中應(yīng)當(dāng)做好銜接工作?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2000）》中有明確的要求將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相互促進(jìn)。19年的政府工作報(bào)告中也有強(qiáng)調(diào)。

二、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接的策略

（一）做好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)。想要保證脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接就要做好從制度的層面制定兩者統(tǒng)籌銜接的政策。首先就是國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)關(guān)注對(duì)精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的立法保障，制定出2020減貧的制度和手段，保證精準(zhǔn)脫貧和減貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度設(shè)計(jì)。其次，注意試點(diǎn)項(xiàng)目的作用，從試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，盡可能的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。最后，要貫徹中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)和縣抓落實(shí)的管理體系，從思想與制度上落實(shí)習(xí)主席的各種講話，持續(xù)地改變貧困人口與貧困地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。

（二）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接應(yīng)當(dāng)做好產(chǎn)業(yè)扶貧。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有著一定的互補(bǔ)性，但是兩者在作用對(duì)象上、施政的方式上還有一定的差異。所以，想要實(shí)現(xiàn)兩者的互補(bǔ)需要通過(guò)政策內(nèi)容和實(shí)施方式的細(xì)化進(jìn)行，逐步的將現(xiàn)代化技術(shù)引入農(nóng)村。近些年，全國(guó)各地在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的探索中有了很多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，許多的貧困地區(qū)在政府的指引下開(kāi)始發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來(lái)增收，以此促進(jìn)貧困地區(qū)的就業(yè)數(shù)量。很多的地區(qū)當(dāng)下的探索已經(jīng)初具規(guī)模，已經(jīng)探索出了擺脫貧困的新路徑，產(chǎn)業(yè)扶貧可謂是起到了巨大的作用。雖然其十分的有效，但是在具體的實(shí)施中產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)行的是一定區(qū)域內(nèi)為脫貧而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)性的布局，其目的十分的明顯，所以當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)扶貧大都是集中在一些門檻比較低的項(xiàng)目，這樣可以給鄉(xiāng)村振興奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)的動(dòng)力，有著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

（三）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接應(yīng)當(dāng)引入高技能人才。想要做好鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)就少不了人才發(fā)揮作用，人才與科技可謂是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。想要更好的實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接就必須保證不斷地在基層引入高技能人才，人才振興是鄉(xiāng)村振興的有效保障。我國(guó)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及受到城鎮(zhèn)化發(fā)展影響，導(dǎo)致了當(dāng)下城鄉(xiāng)發(fā)展十分不平衡的局面，人才的匱乏和鄉(xiāng)村人口的大量流失使得當(dāng)下的農(nóng)村發(fā)展遇到了瓶頸。

（四）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興過(guò)程中相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中起到主要作用的就是各層的單位和政府，在這個(gè)過(guò)程中要注意加強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)水平和深刻的響應(yīng)習(xí)主席的號(hào)召，逐步的轉(zhuǎn)變思想，切實(shí)的將脫貧攻堅(jiān)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為一個(gè)重大的課題來(lái)對(duì)待，絕不可為了脫貧而脫貧，為了鄉(xiāng)村振興而振興。其次，相關(guān)的干部要“邁開(kāi)腿”，要做到經(jīng)常的向基層跑，全面的了解基層的發(fā)展?fàn)顩r,在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上制定出政策，盡可能的避免紙上談兵的現(xiàn)象。

（五）脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接離不開(kāi)生態(tài)宜居的環(huán)境。人類發(fā)展和生存的重要基礎(chǔ)就是要有良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量是農(nóng)村最大的優(yōu)勢(shì)，特別是是在一些落后的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境的脆弱和貧苦的程度基本上可以說(shuō)是正比。造成貧困的因素有多種，其既有自然因素也有人為的因素。

結(jié)語(yǔ)：總之脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想有著共同的淵源與內(nèi)在的聯(lián)系，對(duì)二者有效的銜接是保證當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵，也是有效實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的迫切所需。近年來(lái)隨著脫貧攻堅(jiān)的建設(shè)，有效的改善了基礎(chǔ)設(shè)施的水平，保證貧困人口有了更好的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)小康打下了地基，鞏固了脫貧率與脫貧的整體質(zhì)量。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)期黨和國(guó)家進(jìn)行建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，應(yīng)該把握在目標(biāo)上的高度融合，逐步的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村充分的發(fā)展。