葉秉良， 余建潮， 陳奐丞， 王 江， 童東江， 趙以濤

（浙江理工大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，杭州 310018）

0 引 言

在新時代國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，高校緊緊抓住發(fā)展良機，實驗室硬件和軟件都得了跨越式提升，在高層次人才培養(yǎng)、高水平科技創(chuàng)新和高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)實踐等方面發(fā)揮了越來越重要的支撐作用［1-2］。高校實驗室建設(shè)水平不斷提高，實驗室安全工作也隨之面臨愈加嚴(yán)峻的考驗和挑戰(zhàn)。高校實驗室安全事故時有發(fā)生，不僅對高校廣大師生的生命財產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，也制約著高校辦學(xué)的可持續(xù)健康發(fā)展［3-6］。因此，高校自身、社會和政府都高度重視高校實驗室安全管理工作，高校實驗室安全管理模式也成了實驗室領(lǐng)域工作者的研究熱點。

1 實驗室安全管理模式構(gòu)建的必要性

《教育部關(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36 號）指出“安全是教育事業(yè)不斷發(fā)展、學(xué)生成長成才的基本保障”［7］。高校實驗室安全工作是實驗室安全有序運行和充分發(fā)揮作用的重要基石。從安全主體、安全時空、安全類別、安全文化等不同維度進(jìn)行分析，高校實驗室安全與企業(yè)等其他領(lǐng)域安全相比具有明顯的不同之處。從安全主體看，涉及人員廣且流動性強，安全教育難度大，安全共情意識培育難；從安全時空看，實驗時段分散而且貫穿全年，實驗室分布廣而散，集約化管理不易實現(xiàn)；從安全類別看，高校學(xué)科覆蓋面廣，實驗任務(wù)多樣化且繁重，儀器設(shè)備種類多，安全風(fēng)險類別多（除消防和水電等通用安全外，還有化學(xué)、生物、輻射、特種設(shè)備、大型儀器設(shè)備等安全）；從安全文化看，安全文化建設(shè)工作起步晚，建設(shè)力度不夠大［8］。由此可知，高校實驗室安全工作潛在隱患和風(fēng)險的影響要素多且具有動態(tài)性、復(fù)雜性和艱巨性，是一項涉及多主體、多類別的復(fù)雜系統(tǒng)工程。高校實驗室安全管理模式，即不因人、事或物的變化而發(fā)生遷移的規(guī)范和相對穩(wěn)定的高校實驗室安全工作的管理制度、管理機制、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方法等組成的體系，能為高校實驗室安全工作提供基本遵循，為實驗室安全有序運行提供保障，關(guān)系到師生生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校和社會的安全穩(wěn)定。“生命不保，談何教育”，構(gòu)建具有高校自身特色的實驗室安全管理模式是高等教育領(lǐng)域一項緊迫而必要的工作。

2 實驗室安全管理模式構(gòu)建的原則

高校實驗室安全管理模式是關(guān)于高校實驗室安全工作的管理制度、管理機制、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的系統(tǒng)，要具有可實施性、科學(xué)有效性和可移植性，管理模式構(gòu)建應(yīng)遵循以下四個主要原則。

（1）以人為本的原則。春秋時期齊國名相管仲在《管子》一書中首先提出“以人為本”，其核心要義就是以人的生存為根本或者把人作為社會活動的成功資本，不僅主張人是發(fā)展的根本目的，而且主張人是發(fā)展的根本動力［9-10］。就高校而言，以人為本就是要以師生為本。國家相關(guān)法律法規(guī)和文件明確要求各級教育主管部門和高校必須牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。此外，根據(jù)美國著名安全學(xué)者海因里希的理論模型，約85% ～90%的安全事故是由于人的不安全行為誘發(fā)的［5］。因此，高校實驗室安全工作，要牢固樹立保障師生生命健康為根本、發(fā)展為師生的理念，在推進(jìn)工作過程中要充分發(fā)揮師生的主觀能動性，將師生作為安全工作發(fā)展的強大動力和根本依靠。高校實驗室安全管理模式要按照“以人為本”原則進(jìn)行構(gòu)建，促進(jìn)安全工作從管理視角強制性的“要我安全”轉(zhuǎn)型升級為治理視角自覺性的“我要安全”，增強師生的自覺安全意識和能力［11］。

（2）預(yù)防為主的原則。實驗室一旦發(fā)生安全事故，就會不可避免地造成財產(chǎn)損失，甚至付出生命的慘痛代價。陳壽在《三國志》中提出“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”；墨菲定律認(rèn)為“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會發(fā)生，不管其可能性多么小”。這些道理都清晰地警示，實驗室安全隱患猶如隱藏的“地雷”，管理者和師生要善于掃雷排雷，對任何安全隱患都不能有絲毫忽視，不能存有僥幸心理，要把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。實驗室安全工作要堅持預(yù)防為主的原則，加強人防、物防、技防和制度防，做到積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸。

