段銀鳳 李雅娟 李會(huì)民

1.安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局,安陽(yáng)市固體廢物和化學(xué)品技術(shù)管理中心； 2.安陽(yáng)市三角湖公園管理站

城市是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體，更是社會(huì)生產(chǎn)力和科學(xué)文化歷史發(fā)展的重要基地，也是人類最重要的居住環(huán)境，良好的城市環(huán)境是人類實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提保障，它是社會(huì)文明發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。城市建設(shè)的發(fā)達(dá)與否，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是否到位將直接影響到一個(gè)城市的外在形象和城市的可持續(xù)發(fā)展性。因此，在城市化進(jìn)程過(guò)程中，就需要我們注重做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的共同任務(wù)和緊迫任務(wù)。在全新歷史時(shí)期，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)大眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。為了實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和生態(tài)環(huán)境之間的有效協(xié)調(diào)，不斷加大人力物力財(cái)力的投入力度，并取得了一定成效，但仍然面臨著不同程度的生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)人們的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定影響。針對(duì)這種情況，就需要我們對(duì)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)展認(rèn)真仔細(xì)的研究，以此提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市化發(fā)展的共贏戰(zhàn)略，更好的推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性

雖然城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)不會(huì)對(duì)城市的文化發(fā)展和人類的文明繼承起到一定的促進(jìn)作用，但是做好城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的自然資源和可再生資源，加快經(jīng)濟(jì)水平提升和人們物質(zhì)生活水平的改善，從而進(jìn)一步提高城市的綜合實(shí)力。在一個(gè)城市當(dāng)中往往擁有著復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，如果整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)遭受到破壞，那么人們的正常生產(chǎn)生活將會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)看，城市與城市之間的聯(lián)系更加緊密，在全球一體化大背景下，城市生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，生態(tài)危機(jī)愈發(fā)加重，這對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響。最近幾年盡管?chē)?guó)家不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，社會(huì)大眾也樹(shù)立了良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀點(diǎn)，但從整體的生態(tài)保護(hù)情況來(lái)看，仍然存在著不少問(wèn)題，需要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)看做一個(gè)重要的戰(zhàn)略任務(wù)去抓，只有這樣才能夠確保生態(tài)平衡的前提下，更好地推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展性就是在城市建設(shè)過(guò)程中，要滿足社會(huì)大眾提出的多樣化需求，同時(shí)也不會(huì)對(duì)后代的正常生產(chǎn)生活產(chǎn)生不利影響，并在此期間促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展[1]。城市化進(jìn)程不斷加快，大量基層地區(qū)的人口向著城市涌入，城市人口數(shù)量逐步增多。外來(lái)人口增加的同時(shí)，對(duì)城市的生態(tài)資源需求量不斷增加，為了更好的滿足該要求，很多城市開(kāi)始盲目的投入到生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用當(dāng)中，卻忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而引發(fā)了一系列的生態(tài)問(wèn)題。城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅會(huì)對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生巨大影響，還會(huì)影響到人們的正常生產(chǎn)生活。

二、引發(fā)城市生態(tài)問(wèn)題的原因分析

改革開(kāi)放30多年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了傲人的成就。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的影響下，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量顯著增加。人口增加的同時(shí)，對(duì)城市資源的需求量不斷增加，同時(shí)產(chǎn)生的各種廢棄物，垃圾的數(shù)量逐漸增加，對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成的破壞日益加重。城市化進(jìn)程過(guò)程中帶來(lái)了諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面在城市化發(fā)展過(guò)程中，城市噪音污染嚴(yán)重影響到人們的正常生產(chǎn)生活。城市交通運(yùn)行，建筑工程建造機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)都會(huì)產(chǎn)生噪音污染，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生較大的噪音污染，這些噪音污染會(huì)對(duì)居民的正常生產(chǎn)生活飲食起居產(chǎn)生一定程度的危害。噪音超過(guò)人體的承受能力之后，將會(huì)對(duì)人類的身體健康造成巨大威脅，引發(fā)各種疾病。另一方面，大氣污染。我國(guó)城市化發(fā)展前期缺乏科學(xué)的規(guī)劃，發(fā)展存在很大的粗放性。前期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價(jià)，大量的資源被浪費(fèi)，利用效率不高。現(xiàn)在城市中車(chē)輛的保有量顯著增加，汽車(chē)在運(yùn)行過(guò)程中由于各種燃料不完全燃燒，產(chǎn)生的各種有毒有害氣體不斷散移到空氣當(dāng)中，使得空氣質(zhì)量變差。目前，冬季霧霾污染嚴(yán)重問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決?？諝赓|(zhì)量將受到嚴(yán)重破壞將會(huì)直接威脅到人類的身體健康。最后一個(gè)方面是水污染。城市在建造過(guò)程中通常都構(gòu)建了比較完善的污水處理系統(tǒng)。但近年來(lái)隨著人口數(shù)量不斷增加，城市居民的生活污水，工業(yè)廢水的數(shù)量不斷增加，已經(jīng)超過(guò)了城市污水處理系統(tǒng)的運(yùn)載能力。如果這些污染物得不到妥善有效的處理，將會(huì)直接對(duì)周?chē)乃鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。水體當(dāng)中的各種有毒有害物質(zhì)還會(huì)通過(guò)土壤的下沉作用進(jìn)入到地下水體系當(dāng)中，影響到城市居民的飲水安全。在城市化發(fā)展過(guò)程中，工業(yè)化生產(chǎn)、市政工程建設(shè)、交通車(chē)輛、居民的不良生產(chǎn)生活都會(huì)對(duì)整個(gè)城市生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞[2]，這也會(huì)給城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成不同程度的影響。

