戴黎 成都紡織高等?？茖W(xué)校

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分。在高校學(xué)生思想政治教育中承擔(dān)著重要的使命，在幫助廣大青年學(xué)生學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，及時(shí)了解和正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外重大時(shí)政熱點(diǎn)，在風(fēng)云變幻的時(shí)代形成正確的大局觀方面發(fā)揮著不可替代的重大作用。在2018年教育部所頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高?！靶蝿?shì)與政策”課建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，強(qiáng)調(diào)了形勢(shì)與政策課在新時(shí)代高校思想政治教育工作中的作用。該《意見(jiàn)》指出：“‘形勢(shì)與政策’課是理論武裝時(shí)效性、釋疑解惑針對(duì)性、教育引導(dǎo)綜合性都很強(qiáng)的一門高校思想政治理論課”。[1]在當(dāng)前，形勢(shì)與政策課已經(jīng)成為幫助青年學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，也是推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果“三進(jìn)”的重要渠道。因此，形勢(shì)與政策課的開(kāi)設(shè)既有不可替代的重要作用；又有著自身的特殊規(guī)律性。這些特殊性本應(yīng)讓形勢(shì)與政策課成為高校學(xué)生真心喜歡、終身受用的課程。然而，在課程開(kāi)設(shè)和教學(xué)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)形勢(shì)與政策課的教學(xué)工作卻難以取得預(yù)期的效果。如何全面認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策課的教學(xué)現(xiàn)狀，創(chuàng)新課程模式，提高教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)廣大青年學(xué)生的獲得感，成為了當(dāng)前廣大形勢(shì)與政策課教師亟需思考和解決的重要問(wèn)題。

一、對(duì)形勢(shì)與政策課課程特點(diǎn)的分析

作為高職院校思想政治理論課的重要組成部分，形勢(shì)與政策課與概論課、基礎(chǔ)課等其它思政課相比，有著截然不同的課程特點(diǎn)，也決定著該課程具有特殊的育人作用。

首先，時(shí)效性成為形勢(shì)與政策課非常突出的教學(xué)特點(diǎn)。時(shí)效性決定著該課程的教學(xué)內(nèi)容需要及時(shí)更新。形勢(shì)與政策課的主要教學(xué)任務(wù)是向廣大青年學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)教育和政策教育，即一方面要及時(shí)介紹當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展的新形態(tài)；另一方面也要及時(shí)地宣傳黨和國(guó)家所制訂的最新路線、方針和政策。由于國(guó)內(nèi)外形勢(shì)始終是不斷發(fā)展變化著的，也就決定了黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策也必須隨時(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整。因此，形勢(shì)與政策課的教學(xué)就缺乏固定的知識(shí)體系，也缺少相對(duì)固定的教材。教學(xué)內(nèi)容始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，這在一定程度上，加大了該課程的教學(xué)難度。

其次，形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容不僅涉及面廣，而且覆蓋的專業(yè)領(lǐng)域多。這些特點(diǎn)都對(duì)教師的教學(xué)工作提出了極高的要求。形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容主要針對(duì)國(guó)內(nèi)外的時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題必然會(huì)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、外交、科技、國(guó)防等眾多領(lǐng)域，這就要求教師在教學(xué)中需要兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、理論與實(shí)踐、宏觀與微觀等多個(gè)層面。由此，本課程的教學(xué)內(nèi)容所涉及的專業(yè)領(lǐng)域跨度大，這對(duì)任課教師在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和把握上提出了極高的要求。

再次，形勢(shì)與政策課作為一門重要的高校思政課，在其教學(xué)內(nèi)容上必然要體現(xiàn)出極強(qiáng)的政治性，以便充分發(fā)揮本課程自身獨(dú)特的育人功能。形勢(shì)與政策課的教學(xué)必須正確分析黨和國(guó)家在發(fā)展中所面臨的新形勢(shì)、新環(huán)境，及時(shí)、全面地宣講黨的新方針、新政策，幫助青年學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”，積極引導(dǎo)他們自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度，能正確認(rèn)識(shí)我國(guó)在發(fā)展中所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不斷提高自身的政治水平和思想覺(jué)悟。所以，把握好正確的政治方向是任課教師在教學(xué)過(guò)程中必須嚴(yán)守的紀(jì)律。