（3）高度協(xié)同的原則。實驗室安全工作是一項基礎(chǔ)性和復(fù)雜性工作，也是一項系統(tǒng)性工作，要協(xié)調(diào)不同的主體或者資源共同完成。實驗室安全管理模式要堅持高度協(xié)同原則。從模式內(nèi)涵而言，要保證管理制度、管理機制、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理方法的協(xié)同，確保安全目標(biāo)導(dǎo)向的一致性。從組織實施層面看，①立足校內(nèi)協(xié)同，學(xué)校和學(xué)院、涉及實驗室安全的職能部門、學(xué)院內(nèi)部或者實驗室內(nèi)部同向而行、步調(diào)一致、形成合力；②加強校內(nèi)和校外協(xié)同，高校和政府、企業(yè)及社會之間的團結(jié)合作、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進(jìn)安全工作。從實施方式角度看，要堅持“互聯(lián)網(wǎng)＋安全”思維，確保線上和線下有效協(xié)同，提高安全工作效益［12］。

（4）突出特色的原則。高校的辦學(xué)歷史和傳統(tǒng)、優(yōu)勢和發(fā)展定位等方面都存在差異。當(dāng)前高校為避免千校一面、同質(zhì)化辦學(xué)問題，在遵循高等教育規(guī)律下，立足本校實際走自身特色化發(fā)展之路。高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)規(guī)模、教師成長背景和教學(xué)科研任務(wù)等都有所不同，高校實驗室所涉及的安全類別、復(fù)雜程度和管理難度各異，因此，高校的實驗室安全工作也需要結(jié)合學(xué)校實際，彰顯學(xué)校辦學(xué)特色。

3 實驗室安全管理模式的主要內(nèi)容

堅持“以人為本、預(yù)防為主、高度協(xié)同和突出特色”原則，結(jié)合學(xué)校的具體實踐，提出包含一個目標(biāo)、四項機制和八項舉措的“148”高校實驗室安全管理模式：堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，錨定“確保師生生命財產(chǎn)安全，保障實驗室安全有序運行，促進(jìn)教學(xué)科研工作發(fā)展”的總體目標(biāo)，加強實驗室安全工作的長效機制、預(yù)防機制、責(zé)任機制和協(xié)同機制建設(shè)，全面實施八項重點舉措。高校實驗室安全管理模式要有效解決實驗室安全工作的“誰來管”“依據(jù)什么去管”“管什么”和“怎么管”這四大問題，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任，健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)教育培訓(xùn)、安全準(zhǔn)入、隱患整改、設(shè)施建設(shè)等專項工作，創(chuàng)新安全工作載體，強化信息技術(shù)在安全工作中的作用［13-16］。

3.1 健全安全管理體制，逐級落實安全責(zé)任

實驗室安全工作首先要健全組織體系，解決“誰來管”的問題，才能組織謀劃并層層落實安全責(zé)任推進(jìn)實驗室安全工作?！督逃筷P(guān)于加強高校實驗室安全工作的意見》（教技函〔2019〕36 號）指出要根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則把責(zé)任落實到崗位、落實到人頭。高校應(yīng)加強學(xué)校、學(xué)院（部）、實驗室（或課題組）聯(lián)動，健全校、院、實驗室（或課題組）三級實驗室安全責(zé)任管理體系。學(xué)校成立以校領(lǐng)導(dǎo)為主任、實驗室和消防治安主管部門負(fù)責(zé)人為副主任、相關(guān)職能部門和學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)參加的實驗技術(shù)安全委員會，學(xué)院相應(yīng)成立實驗室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實驗室（或課題組）成立安全檢查工作小組，對全校各級實驗室安全工作進(jìn)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。校、院、實驗室（或課題組）要設(shè)置崗位、明晰職責(zé)、各司其職，特別是實驗室（或課題組）要確定安全責(zé)任人和每個房間的安全責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書或承諾書，確保實驗室安全工作層層落實，縱向到底、橫向到邊。

