王韶華 何美璇 張 偉 劉 曄 楊志葳

（1.燕山大學經(jīng)濟管理學院；2.燕山大學區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心；3.東北大學秦皇島分校經(jīng)濟學院 河北秦皇島 066004）

一、引言與文獻概述

在“三期疊加”的經(jīng)濟新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著勞動力成本上升、資本邊際效率下降、資源短缺、環(huán)境污染等問題，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為破解社會矛盾和發(fā)展難題，一方面突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，把可持續(xù)發(fā)展提升至綠色發(fā)展的高度；另一方面堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。綠色發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是統(tǒng)一的，共同構(gòu)成了新常態(tài)下我國解決人與生態(tài)和諧發(fā)展、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的完整體系。其中，綠色發(fā)展是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為綠色發(fā)展提供動力。

已有研究分析了個別供給側(cè)要素對綠色發(fā)展的影響。彭星、李斌（2016）研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制可以顯著促進綠色全要素生產(chǎn)率的增長，但不同地區(qū)不同類型的環(huán)境規(guī)制對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的作用是有差異的，東部地區(qū)的環(huán)境分權(quán)有利于促進工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，而中西部地區(qū)的環(huán)境分權(quán)反而不利。陳超凡（2016）、于驚濤和王珊珊（2016）等認為，勞動投入、技術(shù)水平或創(chuàng)新可以顯著加速綠色增長，研發(fā)投入、國內(nèi)和國外技術(shù)引進等通過推動技術(shù)進步提升綠色生產(chǎn)率。但萬倫來、朱琴（2013）認為研發(fā)投入和國外技術(shù)進步分別在一定程度上抑制了綠色技術(shù)進步和綠色技術(shù)效率，且國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移的影響微弱；而資本密集度的提高有利于工業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率的增長。然而，班斕、袁曉玲（2016）認為，資本深化在重化工業(yè)階段抑制了綠色全要素生產(chǎn)率。于驚濤、王珊珊（2016）研究認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市化水平等也會對綠色發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

雖然上述研究取得了豐碩的成果，但缺乏對供給側(cè)要素與綠色發(fā)展間關(guān)系的系統(tǒng)研究。因此，本文試圖通過闡釋供給側(cè)改革的必要性，揭示如何通過供給側(cè)改革驅(qū)動綠色發(fā)展，有助于推動供給側(cè)改革和綠色發(fā)展深度融合的相關(guān)研究，從而能夠增強產(chǎn)業(yè)綠色競爭力，推動我國在新一輪工業(yè)革命中搶占先機。

二、研究概念的內(nèi)涵理解

供給側(cè)改革是涉及要素、產(chǎn)業(yè)和制度三個層面的經(jīng)濟變革，對經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響。黃群慧（2016）基于“問題-原因-對策”梳理出了一個關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念邏輯和分析框架；楚明欽（2016）認為供給側(cè)改革要重視創(chuàng)新要素來化解制造業(yè)產(chǎn)能過剩；魏鵬（2016）認為供給側(cè)改革需要合理的制度為要素使用效率提高活力；楊勇、李忠民（2017）實證論證了要素市場化會提高工業(yè)全要素生產(chǎn)率；郭學能、盧盛榮（2018）認為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過對供給側(cè)對應的要素配置進行調(diào)整，通過改革制度來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；鄧仲良、張可云（2020）認為要素在產(chǎn)業(yè)和空間上的錯配導致了區(qū)域經(jīng)濟的差異，要因地制宜地發(fā)展工業(yè)體系；高培勇等（2020）認為高質(zhì)量發(fā)展需要社會高質(zhì)量和制度高質(zhì)量保障?；谝陨戏治觯疚恼J為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指通過一系列制度性改革，厘清政府與市場的關(guān)系，降低交易成本，擴大要素的有效供給，激發(fā)企業(yè)活力，通過創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和合理化，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革分為要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面，涵蓋了微觀、中觀和宏觀。