二、高職院校形勢(shì)與政策教學(xué)現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)多年的教學(xué)探索，各高職院校形勢(shì)與政策課在課時(shí)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面都取得了較好的成效。然而，由于受到一些因素的影響，在當(dāng)前的課程教學(xué)中仍然存在著尚未得以解決的問(wèn)題。筆者認(rèn)為當(dāng)前在高職院校形勢(shì)與政策課建設(shè)和教學(xué)中，仍然存在著一些具有普遍性的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

一是形勢(shì)與政策課的課程設(shè)置還有待完善，保障機(jī)制尚未健全。在一些高職院校中，形勢(shì)與政策課授課課時(shí)安排不夠規(guī)范。形勢(shì)與政策課開(kāi)設(shè)較晚，且在所有的思政課中學(xué)時(shí)最少，更有一些高職院校形勢(shì)與政策課的總學(xué)時(shí)還少于教育部所規(guī)定的最低要求。此外，在課程的經(jīng)費(fèi)保障方面，不少高職院校形勢(shì)與政策課處于被邊緣化的地步。一些高職院校未能提供形勢(shì)與政策課建設(shè)方面的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有些高職院校甚至連形勢(shì)與政策課的課時(shí)費(fèi)單價(jià)都低于其他思政課的課時(shí)費(fèi)單價(jià)。這極大地挫傷了廣大形勢(shì)與政策課任課教師的工作積極性，使他們普遍感到“低人一等”“受到了歧視”。

二是形勢(shì)與政策課的教學(xué)模式僵化，且教學(xué)規(guī)模需要優(yōu)化。作為一門有著較強(qiáng)理論性的課程，本課程的講授內(nèi)容對(duì)任課教師自己的知識(shí)儲(chǔ)備、教學(xué)能力也提出了較高的要求。這意味著任課教師教學(xué)模式和教學(xué)方法的選取會(huì)直接影響到課堂教學(xué)的效果。所以，任課教師的學(xué)科背景、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)儲(chǔ)備等因素都會(huì)對(duì)教學(xué)任務(wù)的完成產(chǎn)生直接的影響。有些形勢(shì)與政策課教師在教學(xué)過(guò)程中，由于自身知識(shí)水平和理論功底不足等原因，導(dǎo)致對(duì)一些理論問(wèn)題的講解避重就輕、敷衍了事；有些任課教師講課模式僵化，仍舊采取“一言堂”“滿堂灌”等單向度的講授方式，導(dǎo)致整個(gè)課堂教學(xué)枯燥乏味；有些教師講課過(guò)度依賴多媒體課件，照本宣科地念講稿，教學(xué)效果不佳。此外，許多高職院校由于形勢(shì)與政策課教師數(shù)量不足或教學(xué)硬件設(shè)施不足等原因，采取大班授課的模式。筆者經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大班授課的模式弱化了教師對(duì)課堂教學(xué)的控制力，進(jìn)而降低了實(shí)際的教學(xué)效果。

三是形勢(shì)與政策課教材不統(tǒng)一，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容不規(guī)范。雖然“基礎(chǔ)課”“概論課”“原理課”“綱要課”在2015年和2018年都進(jìn)行了教材修訂，但依然保留了各自相對(duì)固定的知識(shí)結(jié)構(gòu)和教材體系。相比而言，形勢(shì)與政策課的時(shí)效性決定了其教學(xué)內(nèi)容要隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化不斷加以更新，所以，形勢(shì)與政策課一直以來(lái)都缺乏相對(duì)固定的知識(shí)體系，也無(wú)相對(duì)固定的教材，而僅僅以教育部每年制訂的形勢(shì)與政策課教學(xué)要點(diǎn)為擬定教學(xué)內(nèi)容的依據(jù)，將《時(shí)事報(bào)告（大學(xué)生版）》作為教材來(lái)使用。這樣一來(lái)，各個(gè)高校容易出現(xiàn)各自為政的情況。一些高職院校形勢(shì)與政策課的具體教學(xué)內(nèi)容隨意性較大，往往憑教師的個(gè)人喜好、知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)選定授課專題，這就使得該課程的教學(xué)內(nèi)容缺乏規(guī)范性。教學(xué)內(nèi)容的不規(guī)范又使學(xué)生對(duì)該課程的重要性認(rèn)識(shí)模糊，失去學(xué)習(xí)的興趣。