3.2 持續(xù)完善實驗室安全管理制度

在全面依法治國的背景下，依法治校的理念深植于高校治理體系和治理能力建設(shè)工作中。高校實驗室安全工作在明晰安全責(zé)任主體的情況下，要解決“依據(jù)什么去管”，即要制定完善實驗室安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，為安全工作提供依據(jù)和有效的制度保證。高校辦學(xué)水平和特色不同，實驗室所涉及的安全類別各異，因此，實驗室安全管理制度應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)安全工作的法律法規(guī)和政策制度，結(jié)合高校自身特點進(jìn)行制定，注重規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性和有效性。近幾年來，學(xué)校從以工為主，理、工、文、經(jīng)、管、法、藝術(shù)、教育等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)校辦學(xué)特點出發(fā)，制定了涉及技術(shù)安全、安全準(zhǔn)入、安全檢查、安全預(yù)案，以及危險化學(xué)品、特種設(shè)備、生物、實驗動物、消防等方面20 余個管理制度和規(guī)范；學(xué)院和實驗室結(jié)合學(xué)科專業(yè)和實驗室特點，制定了可操作性強的安全工作細(xì)則、安全操作規(guī)程和指導(dǎo)書等。完善實驗室安全管理制度和規(guī)范，使學(xué)校實驗室安全工作有章可循、有據(jù)可依，保證安全工作在規(guī)范化、科學(xué)化和法治化軌道上運行。

3.3 推進(jìn)實驗室安全教育培訓(xùn)

做好實驗室安全工作，在解決前兩大問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步回答好“管什么”的問題。高校要重點抓好四項專項工作：①安全意識培育，②安全能力建設(shè)，③安全督查整改，④安全設(shè)施保障。

“欲事立，須是心立”，實驗室安全意識的培育非常關(guān)鍵。實驗室安全無小事。實驗室安全戰(zhàn)線上的人員首先要在思想上高度重視，才能在行動上積極作為。高校要加大實驗室安全教育培訓(xùn)力度，線上線下多途徑推進(jìn)這項重要工作?？赏ㄟ^開設(shè)獨立實驗安全課程或?qū)踩珒?nèi)容系統(tǒng)地融入實驗課程，編制和發(fā)放《實驗室安全手冊》，開展網(wǎng)上實驗室安全知識學(xué)習(xí)，邀請實驗室安全專家作報告，組織開展或參加特種設(shè)備、化學(xué)品安全等專題研討會，定期舉行實驗室安全演練，舉辦安全宣傳和警示展等不同途徑有效地推進(jìn)實驗室安全教育培訓(xùn)，使廣大師生掌握必要的實驗室安全知識，自主提升安全防范意識和能力。

3.4 全面實施實驗室安全準(zhǔn)入制

做好實驗室安全工作，要切實抓好源頭管理，全面實施實驗室的人員、物品、事項的準(zhǔn)入制。如果實驗室工作人員具備扎實的安全知識和能力，實驗室安全事故的發(fā)生概率就能得以大大降低。人員是影響實驗室安全工作質(zhì)量的決定因素，進(jìn)入實驗室工作的人員必須取得相關(guān)資質(zhì)。如何評價實驗室工作人員是否已具備必要的安全知識和安全能力？①要嚴(yán)格實施實驗人員的安全準(zhǔn)入制，組織開展通用安全和專業(yè)安全準(zhǔn)入考試并頒發(fā)相應(yīng)合格證書作為進(jìn)入實驗室工作的憑證；②對于涉及危險化學(xué)品、特種設(shè)備和實驗動物等特殊崗位人員要求獲得滿足規(guī)定的上崗證。從物品準(zhǔn)入的角度，危險化學(xué)物品存儲場所應(yīng)滿足視頻監(jiān)控、專用存儲柜和管理人員等規(guī)范要求，滅菌鍋等特種設(shè)備、實驗動物和明火電爐等應(yīng)取得上級或?qū)W校頒發(fā)的使用許可證。在事項準(zhǔn)入方面，實驗室的建設(shè)改造和危險性實驗要進(jìn)行安全風(fēng)險評估并制定明確的安全防護(hù)舉措和專項應(yīng)急預(yù)案后方可實施。

3.5 加強實驗室安全風(fēng)險排查與治理

“氣泄針芒，堤潰蟻穴”。實驗室安全工作的微小隱患，都可能演變?yōu)橹卮蟀踩鹿?。實驗室安全隱患就猶如潛藏的“地雷”，高校要克服“不出事就安全”的麻痹思想，善于“掃雷和排雷”，扎實推進(jìn)實驗室安全風(fēng)險排查與治理工作，有效排除實驗室安全隱患，做到未雨綢繆、防患于未然。堅持全面檢查和專項檢查、定期檢查和非定期檢查相結(jié)合，開展實驗室安全風(fēng)險排查與治理工作，根據(jù)通用安全、化學(xué)安全、生物安全等不同規(guī)定要求分類制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確安全檢查程序，組建好安全檢查教師和學(xué)生隊伍。檢查實施后應(yīng)根據(jù)檢查情況分級建立安全風(fēng)險整改清單并進(jìn)行后續(xù)動態(tài)調(diào)整，以安全檢查通報、抄告單等形式反饋安全檢查結(jié)果，較為嚴(yán)重的安全隱患應(yīng)單獨下發(fā)整改通知單，同時跟蹤和督查整改情況直至隱患消除，形成安全檢查閉環(huán)管理。此外，要狠抓“關(guān)鍵部位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵人員”的安全風(fēng)險排查治理，特別是涉及危險化學(xué)品和特種設(shè)備及科研實驗室等的安全。