三、城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)化發(fā)展的對(duì)策分析

（一）強(qiáng)化宣傳，帶動(dòng)提高社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)

城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育是城市環(huán)保工作的基礎(chǔ)和前提，只有加強(qiáng)宣傳教育工作，利用各種手段抓住一切時(shí)機(jī)，對(duì)政府、企業(yè)、社會(huì)公眾進(jìn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，避免環(huán)保宣傳進(jìn)入盲區(qū)，逐漸改變?nèi)藗儗?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)認(rèn)知，提高重視程度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一直是城市建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，城市環(huán)境改善進(jìn)度緩慢，主要是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳不到位。城市建設(shè)部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合多個(gè)部門(mén)開(kāi)展共同宣傳教育，在國(guó)家可持續(xù)發(fā)展理念和科學(xué)發(fā)展觀政策引導(dǎo)之下，引導(dǎo)社會(huì)大眾能夠樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，發(fā)揮政府部門(mén)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的中堅(jiān)力量，起到相應(yīng)的宣傳帶動(dòng)作用。

（二）全面整治城市污染

城市生態(tài)環(huán)境污染整治應(yīng)該以城市的能源結(jié)構(gòu)和交通現(xiàn)狀為主要依據(jù)，要確定范圍廣，危害大的首要污染物，及時(shí)進(jìn)行治理，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。城市環(huán)境污染主要集中在大氣污染，針對(duì)大氣污染應(yīng)該做到科學(xué)布局城市的工業(yè)企業(yè)，到工業(yè)企業(yè)不能夠過(guò)于集中減少一個(gè)地區(qū)污染物的排放量，同時(shí)還應(yīng)該將原料供給關(guān)系的化工廠放在一起，這對(duì)提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物的排放量有很大幫助。另外一個(gè)方面應(yīng)該減少交通廢氣產(chǎn)生的污染。城市交通運(yùn)行過(guò)程中，汽車(chē)產(chǎn)生的尾氣是造成空氣污染的主要來(lái)源。減少汽車(chē)廢氣的產(chǎn)生，應(yīng)該采取政策傾斜的措施，提高燃油質(zhì)量，推廣電動(dòng)汽車(chē)，這樣能夠減少?gòu)U氣的產(chǎn)生量。結(jié)合城市規(guī)劃，積極開(kāi)展人工造林，按照大面積的人工綠地，從而能夠起到凈化空氣，改善區(qū)域環(huán)境的作用[3]。

（三）全面提升城市的生態(tài)質(zhì)量

從本質(zhì)上來(lái)講，城市生態(tài)環(huán)境破壞主要包括了大氣、水源、土壤、生物體系被破壞。其中城市土地被破壞是城市生態(tài)環(huán)境污染的關(guān)鍵。針對(duì)這種情況，就需要我們加強(qiáng)對(duì)城市用地的審批和管理，并依據(jù)不同的需求進(jìn)行科學(xué)合理的利用。另外還應(yīng)該進(jìn)一步完善公布設(shè)施法律，在土地開(kāi)發(fā)之前，需要向上級(jí)部門(mén)作出申請(qǐng)，只有經(jīng)過(guò)政府的實(shí)地考察，要確保用地符合城市規(guī)劃才能夠批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。最后應(yīng)該調(diào)整策略，保留土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)投入提高津貼，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾種地的積極性。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，要想進(jìn)一步提高城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)效率，就需要構(gòu)建完善的生態(tài)檢測(cè)保護(hù)體系，針對(duì)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的多方面問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，要明確城市各個(gè)區(qū)域的生態(tài)功能，制定可執(zhí)行性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保條件較好的城市能夠率先應(yīng)用生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各個(gè)資源的高效利用，科學(xué)保護(hù)，循環(huán)利用。值得注意的是，城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)十分復(fù)雜且長(zhǎng)期的工作，他需要城市管理人員結(jié)合城市的綜合發(fā)展要求，在保證城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，更好的推動(dòng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以此來(lái)提升城市的整體建設(shè)質(zhì)量。