陳金龍 陳鑫蕊

浙江萬里學(xué)院

公共自行車不僅解決了公眾出行中“最后一公里”的問題，還使得城市交通壓力得到有效緩解。然而，近些年隨著“共享單車”的快速發(fā)展，憑借著“無須辦卡、無樁換車；預(yù)約借車、預(yù)約還車”等顯著優(yōu)勢，公共自行車的“市場份額”受到了一定的沖擊，同時在這種背景下，公眾對公共自行車提出了更高的訴求和期望。本文以寧波公共自行車為例，重點研究“共享單車”背景下寧波公共自行車可持續(xù)發(fā)展的影響因素及對策。

一、寧波公共自行車與“共享單車”的比較

（一）運營模式

寧波公共自行車與“共享單車”最大的不同之處在于運營模式。寧波公共自行車屬于公共服務(wù)的一種，具有公益性，因此不以盈利為目的，旨在實現(xiàn)社會福利效益。然而，“共享單車”則是一種典型的“共享經(jīng)濟”商業(yè)化服務(wù)模式，以用戶體驗為基礎(chǔ)，逐步提高使用率和滿意度，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益。因此，兩者的運營模式在本質(zhì)上存在差異。

（二）功能應(yīng)用

寧波公共自行車2013年推行之初采用“甬城通IC卡+公交自行車鎖卡器”，2018年推出移動通信技術(shù)和智能手機相結(jié)合的線上運用模式，實現(xiàn)“無證+驗證碼”，然而使用車棚或有樁停車一直未曾改變?！肮蚕韱诬嚒眲t是一直采用互聯(lián)網(wǎng)運營模式，通過“掃碼解鎖，即掃即行”的方式，實現(xiàn)“無樁借還”。

（三）定價計費

使用寧波公共自行車需要辦理甬城通公交IC卡，同時需要繳納200元租車信用保證金，以及卡上需要有不少于10元的預(yù)存資金，定價則采用階梯式累進加價計費辦法。與公共自行車不同的是，“共享單車”的定價計費則較為復(fù)雜多樣。一方面，不同品牌的“共享單車”定價計費差異性很大，例如，有些品牌收取一定押金，有些品牌免押金，且針對不同類型用戶，押金的數(shù)量也存在差異;另一方面，“共享單車”的促銷手段豐富多樣，促銷時間具有不確定性，促銷力度也有所差異。

二、“共享單車”背景下寧波公共自行車可持續(xù)發(fā)展的影響因素

（一）政策因素影響

1.財政支持

“不以盈利為目的”的公共產(chǎn)品屬性決定了政府財政支持的重要性。近年來寧波公共自行車投入的不斷擴大，需要財力、人力以及物力的支撐，雖然在運營過程產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，但是政府的財政支撐占據(jù)主導(dǎo)作用。因此，政府的財政支出是寧波公共自行車發(fā)展最為重要的影響因素。

2.交通規(guī)劃

關(guān)于公共自行車的發(fā)展，《寧波城市綜合交通規(guī)劃》曾提“構(gòu)筑由綠道網(wǎng)絡(luò)、中心地區(qū)步行和自行車雙層結(jié)構(gòu)組成的慢行網(wǎng)絡(luò)，同時也會進一步完善公共自行車網(wǎng)絡(luò)，擴大公共自行車的投入規(guī)模，使公共自行車在現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的投放規(guī)模隨著城市空間的擴大向外拓展”。因此，針對公共自行車的定位、運營等問題，寧波城市交通規(guī)劃具有明確的發(fā)展導(dǎo)向。

3.定價政策

鑒于公共自行車的公共屬性，政府對其進行限價管理。自投入運營以來，寧波公共自行車的計費標準基本未變—“1小時內(nèi)免費租用”。正是這種“親民”的定價舉措，使得寧波公共行車成為“最后一公里”的最重要的出行方式，同時也是提升公共自行車利用率的重要因素。

（二）行業(yè)競爭因素

1.新型行業(yè)競爭者

自2016年下半年開始，在寧波興起的“共享單車”以“無須辦卡、無樁換車；預(yù)約訂車”等優(yōu)勢獲得公眾的青睞，成為公共自行車的直接競爭對手。因此，在“最后一公里”的出行中，公眾的選擇變得多樣化?！肮蚕韱诬嚒钡某霈F(xiàn)對于“公共自行車”是一個不小的“沖擊”，吸引了一部分公共自行車用戶轉(zhuǎn)向共享單車，降低了公共自行車的使用率。正因為“共享單車”商業(yè)化的發(fā)展模式以及所具備的創(chuàng)新性功能，大大增加了公眾對公共自行車的期望值，同時也對寧波公共自行車提出了更高的要求。

2.傳統(tǒng)行業(yè)競爭者

近來年，家用小汽車、家用電瓶車的快速發(fā)展，也在一定程度擠占寧波公共自行車的“市場份額”。尤其是家用電瓶車，相比公共自行車，同樣適應(yīng)短距離出行，但騎行效率大大超過了公共自行車，這也在一定程度上降低了公共自行自行車的使用率。