目前，學術(shù)界關(guān)于綠色發(fā)展的定義還沒有達成共識，但已有研究已將其內(nèi)涵從最初的以生態(tài)為核心拓展至經(jīng)濟-生態(tài)-社會協(xié)調(diào)發(fā)展（Pearce等，1989；Meyer等，2012；胡鞍鋼，2012），強調(diào)發(fā)展目標的多元化（周小亮、吳武林，2018）。本文認為，綠色發(fā)展是相對于傳統(tǒng)發(fā)展模式而言的以效率、和諧、持續(xù)為目標的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展方式，其核心目的是為突破有限的資源環(huán)境承載力的制約，謀求經(jīng)濟增長與資源環(huán)境消耗的脫鉤，促進人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。鑒于四部委聯(lián)合發(fā)布的綠色發(fā)展評價指標體系與這一理解比較契合，且具有權(quán)威性、應用廣泛性，因此本文對綠色發(fā)展具體指標的分析主要參考該指標體系。

三、供給側(cè)改革的必要性分析

根據(jù)前文對供給側(cè)改革內(nèi)涵的理解，從要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面闡釋供給側(cè)改革的必要性，如圖1所示。

（一）要素市場扭曲

1．勞動力供求失衡。英國經(jīng)濟學家哈比森認為，人力資源包括勞動力數(shù)量和勞動力質(zhì)量兩方面。從數(shù)量上說，人力資源等同于我們通常所說的勞動力；從質(zhì)量上說，人力資源等同于人力資本。

圖1 供給側(cè)改革的必要性

我國“人口紅利”的窗口已于2012年左右逐漸關(guān)閉，年輕勞動力比重下降較快，人口老齡化現(xiàn)像嚴重，將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一個不利因素。一方面，可能導致某些地區(qū)某些行業(yè)勞動力供不應求，使得勞動力成本上升和外向型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢在逐步喪失，同時代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)并未及時出現(xiàn)，致使某些地區(qū)出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空心化”問題，地方政府為急于擺脫這一“空窗期”，通過行政干預降低資本、資源等其他要素成本，提供各種優(yōu)惠政策，以抵消增加的勞動力成本，抹殺了產(chǎn)業(yè)升級的動力，造成了落后產(chǎn)能過剩、要素效率低下等諸多問題。另一方面，退休的老年人是儲蓄的凈消費者，可能導致負儲蓄行為逼近正儲蓄行為，全社會儲蓄下降，直接影響投資行為，同時養(yǎng)老金供給壓力上升，加大了社會負擔。

總體而言，人力資本包括生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能兩個方面。生產(chǎn)能力基于身體素質(zhì)，可以通過充分的醫(yī)療保健和營養(yǎng)獲得；生產(chǎn)技能基于能力素質(zhì)，主要通過良好的教育獲得。生產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能的提升有助于提高居民人均可支配收入、減少貧困。注重教育脫貧，在一定程度上也可以避免由于貧困而破壞生態(tài)環(huán)境。由于人力資本投資具有報酬遞減的特征，因此發(fā)展中國家加大教育投入的收益顯著。進入21世紀以來，我國高中教育已經(jīng)普及，大學畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，對研究生教育的需求旺盛，教育投入取得的成效顯著，勞動力素質(zhì)明顯提高，對環(huán)境服務(wù)、綠色產(chǎn)品的需求以及環(huán)境保護、資源節(jié)約的意識都有了大幅提高；但教育質(zhì)量差強人意，素質(zhì)教育任重道遠，教育與經(jīng)濟發(fā)展需求脫節(jié)，出現(xiàn)了“教育過度”現(xiàn)像導致知識失業(yè)，同時也造成了嚴重智力外流。

2．信貸資源錯配。資本要素對綠色發(fā)展的影響主要包括資本總量和資本結(jié)構(gòu)兩個方面。資本總量主要受經(jīng)濟發(fā)展水平、儲蓄率等因素的影響，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平逐年提高，儲蓄率位于世界前列，因此資金供給總量充裕，但是中小企業(yè)融資難、融資貴的困境，陷入了“資金短缺-技術(shù)創(chuàng)新能力不足-盈利水平低下-融資難、融資貴-資金短缺”的惡性循環(huán)，主要原因在于資金供給的結(jié)構(gòu)性失衡。資本結(jié)構(gòu)主要受投資回報率、利率、投資政策、投資者的偏好等因素的影響，其中投資者的偏好容易受投資政策的影響，在過去一段時間內(nèi)地方政府基于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的指導，偏好布局對地方經(jīng)濟總量貢獻較大的重化工業(yè)，為此地方政府通過行政干預扭曲要素價格，降低要素成本，從而提高了投資回報率，共同作用下使得一些傳統(tǒng)工業(yè)項目出現(xiàn)了重復性建設(shè)現(xiàn)象，從而產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩問題，致使環(huán)境污染嚴重。即使產(chǎn)能過剩面臨破產(chǎn)倒閉，但很多企業(yè)仍然能夠存活，甚至仍有大量資金涌入，形成了“產(chǎn)能過剩—資金涌入—產(chǎn)能過?！钡膼盒匝瓑模饕虬ㄆ髽I(yè)將前期得到的稀缺資源作為“救命稻草”獲取擔保、地方政府為了保護政績的庇護性“協(xié)商續(xù)貸”、債權(quán)銀行為了減少不良貸款的“被綁架”式放貸。中小企業(yè)融資難、融資貴的主要原因在于企業(yè)經(jīng)營成本過高和投資回報率較低。