四是形勢(shì)與政策課考核方式單一，考核的實(shí)效性有待加強(qiáng)。據(jù)筆者的走訪調(diào)查，當(dāng)前許多高職院校形勢(shì)與政策課最主要的考核方式僅僅是布置學(xué)生寫作調(diào)查報(bào)告或課程小論文。這種考核方式使不少學(xué)生通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上下載文章，復(fù)制抄襲的辦法來(lái)完成。這就使得課堂上講授的理論知識(shí)無(wú)法通過(guò)最終的考核方式來(lái)加以體現(xiàn)，教師也無(wú)法通過(guò)有效的手段來(lái)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。考核機(jī)制的單一造成了學(xué)生對(duì)形勢(shì)與政策課學(xué)習(xí)抱有一種敷衍的態(tài)度，也讓任課教師的工作責(zé)任心大大降低。由此可見(jiàn)，單一的考核方式缺乏實(shí)效性，已經(jīng)和形勢(shì)與政策課教學(xué)的現(xiàn)實(shí)要求相去甚遠(yuǎn)了。

三、增強(qiáng)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)實(shí)效的對(duì)策思考

面對(duì)教學(xué)實(shí)踐中所遇到的各種尚未解決的問(wèn)題，廣大形勢(shì)與政策課教師只有正視這些新情況、新問(wèn)題，將其加以系統(tǒng)整合，探索形勢(shì)與政策課教學(xué)新模式，進(jìn)而增強(qiáng)形勢(shì)與政策課教學(xué)的實(shí)效性。

第一，高職院校要努力完善課程設(shè)置，健全課程管理機(jī)制。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)教學(xué)管理人員、任課教師都要充分認(rèn)識(shí)到形勢(shì)與政策課開(kāi)設(shè)的重大意義。在課程設(shè)置上，各高職院校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部的有關(guān)學(xué)時(shí)規(guī)定執(zhí)行，杜絕壓縮和減少學(xué)時(shí)的情況出現(xiàn)。在課程管理上，要健全以教研室為主的形勢(shì)與政策課日常教學(xué)管理機(jī)構(gòu)。此外，高職院校應(yīng)該為形勢(shì)與政策課課程建設(shè)配套相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)廣大形勢(shì)與政策課教師申報(bào)有關(guān)本課程的教改課題。

第二，高職院校應(yīng)該重視形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍的建設(shè)，努力提升教學(xué)隊(duì)伍的理論素養(yǎng)和教學(xué)能力。教師的能力水平、專業(yè)素養(yǎng)直接決定了教學(xué)的實(shí)際效果。所以，建設(shè)一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)的形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍是增強(qiáng)本課程實(shí)效性的關(guān)鍵所在。正如前面所述，形勢(shì)與政策課自身的特殊性對(duì)廣大任課教師提出了更高的要求。形勢(shì)與政策課教學(xué)實(shí)效的提升與任課教師自己專業(yè)知識(shí)的厚積、教學(xué)能力的增強(qiáng)密切相關(guān)。本課程的教學(xué)特點(diǎn)要求任課教師要不斷學(xué)習(xí)、夯實(shí)自己的理論基礎(chǔ)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，積極主動(dòng)地將黨和國(guó)家的相關(guān)政策有針對(duì)性地融入到教學(xué)實(shí)踐中。此外，高職院校要建立和健全對(duì)任課教師的教學(xué)管理制度，對(duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行全方位的督導(dǎo)。通過(guò)建立相應(yīng)的形勢(shì)與政策課教師退出機(jī)制，將那些政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、責(zé)任心不強(qiáng)、教學(xué)效果不佳的人清理出形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍。