（三）運營管理因素

1.運營規(guī)劃

合理的網(wǎng)點規(guī)劃可以提高“公共自行車”使用率，降低運營成本，提高用戶使用意愿。然而，目前寧波公共自行車運營網(wǎng)點主要以各大地鐵口、公交站臺、商業(yè)區(qū)為主，對于公眾“最后一公里”的出行來說，沒有全面達到預(yù)期效果。因此，為了使寧波公共自行車能夠得可持續(xù)發(fā)展，寧波公共自行車需要更加合理地規(guī)劃運營網(wǎng)點，真正解決“最后一公里”的出行問題。

2.技術(shù)功能

互聯(lián)網(wǎng)的時代，寧波公共自行車的推廣使用僅僅依據(jù)于“市民公交卡”這一個平臺，沒有一個獨立的公共自行車線上系統(tǒng)。因此對于寧波公共自行車而言，在保證車輛調(diào)度、實時更新車輛數(shù)量、了解車輛現(xiàn)狀、成功和后臺取得聯(lián)系等方面，都無法帶給用戶一個良好的體驗，從而限制了公共自行車的推廣。

三、“共享單車”背景下寧波公共自行車可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）堅持公共屬性，與“共享單車”錯位發(fā)展

寧波公共自行車屬于公共產(chǎn)品，具有公益屬性，與“共享單車”具有本質(zhì)區(qū)別，因此可以與“共享單車”錯位發(fā)展。一方面，寧波公共自行車要堅持政府主導(dǎo)的市場化運營模式，在資金、交通規(guī)劃方面有政策保障，因此需要在“不以盈利為目的”的基礎(chǔ)上，確保經(jīng)濟性，同時不要一味追求使用率，更應(yīng)該注重用戶的使用體驗;另一方面，需要進一步發(fā)揮寧波公共自行車的經(jīng)濟性，適當減少押金，這樣才能讓寧波公共自行車成為每一位寧波市民出行選擇最經(jīng)濟的方式。

（二）豐富互聯(lián)網(wǎng)功能，提升用戶使用體驗

一方面，寧波公共自行車需要不斷創(chuàng)新，豐富互聯(lián)網(wǎng)功能。寧波公共自行車可以借鑒“共享單車”，在功能上充分融入“互聯(lián)網(wǎng)+”元素。例如，在現(xiàn)有的APP“寧波市民卡”的基礎(chǔ)上增加以下功能：“預(yù)約借車，預(yù)約還車”、“騎行數(shù)據(jù)記錄”、“無卡租借”、“用戶獎勵計劃”、“優(yōu)惠卡券”、“路線查詢”、“校園學(xué)生優(yōu)惠”、“生活圈”等等。另一方面，寧波公共自行車需要強化服務(wù)支持保障，關(guān)注用戶個性化服務(wù)需求，提高市民的騎行體驗。例如，通過線上平臺的方式，收集群眾對于公共自行車的使用需求，以“惠民惠生活”為主，后期根據(jù)居民需求來對公共自行車的運營進行適當?shù)卣{(diào)整。建立完善、規(guī)范的車檢維修制度，用制度來保證公共自行車的安全使用；定期、及時維修保養(yǎng)公共自行車的零件部件，主要對公共自行車的機柜、車樁、控制器、鎖車器等進行維修養(yǎng)護，側(cè)重檢查剎車以及剎車線等關(guān)鍵部件的使用情況，讓寧波公共自行車的使用壽命得到延長。

（三）提高運營管理效率，增加使用便捷性

布局合理，使用便捷，是公眾使用寧波公共自行車最為關(guān)鍵的因素之一。當前寧波公共自行車的運營網(wǎng)點主要集中在公交站點、地鐵口、商圈、辦公群附近，在上下班高峰期很難滿足需求，例如，“一車難求”或“無處停放”。因此，一方面，可以根據(jù)IC卡使用數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化分析手段，合理規(guī)劃運營網(wǎng)點，既要保證覆蓋的全面性，同時也要重點突出，在人流多且復(fù)雜的地方投放更多的公共自行車，讓其“有樁”式的安置方式不再成為人們的拒絕公共自行車的理由。另一方面，強化調(diào)度及時性，當出現(xiàn)“一車難求”或“無處停放”時，可以及時調(diào)度。具體來說，可以通過“預(yù)約借車、換車”功能，及時了解公眾需求信息，提前做好安排。

四、研究總結(jié)

本文通過在運營模式、功能應(yīng)用、定價計費等方面比較分析寧波公共自行車與“共享單車”的發(fā)展模式，并進一步剖析“共享單車”背景下政策因素、行業(yè)競爭、運營管理對寧波公共自行車可持發(fā)展的影響，最后提出了寧波公共自行車可持續(xù)發(fā)展的對策建議：堅持公共屬性，與“共享單車”錯位發(fā)展；豐富互聯(lián)網(wǎng)功能，提升用戶使用體驗；提高運營管理效率，增加使用便捷性。本文的研究結(jié)論具有重要的實踐價值，對促進寧波公共自行車可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。