3．土地要素效率低下。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化進程加快，大量農(nóng)業(yè)勞動力離開土地向非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城市流動，帶動了城鎮(zhèn)化的飛躍。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化絕不僅僅是農(nóng)村人口進入城市，而是農(nóng)村人口城市化和城市現(xiàn)代化的統(tǒng)一。但工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不只是發(fā)展城鎮(zhèn)，也是農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式的文明程度不斷提高、不斷現(xiàn)代化的過程。工業(yè)化的載體是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的載體是土地。城鎮(zhèn)化不僅僅是農(nóng)村和城鎮(zhèn)在人口上的此消彼長，也是土地的置換。一方面農(nóng)業(yè)用地不能無限制地被征用于非農(nóng)建設(shè)，另一方面隨著農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移，所承包土地被荒廢，產(chǎn)生了極大的資源浪費。因此土地制度改革的核心就是提高土地要素的使用效率，完善土地流轉(zhuǎn)制度，既保證耕地保有量，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，又能滿足建設(shè)用地需求，構(gòu)建節(jié)約集約用地新機制，降低單位GDP建設(shè)用地面積。農(nóng)業(yè)勞動力為何寧可將土地變?yōu)榛牡匾膊环e極參與土地流轉(zhuǎn)的原因，除了思想保守、土地流轉(zhuǎn)制度不明朗外，還在于職業(yè)的轉(zhuǎn)換和身份的轉(zhuǎn)換是不一致的，即使他們從事非農(nóng)業(yè)工作，但依然是農(nóng)民身份，不能變?yōu)槌鞘芯用瘢麄冎皇浅鞘欣锏臅鹤∪丝?，將來是要返回農(nóng)村的，土地是他們最后的依靠。

4．創(chuàng)新不足。勞動力、資本、資源等傳統(tǒng)要素投入的增長只能帶來經(jīng)濟總量的增加，無法實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，唯有創(chuàng)新能夠在質(zhì)上產(chǎn)生新的現(xiàn)象，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。熊彼特認為，創(chuàng)新應該作為一種新的生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)函數(shù)，創(chuàng)新是“生產(chǎn)要素的重新組合”，而企業(yè)家是實現(xiàn)“生產(chǎn)要素的重新組合”的創(chuàng)新者，企業(yè)家能夠創(chuàng)造性地破壞市場均衡，把創(chuàng)新作為一種新的生產(chǎn)要素等同于把企業(yè)家作為一種新的生產(chǎn)要素來看待。在當前我國產(chǎn)能過剩的困局中，一方面急需企業(yè)家創(chuàng)造性發(fā)現(xiàn)新需求，消化產(chǎn)能；另一方面急需企業(yè)家通過生產(chǎn)要素的重新組合實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。若創(chuàng)新帶來的是原有產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高時，即采用了資本密集型技術(shù)，如果這些產(chǎn)品的需求缺乏彈性，就會導致該產(chǎn)業(yè)部門收縮，最直接的表現(xiàn)就是勞動力數(shù)量的銳減，此時如果第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、吸納勞動力的能力不足，就會造成大量城市失業(yè)以及逆城市化問題。熊彼特將技術(shù)進步分為發(fā)明、創(chuàng)新和技術(shù)擴散三個階段，創(chuàng)新的實質(zhì)是發(fā)明成果的產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)和企業(yè)家作為產(chǎn)業(yè)化的組織者是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新的成本巨大，需要投入足夠的資金進行長期的研究開發(fā)，一旦創(chuàng)新失敗將承擔巨大虧損，因此一般來說大企業(yè)包括國有企業(yè)，才有實力進行創(chuàng)新，但國有企業(yè)包括某些行業(yè)的大企業(yè)依靠壟斷地位生存，喪失了創(chuàng)新的動力。與創(chuàng)新的巨大成本形成對照的是違法侵權(quán)成本較小，由于相關(guān)法律不完善，加之監(jiān)管不力，一些不法企業(yè)鉆法律空子，與法律打擦邊球，嚴重損害了創(chuàng)新企業(yè)的利益，打擊了創(chuàng)新積極性。