第三，各高職院校要認(rèn)真規(guī)范形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容，不斷探索新的教學(xué)方法和教學(xué)手段。盡管形勢(shì)與政策課的教學(xué)體系不統(tǒng)一、不固定，但是在具體教學(xué)內(nèi)容的取舍上應(yīng)該力求統(tǒng)一規(guī)范。高職院校要注重利用好集體備課制度，增強(qiáng)教師之間的業(yè)務(wù)交流和溝通。通過(guò)集體備課這一形式，集思廣益來(lái)找準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，集體研究授課內(nèi)容。目前，我校形勢(shì)與政策課備課活動(dòng)從人員分工來(lái)看，是根據(jù)任課教師的專業(yè)背景、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等分配到不同的備課組中。此外，各備課組成員也要兼顧教師的年齡結(jié)構(gòu)。在備課環(huán)節(jié)體現(xiàn)以老帶新，充分發(fā)揮好老教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，有效地促進(jìn)新教師的成長(zhǎng)。從時(shí)間安排上講，我校一般安排三次集體備課：期初進(jìn)行“集中預(yù)習(xí)”式的統(tǒng)一備課，確保授課課件、授課教案等教學(xué)材料的統(tǒng)一；期中進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”式的集體備課，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的最新變化及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容；期末進(jìn)行“反思”式的集體備課，各任課教師反饋?zhàn)约涸诮虒W(xué)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，展開(kāi)集體研討，分析和總結(jié)有關(guān)教學(xué)得失，為下學(xué)期的教學(xué)工作做準(zhǔn)備。

在教學(xué)方法和手段的更新中，我們要注意00后大學(xué)生的興趣特點(diǎn)，及時(shí)把信息化手段融入教學(xué)全過(guò)程中。習(xí)近平總書記曾指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來(lái)，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力”。[2]信息化手段以其交互性改變了傳統(tǒng)課堂的教學(xué)關(guān)系：它的及時(shí)性和便捷性大大增強(qiáng)了授課內(nèi)容的時(shí)效性，它的海量性推動(dòng)了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如：今年的教學(xué)工作由于受到新冠疫情的影響，以網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)為代表的信息化教學(xué)就成為了廣大高校組織形勢(shì)與政策課教學(xué)活動(dòng)的主要手段。在信息化迅猛發(fā)展的時(shí)代，MOOC、SPOC、網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、精品微課等在線教學(xué)形式深刻地改變了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式。許多老師嘗試運(yùn)用“超星學(xué)習(xí)通”、“智慧樹(shù)”等APP拓展了形勢(shì)與政策課的教學(xué)方式，提高了教學(xué)的實(shí)效性，增強(qiáng)了形勢(shì)與政策課的引導(dǎo)力和感染力。

第四，改革課程考核方式，確保課堂教學(xué)效果的實(shí)效性。在筆者看來(lái)，形勢(shì)與政策課的考核方式應(yīng)該注重內(nèi)容的開(kāi)放性，注重考核方式的過(guò)程性和動(dòng)態(tài)化。該課程的考核方式要努力克服傳統(tǒng)形勢(shì)與政策課只注重靜態(tài)考核，只關(guān)注靜態(tài)結(jié)果的弊端，而要在注重對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的掌握之上，兼顧對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的考核和評(píng)價(jià)。這就意味著形勢(shì)與政策課考核不再是依賴于寫作調(diào)查報(bào)告、提交小論文等單一的形式，而是對(duì)學(xué)生的整個(gè)學(xué)習(xí)進(jìn)程進(jìn)行分段綜合考察。例如：借助于課堂小演講、時(shí)事新聞播報(bào)、模擬記者招待會(huì)等實(shí)踐形式來(lái)考察學(xué)生日常的學(xué)習(xí)情況；通過(guò)收集學(xué)生參加理論學(xué)習(xí)類社團(tuán)、參與課外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的情況來(lái)把握學(xué)生“理論聯(lián)系實(shí)踐”的情況；通過(guò)期末統(tǒng)一的考核方式來(lái)考察學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握情況。我們要通過(guò)全面考察和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)情，不斷地總結(jié)形勢(shì)與政策課教學(xué)工作的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)把形勢(shì)與政策課打造成讓學(xué)生“真心喜歡，終身受益”的思政示范課程。

新時(shí)代對(duì)高職院校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革提出了新的要求。廣大形勢(shì)與政策課任課教師必須有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任意識(shí)，潛心研究和探索新的教學(xué)方法，豐富教學(xué)內(nèi)容，更新教學(xué)手段，真正發(fā)揮出形勢(shì)與政策課在高職院校學(xué)生思想政治教育中的優(yōu)勢(shì)和作用。