孫源鴿 新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院

中亞五國在原蘇聯(lián)時期就已建立起較為規(guī)范的棉花種植農(nóng)藝體系，目前是全球棉花單位面積生產(chǎn)成本最低的地區(qū)，凈出口量僅次于美國。因此，中亞五國依靠棉花作為主要出口商品與我國進(jìn)行貿(mào)易活動。自2011年起，我國從該地區(qū)進(jìn)口棉花貿(mào)易量的比重不斷上升，隨著“一帶一路”倡議的提出，2015年更是大幅上漲了11.6%。而在中亞五國中，烏茲別克斯坦是最大的產(chǎn)棉區(qū)，也是世界第五大產(chǎn)棉國、第二大棉花出口國，2018年我國已成為其第一大貿(mào)易伙伴。所以本文對我國與烏茲別克斯坦之間的棉花貿(mào)易的發(fā)展前景進(jìn)行研究，并對區(qū)域范圍內(nèi)的棉花貿(mào)易活動進(jìn)行相應(yīng)的展望，以期為有關(guān)政策的制定提供參考。

一、近年我國棉花貿(mào)易市場需求發(fā)生變化

自我國加入世貿(mào)組織至今，全面深化改革步伐的不斷深入，市場在資源分配領(lǐng)域的作用愈發(fā)明顯。因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，國內(nèi)市場對于能源、原材料等初級產(chǎn)品的缺口進(jìn)一步擴(kuò)大，具體表現(xiàn)為能源及原材料產(chǎn)品的進(jìn)口量、勞動力密集型產(chǎn)品的出口量迅速增長。所以我國近年來紡織工業(yè)的快速發(fā)展，拉大了國內(nèi)市場的棉花缺口，高度依賴進(jìn)口棉花，特別是2012年，我國棉花進(jìn)口量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的541.3萬噸，直到2014年，我國的棉花進(jìn)口量一直居于世界首位。

然而，我們必須注意到當(dāng)時造成棉花大量進(jìn)口的關(guān)鍵因素并非國內(nèi)市場的產(chǎn)能缺口，而是國內(nèi)企業(yè)希望通過價格更低的進(jìn)口棉花充實(shí)庫存，以防今后國內(nèi)棉花的價格高企。2014年，歷時三年的棉花臨時收儲政策實(shí)施完畢，開始逐年調(diào)低棉花目標(biāo)價格水平。宏觀層面的價格政策落實(shí)后，國內(nèi)外棉花的價格差基本趨于一致，超出產(chǎn)能限制的“非必要進(jìn)口”被有效遏制，棉花進(jìn)口量隨之大幅下降，同時我國占有世界棉花庫存的近一半，所以2018年我國棉花進(jìn)口量僅為163噸，尚不足2012年的三分之一。另外，由于國內(nèi)消費(fèi)市場提振乏力、成本上升、貿(mào)易摩擦等因素的影響，一些棉紡織企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)移至國外，進(jìn)一步確立了未來幾年我國棉花進(jìn)口量將持續(xù)保持低位的基本局面。

二、烏茲別克斯坦棉花產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

烏茲別克斯坦與我國自1992年建交以來充分發(fā)揮地緣相近、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)等優(yōu)勢在各個行業(yè)領(lǐng)域不斷加深合作。目前我國已成為烏茲別克斯坦第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地國，其中棉花進(jìn)口額占其棉花產(chǎn)量的40%左右。

烏茲別克斯坦以植棉及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)作為主要收入來源，2019年該國棉花種植面積達(dá)到1500萬畝以上，占耕地總面積的三分之一以上，超過了中亞其他國家棉花種植面積的總和。然而，在享有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件的同時，該國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的問題也相當(dāng)嚴(yán)峻，首先是由于水利、灌溉、鹽堿地治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足與植棉技術(shù)的落后，導(dǎo)致土壤肥力退化，單位產(chǎn)量不高；其次是缺乏對于棉花營養(yǎng)生長期的控制，導(dǎo)致棉株?duì)I養(yǎng)生長與生殖生長不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)效率較低；同時棉花生產(chǎn)機(jī)械化程度低，與當(dāng)前行業(yè)內(nèi)通行的田間管理要求嚴(yán)重脫節(jié)，棉花產(chǎn)量增長乏力。

三、兩國棉花貿(mào)易發(fā)展前瞻

作為長期的貿(mào)易伙伴，多年來中烏兩國在包括棉花產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多個領(lǐng)域不斷加強(qiáng)交流與合作。烏茲別克斯坦具有棉花產(chǎn)業(yè)和豐富的自然資源等多重優(yōu)勢，我國由于自然稟賦所限棉花產(chǎn)量長期不足，而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源方面的短板也終將凸顯。

首先，烏茲別克斯坦不僅具有良好的棉花種植生產(chǎn)條件，而且生產(chǎn)成本較低，所產(chǎn)棉花質(zhì)量符合我國消費(fèi)市場需求，同時在種植技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在廣闊的發(fā)展空間，因此該國棉花產(chǎn)業(yè)潛力巨大。其次，我國近些年來在棉花種植、生產(chǎn)、加工，乃至產(chǎn)業(yè)投資與運(yùn)營等方面取得了豐富的科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，具有世界先進(jìn)水平，足以引起烏茲別克斯坦高度的興趣；另外，最重要的是我國廣闊的市場前景和就近的地緣區(qū)位能夠?yàn)闉跗潉e克斯坦的棉花提供最便捷的投放渠道。

四、對策與建議

我國應(yīng)當(dāng)借助“一帶一路”的倡議，與包括烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞五國在棉花產(chǎn)業(yè)方面建立良好的貿(mào)易關(guān)系，在投資、技術(shù)、人員培訓(xùn)等方面形成良性的長效合作機(jī)制，在滿足我國棉花需求、促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)升級的同時，也為進(jìn)一步推動沿線國家間的發(fā)展與繁榮打下基礎(chǔ)。

第一，我國在烏茲別克斯坦具有大量的投資，并已成為其第一大土壤改良設(shè)備和電信設(shè)備供應(yīng)國，其棉花貿(mào)易受我國市場影響較大，因此我國可制定相應(yīng)的政策鼓勵不同環(huán)節(jié)的涉棉企業(yè)聯(lián)合赴烏，開展上下游合作，充分降低成本，構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，充分利用投資合作文件和烏茲別克斯坦的各項(xiàng)稅收減免政策維護(hù)中資企業(yè)應(yīng)得的權(quán)益和利益，必要時可聘請熟悉當(dāng)?shù)厮痉▽?shí)踐的法律人士協(xié)助以規(guī)避法律風(fēng)險，以應(yīng)對當(dāng)?shù)卮嬖诘膱?zhí)法不嚴(yán)等投資安全隱患。

第三，從國家層面建立跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算體系，在改善以往使用美元結(jié)算的傳統(tǒng)形態(tài)所帶來的中資方匯率風(fēng)險損失的同時，有效減少貨幣錯配，提升企業(yè)市場競爭力，并為兩國進(jìn)一步深化合作，以及與中亞其他國家進(jìn)行交流積累經(jīng)驗(yàn)。

第四，繼續(xù)加強(qiáng)在棉花生產(chǎn)、加工、栽培技術(shù)方面的合作，充分利用雙方優(yōu)勢加強(qiáng)棉花生產(chǎn)體系建設(shè)，加強(qiáng)科研院所及人才交流，推動良種培育技術(shù)發(fā)展，從而進(jìn)一步帶動我國國內(nèi)棉花質(zhì)量的提高。