（二）產(chǎn)業(yè)升級緩慢

經(jīng)濟增長依賴要素投入，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展依賴要素創(chuàng)新，但要素必須落實到具體的產(chǎn)業(yè)部門中才可以發(fā)揮作用，新技術(shù)的吸收本來就是一個產(chǎn)業(yè)部門的創(chuàng)新過程，是某一產(chǎn)業(yè)部門為解決特定問題而進行的研發(fā)，進而擴散到與該產(chǎn)業(yè)部門密切關(guān)聯(lián)的其他部門促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。如“石油大亨”洛克菲勒面對“鐵路大亨”斯科特的鐵路運輸漲價普遍采用管道運輸，“鋼鐵大亨”卡內(nèi)基在建造圣路易斯大橋過程中面對鋼鐵難以進行大規(guī)模生產(chǎn)的難題找到了快速、低成本的煉鋼方法，從而刺激了造船、建筑和機器制造等部門的工藝革新?？梢?，創(chuàng)新推動了資本、勞動力等要素從效率低的部門流向效率高的部門，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進，實現(xiàn)了資源最優(yōu)配置。

（三）制度不合理

制度供給是供給側(cè)改革的重中之重，體現(xiàn)為一系列體制機制改革。由于當前國際環(huán)境不確定和形勢不明朗且國際社會仍處于經(jīng)濟危機的緩慢恢復期，國內(nèi)政府和企業(yè)債務(wù)高企，因此靠出口和投資拉動的需求側(cè)刺激乏力，國內(nèi)消費成為近幾年拉動經(jīng)濟增長的主要動力，但消費需要同時滿足消費能力和消費欲望，當前的“代購”“海淘”“海外掃貨”等現(xiàn)象說明我國消費者具備了一定的消費能力，但對國內(nèi)產(chǎn)品缺少消費欲望，根源在供給側(cè)，企業(yè)無法生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品。其原因如下：一是沒有能力創(chuàng)新。中小企業(yè)融資難、融資貴，研發(fā)投入不足。二是沒有意愿創(chuàng)新。一些大企業(yè)取得一定壟斷地位后，失去了創(chuàng)新動力；而且由于創(chuàng)新環(huán)境較差，制度不健全，創(chuàng)新收益不足以彌補巨大的創(chuàng)新成本，中小企業(yè)即使有能力創(chuàng)新也不愿創(chuàng)新，寧可采取市場跟隨者的策略進行產(chǎn)品模仿。三是創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏競爭力。一方面是由于制度性交易成本較高，且一些國企占有過多社會資源但低效率抬高了社會成本，因此同國外同類產(chǎn)品相比，即使品質(zhì)相當，價格卻高出不少，消費者依然選擇國外產(chǎn)品；另一方面是由于市場環(huán)境較差，監(jiān)管不力，市場中產(chǎn)品魚目混珠，消費者缺乏辨別產(chǎn)品品質(zhì)的能力，致使國內(nèi)質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品無法暢銷。

三、供給側(cè)改革驅(qū)動綠色發(fā)展的因子分析

根據(jù)前文對綠色發(fā)展內(nèi)涵的理解，結(jié)合供給側(cè)改革的必要性分析，提煉供給側(cè)改革驅(qū)動綠色發(fā)展的因子，如圖2所示。

圖2 供給側(cè)改革驅(qū)動綠色發(fā)展的因子

勞動力。“二胎政策”雖然能夠在一定程度上緩解以上問題，但若不能提高人口素質(zhì)，增強勞動力供給質(zhì)量，適時將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”，有利于綠色發(fā)展的順利推進。政府應加大職業(yè)教育投入，動員社會民間力量投資教育，高校應加強職業(yè)教育，政府出臺優(yōu)惠政策，中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導受過良好教育的勞動者向中小企業(yè)流動，實現(xiàn)資源合理配置。另外，應重視教育質(zhì)量，加強教育體制改革，基于經(jīng)濟發(fā)展的需求靈活設(shè)置教學目標、方式和內(nèi)容。