3.6 加強實驗室安全設(shè)施建設(shè)

實驗室安全風(fēng)險防范是安全工作的重中之重。加強物防即加強安全設(shè)施建設(shè)是安全風(fēng)險防范的重要舉措之一。高校要加強包括實驗室安全責(zé)任人、危險類別、應(yīng)急電話等內(nèi)容安全信息牌建設(shè)，確保危險源和應(yīng)急信息的正確性。按照實驗室所涉及的安全性質(zhì)分類建設(shè)相應(yīng)的安全設(shè)施：如煙感報警探頭、視頻監(jiān)控裝置、滅火器、消防沙等消防安全設(shè)施；通風(fēng)裝置、危化品專用柜、噴淋洗眼裝置、防護(hù)眼鏡、防輻射服、防護(hù)手套等化學(xué)和輻射安全設(shè)施；應(yīng)急藥箱等通用安全設(shè)施。高壓和高溫等設(shè)備要張貼安全警示標(biāo)識，必要時應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)欄；易爆易燃?xì)馄恳胖迷趯Ｓ梅辣駜?nèi)，并與明火保持一定的安全距離?；瘜W(xué)、生物等危險廢棄物處置要有相應(yīng)的危廢物中轉(zhuǎn)存儲柜、實驗室內(nèi)暫存設(shè)施等。

3.7 開展實驗室安全月活動

高?！霸趺垂堋睂嶒炇野踩拍芴嵘ぷ鞒尚В恳浞忠揽抗芾磔d體和管理手段創(chuàng)新。實驗室安全月活動是安全工作的重要載體和實施路徑，也是加強實驗室安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容。高校應(yīng)定期謀劃制定實驗室安全月活動實施方案，明確實驗室安全月的活動主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、組織部門及活動時間安排、活動內(nèi)容，提出工作要求；同時要加強實驗室安全月活動組織實施、宣傳發(fā)動和成果總結(jié)工作，確保安全月活動取得實效。通過定期開展實驗室安全月活動，全員全程全方位落實實驗室安全工作，維護(hù)實驗室安全環(huán)境，濃郁實驗室安全文化。

3.8 推動“互聯(lián)網(wǎng)＋實驗室安全”工作

現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋X”模式已經(jīng)深入應(yīng)用于各行業(yè)發(fā)展中。高校實驗室安全工作也應(yīng)堅持互聯(lián)網(wǎng)思維，切實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋實驗室安全”工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為安全插上騰飛發(fā)展之翼。高校應(yīng)緊密圍繞實驗室安全全員全程全方位要求，利用實驗室安全網(wǎng)站和微信公眾號的學(xué)習(xí)、警示和宣傳教育平臺，助推實驗室安全教育培訓(xùn)；搭建實驗室安全準(zhǔn)入考試系統(tǒng)、實驗室?；饭芾硐到y(tǒng)，推進(jìn)實驗室安全準(zhǔn)入制實施和危險化學(xué)品（氣體）全周期安全管理；開發(fā)實驗室安全巡檢系統(tǒng)，實現(xiàn)實驗室安全基礎(chǔ)信息、檢查、問題反饋及整改的網(wǎng)絡(luò)化閉環(huán)管理。

4 結(jié) 語

實驗室安全工作極端重要，不僅是實驗室的基本需求，更是一項重大的政治任務(wù)。通過近些年對實驗室安全管理模式的不懈探索與實踐，我?；窘ǔ闪艘越M織制度、教育培訓(xùn)、準(zhǔn)入考試、檢查整改、安全文化為主線的實驗室安全工作體系，打造安全穩(wěn)定有序的實驗室工作環(huán)境，為“五個浙理建設(shè)”保駕護(hù)航。但是，實驗室安全工作具有任務(wù)重且復(fù)雜、集約化管理難度大、影響因素動態(tài)性強等特點，是一項沒有休止符，只有起點而無終點、永遠(yuǎn)在路上的工作。高校應(yīng)不斷適應(yīng)新形勢，查補安全短板，嚴(yán)守安全底線，推進(jìn)實驗室安全工作轉(zhuǎn)型升級，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?，并努力營造“我能安全”的和諧穩(wěn)定安全的實驗室工作局面，為高校教學(xué)科研工作提供堅實的安全保障。