康麗娜 山東省龍口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

引言：產(chǎn)業(yè)鏈招商是近年來不少城市政府重點(diǎn)關(guān)注的招商引資方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商能夠充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，這對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。但是在實(shí)際的招商引資工作過程中，不少地方政府沒有掌握正確的工作方法，這使得一些城市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作無法達(dá)到預(yù)期，城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)品牌難以打造。本文將以龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資為例，對(duì)該市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資中存在的問題進(jìn)行分析，這將為其他城市產(chǎn)業(yè)鏈招商引資提供重要的參考和借鑒。

一、政府產(chǎn)業(yè)鏈招商引資相關(guān)理論

政府產(chǎn)業(yè)鏈招商引資理論可以分為垂直供需鏈招商理論和橫向協(xié)作鏈招商理論。垂直供需鏈招商是指政府在招商引資的過程中，將產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行垂直分工，這些產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)涵蓋了某個(gè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的上下游市場(chǎng)。垂直供應(yīng)鏈招商模式能夠極大地降低產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營成本。橫向協(xié)作鏈理論是指企業(yè)生產(chǎn)同一類型的產(chǎn)品或提供同一類型的服務(wù)，不同企業(yè)之間在市場(chǎng)中能夠相互協(xié)作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。橫向協(xié)作鏈能夠形成規(guī)模效應(yīng)，為某個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品及服務(wù)建立良好的口碑[1]。

二、龍口市政府鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資現(xiàn)狀

（一）龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資發(fā)展歷程。龍口市鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展于1990年，改革開放后，龍口市政府考慮到本地區(qū)鋁礦產(chǎn)資源豐富，于是決定重點(diǎn)發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)。在鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，龍口市通過政府補(bǔ)助，提供廉價(jià)土地的方式扶持本地鋁制品企業(yè)的發(fā)展，到21世紀(jì)初，龍口市鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到五百余家，其中規(guī)模型企業(yè)兩家。在此之后，龍口市政府開始圍繞鋁產(chǎn)業(yè)鏈開展招商引資活動(dòng)，積極引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)資本和外地企業(yè)。到2010年后，龍口市鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總額上升到新臺(tái)階，并且涌現(xiàn)出了幾家具備行業(yè)影響力的企業(yè)，龍口市招商引資手段也逐漸優(yōu)化。

（二）龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資優(yōu)勢(shì)。電解鋁產(chǎn)能大。到目前為止，龍口市每年氧化鋁產(chǎn)量能夠達(dá)到300萬噸，電解鋁產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸左右，這些氧化鋁及電解鋁為其他加工型企業(yè)提供了大量的原料保證。

鋁材擠壓機(jī)生產(chǎn)線齊全。龍口市在大型鋁擠壓機(jī)方面投資較多，擁有世界首臺(tái)萬噸級(jí)雙動(dòng)擠壓機(jī)。

航空鋁材料出具規(guī)模。龍口市航空鋁材加工行業(yè)也被稱為皇冠上的明珠，在世界航空鋁制品生產(chǎn)領(lǐng)域都具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作政策。為了更好地開展鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資工作，龍口市政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以壯大產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，以高端提升為主攻方向，以科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體，以節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)為根本，開展招商引資相關(guān)工作，正是這些政策的推行才使得龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商得以快速發(fā)展。

三、龍口市政府鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資中存在的問題

（一）招商引資過程市場(chǎng)化機(jī)制匱乏。龍口市在早期招商引資過程中，政府依靠其土地優(yōu)惠、稅收減免等優(yōu)惠政策吸引了不少鋁產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展新時(shí)期，龍口市政府沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，對(duì)招商引資過程干預(yù)過多，市場(chǎng)化機(jī)制匱乏，這也使得一些市場(chǎng)表現(xiàn)較差的企業(yè)通過招商引資進(jìn)入到龍口市鋁產(chǎn)業(yè)體系中。

（二）外資吸引能力較弱。龍口市為煙臺(tái)市下轄縣級(jí)市，其區(qū)域知名度較低，不少人只知道煙臺(tái)但是不知道龍口市，除此之外，龍口市周邊有不少經(jīng)濟(jì)水平較高，且工業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的城市，如煙臺(tái)、威海、青島、東營等，這些城市在區(qū)域知名度上較龍口市高。區(qū)位知名度低使得龍口市在招商引資過程中對(duì)外資吸引能力較弱。

四、龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資建議和對(duì)策

（一）構(gòu)建并完善招商引資市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在市場(chǎng)化招商機(jī)制中，政府應(yīng)該進(jìn)一步提升自己的服務(wù)質(zhì)量，將更多精力放在政策宣傳指導(dǎo)及宏觀調(diào)控上，而不能一味以行政命令方式開展招商引資相關(guān)工作。要構(gòu)建市場(chǎng)化招商機(jī)制，市場(chǎng)化招商機(jī)制是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展最有效的途徑，在推進(jìn)市場(chǎng)化招商機(jī)制的過程中可以充分借助中介機(jī)構(gòu)，以商引商，精準(zhǔn)招商[3]。

（二）加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)品牌建設(shè)，提升區(qū)位知名度。龍口市政府應(yīng)該進(jìn)一步提升知名度，首先龍口市政府應(yīng)該定位自身形象，加強(qiáng)城市文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，使龍口市具備一定的文化影響力，成為新材料創(chuàng)新之都。其次，龍口市政府可以組織文化旅游節(jié)，向社會(huì)各界群眾發(fā)出免費(fèi)旅游的邀請(qǐng)，向外界宣傳城市形象。在企業(yè)品牌建設(shè)方面，龍口市企業(yè)需要加強(qiáng)廣告宣傳，廣告宣傳方式包括電視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、海報(bào)、戶外移動(dòng)廣告等，通過多種形式的廣告宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)于龍口市產(chǎn)品的印象。區(qū)位知名度的提升能夠提升企業(yè)形象，企業(yè)品牌形象的提升同樣能夠提升城市知名度，城市和企業(yè)之間能夠形成雙向互動(dòng)[4]。

結(jié)論：產(chǎn)業(yè)鏈招商引資為龍口市鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，龍口市利用自身資源優(yōu)勢(shì)及早期鋁產(chǎn)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)逐步將龍口市打造成了一個(gè)具備一定知名度的鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。在鋁產(chǎn)業(yè)鏈招商引資的過程中，龍口市政府存在的問題包括招商引資過程市場(chǎng)化機(jī)制匱乏；外資吸引能力較弱；規(guī)模型企業(yè)引進(jìn)較少。對(duì)此，本文提出的招商引資政策和建議包括構(gòu)建并完善招商引資市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；加強(qiáng)區(qū)域企業(yè)品牌建設(shè)，提升區(qū)位知名度；根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求引進(jìn)規(guī)模型企業(yè)。