資本。一方面，加強政府宏觀調(diào)控，引導投資流向綠色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型以及新興產(chǎn)業(yè)，建立綠色金融。針對這些產(chǎn)業(yè)出臺優(yōu)惠政策，大力減稅、降息、減費，降低債務(wù)負擔和制度性交易成本，釋放企業(yè)活力；加強基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善投資環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)投資，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，促進綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。另一方面，應厘清政府與市場的關(guān)系，加強資源壟斷行業(yè)的市場化改革，減少資源浪費，提高資源利用效率。一些有條件的國企可依靠其雄厚的資金、人力、技術(shù)、政策等優(yōu)勢走在綠色轉(zhuǎn)型的前列，向其他“觀望”的企業(yè)證明綠色轉(zhuǎn)型的收益，積累綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和技術(shù)，從而帶動綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

土地。提高土地流轉(zhuǎn)效率的重要前提，一方面應推進戶籍制度改革，放開落戶限制；另一方面應提高土地流轉(zhuǎn)收益形式的靈活多樣性，如吸收為產(chǎn)業(yè)工人。降低單位GDP建設(shè)用地面積的主要思路是“改造存量，優(yōu)化增量”，對現(xiàn)有傳統(tǒng)工業(yè)用地進行綠色改造，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)因地制宜地建設(shè)產(chǎn)業(yè)（鏈）聚集區(qū)，有利于外部經(jīng)濟性和聚集效益的發(fā)揮；嚴格新增項目的審批，控制資源消耗高、環(huán)境危害大、產(chǎn)能過剩的項目準入，合理布局產(chǎn)業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，提高工業(yè)廢物綜合利用率。

創(chuàng)新。一方面政府應加大力度維護正常的競爭秩序以保證競爭機制的正常運行，保護企業(yè)的綠色創(chuàng)新成果，提高綠色創(chuàng)新收益，激活企業(yè)綠色創(chuàng)新活力，包括限制壟斷、國企改革、專利保護等；另一方面應加強金融創(chuàng)新，為中小企業(yè)提供綠色創(chuàng)新支持，提高綠色產(chǎn)品競爭力。創(chuàng)新的基礎(chǔ)是發(fā)明，因此企業(yè)綠色創(chuàng)新離不開大學科研機構(gòu)的基礎(chǔ)研究以及中介機構(gòu)的知識傳播，因此構(gòu)建高效的綠色產(chǎn)學研合作平臺是十分必要的。

制度。應從以下幾個方面加強制度供給：一是深化市場制度改革。發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進利率市場化、資源市場化等的進程，提高要素使用效率，激發(fā)競爭活力；二是加速國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭力；三是優(yōu)化市場環(huán)境，嚴格執(zhí)行專利制度保護創(chuàng)新，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；四是減稅、降息、減費，為企業(yè)減負，釋放企業(yè)活力。

產(chǎn)業(yè)。應聚焦關(guān)鍵綠色技術(shù)創(chuàng)新，增強綠色產(chǎn)業(yè)部門吸引力和擴散效應，帶動整個產(chǎn)業(yè)升級。從工業(yè)化發(fā)展階段來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進依次經(jīng)歷前工業(yè)化、工業(yè)化初期、中期、后期、后工業(yè)化、現(xiàn)代社會等六個階段，其中在工業(yè)化中期階段高能耗、高排放、高污染的重化工業(yè)占據(jù)主導地位，導致人們生活質(zhì)量下降并影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，但由于其規(guī)模經(jīng)濟效益顯著，在政府的干預下不斷擴張造成了落后產(chǎn)能過剩。因此，一方面對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少政府干預，加強市場調(diào)節(jié)，加速落后產(chǎn)能退出市場；另一方面對于綠色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等，加強產(chǎn)業(yè)引導和扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐。

四、小結(jié)

本文參考已有研究，闡釋了供給側(cè)改革的內(nèi)涵，將其分為要素層面、產(chǎn)業(yè)層面和制度層面，基于三個層面歸納了供給側(cè)改革的必要性，包括當前的勞動力供求失衡、信貸資源錯配、土地要素效率低下、創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)升級緩慢、制度不合理等，并針對以上分析結(jié)合綠色發(fā)展內(nèi)涵，分別從勞動力、資本、土地、創(chuàng)新、制度、產(chǎn)業(yè)等方面揭示了供給側(cè)改革驅(qū)動綠色發(fā)展的機制。