王芳 中共無錫市委黨校

無錫地處長三角幾何中心，位于滬寧發(fā)展帶和寧杭發(fā)展帶交叉點，東西沿江交通線與南北連接線縱橫貫通，綜合交通樞紐功能突出。近幾年來，無錫逆轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速全省墊底的局面，成功實現(xiàn)觸底反彈，成為江蘇省內(nèi)第三個經(jīng)濟總量突破萬億元大關(guān)的城市，而且諸多主要經(jīng)濟指標(biāo)領(lǐng)先全省，促使無錫在江蘇乃至長三角經(jīng)濟版圖中的角色發(fā)生了根本性變化。長三角一體化對于無錫而言，既面臨對接上海高端資源、促進城市協(xié)同聯(lián)動、形成放大集聚效應(yīng)的重大發(fā)展機遇，又面對破除思維定勢、擺脫路徑依賴、在競爭與合作中實現(xiàn)更好發(fā)展的重大現(xiàn)實考驗。在長三角高質(zhì)量一體化進程中，無錫如何發(fā)揮自身優(yōu)勢、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、作出積極貢獻成為當(dāng)前重要課題。2019年無錫制定出臺《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉無錫行動方案》，鮮明確立打造“四個區(qū)”的發(fā)展定位，整體提升無錫在長三角中的城市地位。

一、打造先進制造核心區(qū)，建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是積極培育先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深度參與長三角產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，以“造鏈、補鏈、強鏈、延鏈”工程為主抓手，推進先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑特色鮮明、自主可控、具有核心競爭力的強勁增長極。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端紡織服裝、特鋼、新能源、云計算和大數(shù)據(jù)、“兩機”產(chǎn)業(yè)（航空發(fā)動機及燃氣輪機）等16個先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和全產(chǎn)業(yè)鏈，加快5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素流動，實現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！拔锫?lián)網(wǎng)+制造業(yè)”是提高無錫經(jīng)濟核心競爭力、實現(xiàn)由“制造大市”向“智造強市”轉(zhuǎn)變的必然選擇和必經(jīng)之路。無錫作為全國唯一的國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，多年來積極探索物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，促進數(shù)字經(jīng)濟全面繁榮，取得了良好的發(fā)展成效。無錫物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過2000家，初步形成了包括關(guān)聯(lián)芯片、感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信、智能硬件、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)等在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，先后獲批22個物聯(lián)網(wǎng)國家級品牌。2018年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達2638億元，產(chǎn)值規(guī)模接近江蘇全省一半，無錫企業(yè)承接的物聯(lián)網(wǎng)項目遍布全球68個國家和地區(qū)。如今物聯(lián)網(wǎng)正向各個領(lǐng)域滲透，制造業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場的重要方向。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給制造業(yè)帶來不僅僅是生產(chǎn)效率的提升，而且能創(chuàng)造出更多的商業(yè)機會。無錫要充分利用無錫制造的基礎(chǔ)優(yōu)勢和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，促進物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，推進以智能制造為主攻方向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是引導(dǎo)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。無錫代表城市產(chǎn)業(yè)特色的七大先進制造業(yè)領(lǐng)域項目累計實現(xiàn)利用外資63.4億美元，占制造業(yè)比重高達91%。無錫的外向型經(jīng)濟曾創(chuàng)造了江蘇多個第一，擁有首家中外合資企業(yè)、單體規(guī)模最大的外資項目、首個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等。外商投資企業(yè)以不足全市4%的數(shù)量，實現(xiàn)了近2/5的規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、3/5以上的進出口總額、1/3左右的涉外稅收，這些數(shù)據(jù)凸顯出外資項目在無錫經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。下一步，無錫要繼續(xù)深化高端制造業(yè)國際合作，引進在全球價值鏈中處于中高端、與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的先進制造業(yè)重大項目，進而提升無錫的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、打造技術(shù)創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體

一是開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，參與長三角協(xié)同融合創(chuàng)新。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，集中突破物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源等領(lǐng)域一批關(guān)鍵核心技術(shù)。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持龍頭企業(yè)牽頭建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強與中科院上海技術(shù)物理研究所、上海科學(xué)院軸承技術(shù)研究所等長三角地區(qū)一流科研院所、高等院校戰(zhàn)略合作共建高水平研發(fā)機構(gòu)。加快構(gòu)建長三角區(qū)域科技創(chuàng)新共同體，協(xié)同推動沿滬寧G42產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、環(huán)太湖科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等資源共建共享。二是建設(shè)高水平科創(chuàng)服務(wù)平臺。加快創(chuàng)建國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新促進中心、國家高性能計算技術(shù)創(chuàng)新中心、國家(無錫)先進技術(shù)研究院、深遠海裝備國家實驗室暨深?？臻g研發(fā)基地、國家級特色工藝與先進封裝制造業(yè)創(chuàng)新中心等一批研發(fā)高地；積極建設(shè)國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、東南大學(xué)國家示范性微電子學(xué)院、省智能計算與傳感技術(shù)創(chuàng)新中心、無錫量子感知研究所等一批創(chuàng)新載體和平臺。三是集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。優(yōu)化人才政策體系，突出“高精尖缺”引才導(dǎo)向，升級完善人才政策，深入實施“太湖人才計劃”升級版2.0，參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊建設(shè)，高質(zhì)量舉辦高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)無錫交流大會，辦好“百企千才高校行”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)院所行”等品牌活動。完善人才發(fā)展環(huán)境，推進市、區(qū)（縣）兩級人才一站式服務(wù)中心建設(shè)，加快推進人才安居工程，打造一流人才生態(tài)，推動人才與產(chǎn)業(yè)、人才與城市深度融合，為無錫高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

三、打造綠色生態(tài)標(biāo)桿區(qū)，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

無錫繼續(xù)踐行新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極加入長三角區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控體系，推動環(huán)境共同保護、生態(tài)協(xié)同治理。一是推動生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)合作。積極融入長三角“山水林田湖草”生命共同體建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建長江生態(tài)安全帶、太湖生態(tài)保護圈、寧杭生態(tài)帶和京杭運河生態(tài)特色走廊。以沿江生態(tài)修復(fù)帶和沿湖生態(tài)保育環(huán)為重點，系統(tǒng)推進長江大保護和太湖水治理。推進長江生態(tài)安全帶建設(shè)，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單，強化長江岸線管理，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，推進沿江鋼鐵、化工行業(yè)有序升級轉(zhuǎn)移；加強江陰長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)，打造沿江生態(tài)綠色廊道，提升重要水體周邊防護林體系建設(shè)水平，把長江江陰段率先打造成為水清、岸綠、景美的綠色生態(tài)廊道。推進太湖生態(tài)保護圈建設(shè)，完善跨省市界湖區(qū)治理和利用協(xié)作機制，促進流域區(qū)域聯(lián)保共治，加強環(huán)湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)與治理，重點抓好大拈花灣、太湖生態(tài)清淤暢流活水、藻泥干化焚燒處置等生態(tài)項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)太湖地區(qū)的協(xié)同保護與發(fā)展。二是建立綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索綠色經(jīng)濟發(fā)展新路徑，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)示范創(chuàng)建。推動環(huán)太湖生態(tài)旅游資源合作，推進大拈花灣等生態(tài)項目建設(shè)，推動湖灣一體化建設(shè)發(fā)展，促進生態(tài)治理和文化旅游融合發(fā)展，共同打響太湖文旅品牌。推進宜興生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，實行生態(tài)優(yōu)先的差異化考核機制，確保引領(lǐng)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、單位GDP污染物排放強度等指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先或改善幅度位居前列。

四、打造綜合交通樞紐區(qū)，推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

無錫以交通一體化為先導(dǎo)，全面融入長三角一體化發(fā)展，加強綜合交通運輸體系建設(shè)，加快布局新型信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，通過兩端發(fā)力提升區(qū)域樞紐功能，將不可多得的地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長三角綜合交通樞紐的核心競爭力。一是圍繞全國性綜合交通樞紐城市定位建強有形樞紐。全力打造長三角區(qū)域性樞紐機場。加快蘇南碩放國際機場建設(shè)，探索與蘇州建立協(xié)同共建機制，著力提升蘇南國際機場在長三角地區(qū)的樞紐機場地位，增強空港綜合服務(wù)功能。推進蘇南碩放國際機場改造升級，加快機場集疏運體系建設(shè)，推動機場與市域快軌、城市軌道交通的便捷換乘。推動空港樞紐與臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟深度融入，推動港城一體化發(fā)展，重點發(fā)展航空制造、航空物流、集成電路、生物醫(yī)藥等臨空產(chǎn)業(yè)，強化藥品、冰鮮水產(chǎn)品、國際郵件等航空口岸功能，拓展國際全貨機航線，爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。持續(xù)優(yōu)化高鐵城際和軌道線網(wǎng)布局。加快高速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進鹽泰錫常宜鐵路、南沿江城際鐵路、蘇錫常快線和錫澄S1線、錫宜S2線建設(shè)。推進城際(市域)軌道建設(shè)，加快建設(shè)錫澄軌道線、錫宜軌道線、蘇錫?？炀€，啟動規(guī)劃錫張軌道線、錫虞軌道線、地鐵3號線南延對接蘇州地鐵系統(tǒng)工程等新一輪地鐵建設(shè)。繼續(xù)完善區(qū)域快速路網(wǎng)體系。無錫市將突破長江、太湖屏障的阻隔，補足對外通道欠缺的短板，推進蘇錫常南部高速、宜長高速、常宜高速、南沿江鐵路等一批在建項目，力促江陰第二、第三過江通道開工建設(shè)以及312國道快速化改造。建設(shè)區(qū)域性樞紐港口。提升無錫（江陰）港作為上海國際航運中心的組合樞紐港的地位，提高江陰港綜合服務(wù)能力，主動對接上海港、寧波港，積極承擔(dān)上海國際航運中心配套港功能，努力構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完備、多種運輸方式更高效順暢銜接的客貨運樞紐。二是圍繞國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)定位建好無形樞紐。無錫將進一步發(fā)揮以物聯(lián)網(wǎng)為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，充分利用國家新型智慧城市試點契機，著力推進5G、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPv6)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實施城市大數(shù)據(jù)中心二期工程，努力建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重要節(jié)點城市，聯(lián)合推進長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，積極參與長三角地區(qū)公共數(shù)據(jù)開放，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)信息化協(xié)同和融合發(fā)展水平以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通支撐長三角一體化發(fā)展。

打造“四個區(qū)”是無錫基于歷史基礎(chǔ)、立足發(fā)展實際確立的角色定位，當(dāng)前要重點圍繞“四個區(qū)”建設(shè)做文章、下功夫、求突破，用好發(fā)展機遇、用足發(fā)展政策、拓展發(fā)展空間、跳出同質(zhì)競爭，更加積極主動地融入和服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展，不斷提升無錫作為長三角區(qū)域中心城市的地位和能級。